县域未成年人多维守护治理实践复盘与经验总结材料

近年以来，我县对标全国未成年人保护示范创建标准，全面落实总书记关于少年儿童保护系列重要指示要求，统筹家庭监护、校园守护、网络净化、司法兜底、社会帮扶多条治理主线，搭建党委统筹、多部门协同、全域社会力量参与、家长主动尽责的立体化未成年人综合保护治理体系，县域未成年人安全感、成长幸福感持续提升。结合2026年秋季全域治理推进节点，现将阶段性治理实践、成熟工作经验系统梳理如下：

一、搭建层级化统筹架构，打造闭环式长效治理链条

（一）高位统筹压实层级责任，建立动态调度考核体系

我县搭建顶层统筹治理架构，成立由县委书记担任双组长的未成年人保护工作委员会，形成“总专班+十大专项工作组+多领域联动单位”一体化运行模式，覆盖民政、教育、公安、网信、司法、妇联、团委、乡镇基层治理等全部职能板块。配套出台县域未成年人保护三年行动实施方案，将未成年人关爱帮扶、风险隐患排查、监护干预等工作纳入乡镇、县直单位年度综合考评，同步纳入领导干部年度述职评议硬性指标，实现任务分解到人、责任传导到底。

常态化实行月度调度会商、季度工作通报、年度综合考核机制，累计组织专题研判会议数十场，集中攻坚留守儿童异地就学保障、校园周边环境整治、监护缺失儿童安置、涉未成年人网络乱象等各类重难点事项，打通从决策部署到基层落地完整工作闭环，杜绝部门推诿、治理断层等问题。

（二）整合基层阵地资源，推行“三站融合”实体服务模式

针对以往基层关爱阵地分散、各部门服务割裂、上门排查碎片化短板，我县统筹政法委、民政、司法所、妇联多类职能资源，在全部乡镇落地未成年人保护工作站、社会综合服务站、基层法治教育指导站融合实体阵地，实现场地共用、人员共管、资源互通。

各融合站点配齐专职社会工作者、固定儿童督导员，同步实现行政村儿童主任全覆盖，搭建“1个镇级综合站点+3类专职工作人员+N村居服务联络员”基层服务网络。运行周期内，常态化开展困境、留守、单亲家庭儿童入户走访排查，针对监护缺位、心理创伤、权益受侵害青少年提供一对一心理疏导、公益法律援助、临时安置等个案处置；妥善处置非婚生育子女落户受阻、厌学辍学学生劝返复学、监护纠纷等民生难题。其中XX镇依托三站联动协同处置遗弃儿童监护权认定、司法鉴定全程帮扶案例，获评省级未成年人保护典型示范案例，在全市基层治理交流会上推广。

（三）前置家庭风险研判，构建监护动态预警干预机制

立足家庭是未成年人保护第一道关口，我县自主研发县域家庭监护综合评估指标体系，从家庭经济收入、父母教育认知、亲子陪伴时长、家庭矛盾风险、儿童身心健康五大维度设置量化评分标准，定期对高风险家庭开展动态评级、建档预警。

实行双线干预工作机制：线上线下同步开设常态化家长成长课堂，围绕科学家庭教育、校园欺凌防范、青少年心理疏导、网络行为引导等主题开展系列宣讲，覆盖城乡大量家长群体；线下推行代理监护人帮扶计划，针对父母长期外出、监护能力不足、单亲失管等高危家庭，选派在职教师、退休教育工作者、持证社工担任长期代理家长，常态化陪伴辅导、疏导家庭矛盾。系列举措落地后，县域涉未成年人家庭矛盾调解案件同比大幅下降。XX村留守学生小张因长期缺乏陪伴成绩垫底，在代理家长持续课业辅导与心理陪伴下成绩稳步提升，其父母受帮扶成效感召返乡就近务工，形成一户帮扶、辐射整片村居的示范效应。

二、聚焦青少年成长关键场景，实施分层精准守护行动

（一）全域升级校园安全防护体系，源头遏制校园欺凌

我县统筹财政专项资金推进平安校园提质工程，严格落实中小学、幼儿园安防四项100%硬性建设标准：专职安保人员足额配备、校园全封闭管控、一键报警装置全覆盖、校内监控全域联网接入公安平台，完成全县校园安防标准化改造。

建立欺凌“早排查、早疏导、早处置”三同步工作机制，各班级设立心理观察联络员，学校固定开设心理健康常态化课程，搭建欺凌线索快速上报处置通道，做到苗头性问题提前介入、即时化解。配齐专职法治副校长覆盖全部中小学，常态化开展模拟法庭、法治情景剧、未成年人保护普法讲座等线下活动，覆盖全体在校师生。系列治理举措落地后，校园欺凌处置案件显著下降，在校生安全感综合测评、家长校园环境满意度同步大幅提升。

（二）搭建全域网络治理体系，净化青少年数字成长环境

针对短视频、社交软件、电竞场所衍生未成年人网络侵害新风险，我县组建网信、公安、教育、文旅联合网络保护专项工作组，建立线上平台备案、不良内容常态化巡查、违规主体分级处置全链条监管流程。

自主搭建“青苗护盾”智能筛查监测系统，依托关键词抓取、图像智能识别技术自动甄别涉青少年低俗、暴力、诱导消费不良信息，全年批量清理违规网络内容，线上处置网络言语欺凌、人肉曝光青少年等案件，对违规自媒体、本地线上平台负责人开展警示约谈。同步开展县域网络空间清朗专项整治，重点查处电竞酒店违规接纳未成年人、网吧超时留宿、短视频诱导青少年大额充值等违规经营主体，从线上线下双向压缩不良网络生存空间。

（三）完善特殊儿童兜底保障，兼顾物质帮扶与情感关爱

针对孤儿、事实无人抚养儿童、重度残疾未成年人、农村留守儿童等重点群体，建立分级分类差异化兜底保障机制，上调孤儿月度基本生活补助标准，依托福彩助学、专项圆梦项目为困难在读学生发放助学补助。

推行“一名县级干部+一名部门负责人+多名志愿者”结对关爱模式，为留守、困境青少年定制学业辅导、生活照料、心理陪伴个性化帮扶方案，常态化化解生活、就学、心理各类实际难题。全域布局童心港湾示范站点，整合心理咨询师、专业社工、文体志愿者定期开展艺术疗愈、科普实践、情绪疏导系列线下活动，打造“心灵树洞”“周末爱心爸妈”特色关爱项目，有效填补留守儿童情感空白，相关基层关爱工作经验被省级民政系统转发推广，实现物质兜底、精神关怀双向同步推进。

三、培育专业化治理载体，打造县域护苗特色治理品牌

（一）壮大本土社工志愿队伍，专业力量下沉基层治理

依托县级未成年人保护综合服务中心统筹资源，采用外部专业机构引进、本土服务团队培育双向并行模式，引入成熟社工机构落地县域开展个案维权、心理干预服务，同步孵化本土公益服务组织，适配本地青少年成长治理需求。

落地护苗社工系统化培育计划，围绕家庭关系调适、青少年创伤干预、监护纠纷调解、困境儿童安置等实务内容开展分层专题培训，大批工作人员取得社会工作职业资格，持续提升基层处置专业度。创新“专职社工+多元志愿者”联动模式，组建爱心妈妈、五老宣讲、青少年科普多支志愿队伍，吸纳大量社会志愿者参与日常关爱，形成专业人员牵头、邻里志愿者补充、全社会协同的基层服务格局，有效补齐乡镇村居服务力量短缺短板。

（二）打造沉浸式法治宣教阵地，全域提升青少年法治认知

建成县域“法护未来”综合法治教育基地，划分模拟法庭、法治漫画长廊、线上互动体验、权益咨询四大功能区域，面向中小学生、家长常态化开放，接待大批参观学习群众。依托角色扮演、场景模拟沉浸式普法，直观讲解校园欺凌、网络侵害、监护缺失等法律后果；同步上线“法治小卫士”线上小程序，整合法律知识库、在线律师咨询、典型警示案例推送功能，线上服务用户规模持续增长。

配套制作《未成年人保护法》系列普法动画短片，组织法治情景剧全县校园巡回展演，以真实改编案例增强普法代入感，全域青少年法律常识知晓率、自我保护意识显著提升。

（三）拓宽多元共治参与渠道，凝聚全域护苗治理合力

未成年人保护并非单一政府职能，我县持续拓宽社会力量参与渠道，多维度整合公益资源：引入多家民间公益组织长期承接助学、心理帮扶项目，设立专项未成年人关爱公益基金，面向社会募集资金用于困难儿童医疗、教育救助；推行企业社会责任认领机制，引导本地企业认领护苗专项行动，为涉罪、困境青少年提供社会实践、实习岗位，助力青少年顺利回归正常成长轨道。

联动本地主流媒体开设护苗专题宣传专栏，常态化曝光监护缺位、校园侵害典型案例，督促相关主体整改；开通全域护苗监督热线，发起“护苗随手拍”全民监督活动，鼓励群众主动上报侵害未成年人线索，构建全民监督、全域参与的共治格局，推动未成年人保护从行政单一治理转向全社会协同共建。

四、下一阶段治理优化方向（结合2026秋季工作节点）

立足当前治理成效，结合秋季开学校园治理、留守学生集中返校、线上青少年活动增多等新形势，下一阶段我县将重点优化三项工作：一是细化校园、家庭双向监护联动机制，依托开学家长会同步开展监护风险摸排；二是升级青苗护盾智能系统，新增短视频直播青少年诱导消费识别模块；三是扩大法治教育基地入校巡讲频次，同步优化村居童心港湾周末常态化服务，持续完善全域立体化未成年人保护社会治理体系。