在 XX 市基础教育扩优提质工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市基础教育扩优提质工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的二十届三中全会和2026年全国教育工作会议精神，对标国家《教育强国建设规划纲要》以及中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》等一系列重大部署，总结我市前一阶段扩优提质工作成效，分析当前面临的形势与瓶颈，安排部署下一阶段重点任务。刚才，XX区、XX县和部分学校代表作了很好的交流发言，抓得准、干得实、亮点多，听后很受启发。下面，我讲三点意见。

一、认清方位、坚定信心，在回望中积蓄扩优提质的强劲动能

基础不牢，地动山摇。基础教育是教育强国建设的基座，是促进社会公平的底线，也是群众关心关切的民生大事。从国家战略到地方实践，从政策纸面到校园角落，我市始终把基础教育摆在优先发展的战略位置，用实实在在的行动回答
“强国建设，教育何为” 的时代命题。

政策机遇加速汇聚，发展动能强劲。2026年，是 “十五五”
教育发展规划开局之年，更是深化基础教育供给侧改革的关键一年。今年3月，全国《政府工作报告》明确提出
“推动基础教育扩优提质”，强调统筹义务教育优质均衡发展、推动学前教育普惠发展，完善普惠学前教育政策，并特别要求
“增加普通高中学位供给”。《“十五五”
规划纲要草案》进一步将学前教育毛入园率锁定在95%、高中阶段教育完成率提升至88%，释放出优化结构、促公平的强烈信号。年初，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，更是用具体数字划出硬杠杠，新建改扩建100所左右逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖，新建改扩建100所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。5月 15日，国务院常务会议专题研究基础教育改革发展，强调缩小城乡、区域、校际、群体差距，落实随迁子女平等入学。这些政策
“组合拳”，为我市基础教育爬坡过坎提供了难得的窗口期，绝不容错失。

资源底盘更加厚实，均衡底色初显。今年以来，全市上下以集团化办学、学校标准化建设等为抓手，全力推动优质教育资源下沉。截至6月底，全市新改扩建中小学、幼儿园 XX所，新增学位 X.X万个，公办园在园幼儿占比提升至XX%，普惠性幼儿园覆盖率达到XX%，义务教育巩固率继续保持在XX% 以上。XX县、XX区共计 X个县（区）顺利通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，XX等城区普通高中生师比降至 XX以下，农村薄弱学校基础设施达标率升至XX%，城乡学校
“同标建设、同网互动、同师交流” 的格局初步形成。全市累计建成智慧教室XX间，利用专题课堂、名师课堂和名校网络课堂实现城乡同步教学，乡村孩子也能
“零距离” 共享城区名师资源。

育人质量稳步攀升，发展底色更加鲜明。我们坚持五育并举，统筹推进思政课一体化建设，广泛开展
“扣好人生第一粒扣子” 主题教育。针对 2026年秋季学期即将全面推行的人工智能通识教育必修课，我市已提前在XX 区、XX县开展试点，编写区域性指导手册，完成首批XXX名教师的信息素养专项提升培训，从小学认知、初中应用到高中创新，逐步构建起学段衔接、螺旋上升的AI教育体系。心理健康教育实现全覆盖，全市中小学心理咨询室建有率提高到XX%，专兼职心理教师配备比达到XX：1，家校社协同的心理危机干预机制运行顺畅，“健康第一”
的育人理念正重塑教育形态。

治理效能有效释放，生态底色持续净化。我们紧紧扭住
“基础教育规范管理巩固年” 行动这一主线，严格对照20条负面清单，刀刃向内开展纠偏纠差。上半年，全市查处违规考试排名、变相设置重点班、在职教师有偿补课等违规行为XX 起，通报曝光X批次，形成有力震慑。所有学校全面落实
“课间 15 分钟”
和每天综合体育活动 2小时要求，学生体质健康优良率提升 X个百分点。“双减”
政策固化成果显著，校外培训治理常态化推进，课后服务菜单化、特色化，家长满意度达XX%。

在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我市基础教育发展不充分、不平衡的矛盾依然突出。农村和偏远地区数字教育资源渗透率不到城区的一半，部分老年教师信息素养难以适应智慧教育转型；体育、艺术、科学、心理健康等学科教师缺口依然较大；个别学校办学行为尚不规范，“掐尖”
招生惯性仍未根除，隐形变异违规补课时有回潮；城乡升学
“软差距” 尚未根本扭转，在一些硬件达标率达 98%的县区，优质高中录取比例仍相差悬殊，暴露出内涵发展滞后深层次问题；学龄人口波动引发师资需求
“峰谷” 矛盾，小班化与大规模并存，编制动态调配机制亟待健全。这些短板，考验着我们的担当和智慧。

二、聚焦关键、靶向发力，在攻坚中绘就扩优提质的现实图景

面对新形势、新任务、新期盼，我们必须按照
“时间表” 和
“路线图”，集中兵力、攥指成拳，把扩优提质从口号变为坦途。当前和今后一段时期，要突出抓好六个方面的重点工作。

一要突出立德树人，在强根铸魂中育新人。基础教育最根本的任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，任何改革都不能偏离这一方向。要深入实施新时代立德树人工程，统筹推进大中小学思政课一体化改革创新，善用社会大课堂、网络云平台，让思政教育从枯燥说教变为润物有声。从今年秋季学期开始，人工智能通识教育将全面纳入中小学必修，这是国家着眼未来人才竞争的战略部署。各学校要主动适应，制定校本实施方案，合理安排课时，小学低年级以感知体验为主培养兴趣，初中段注重原理理解与实践应用，高中段侧重于项目式学习和创新创造，决不允许简单
“加课增负”
或走过场。与此同时，要进一步加强中小学生心理健康监测干预，把咨询室用起来、让热线热起来、将家访走起来，特别关注留守儿童、随迁子女等重点群体，用责任和温度守护每一个孩子的内心晴空。

二要优化资源棋盘，在精准供给中促公平。人口出生率下降与城镇化加速背景下的资源布局调整，是今后几年必须打好的硬仗。一要科学编制学校布局专项规划，建立学位供给与人口变动联动机制，在人口流入的XX 新区、城乡结合部，通过
“新建一批、扩容一批、挖潜一批”
精准补短，坚决消除大班额反弹。二要加速推进县域普通高中振兴，把改善县中基本办学条件作为民生实事工程，依托优质高中托管帮扶、联合教研等模式，让县中真正成为老百姓家门口的好学校。三要深化学前教育普及普惠安全优质发展，坚决落实公办园占比提升达标任务，扶持普惠性民办园提供优质服务。四要稳步扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内初中学校，并向农村学校、薄弱学校倾斜，让
“指标到校” 成为教育公平的调节器。同时，要全面保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，推广
“教育入学一件事” 即申即办模式，不让一个孩子因障碍失学、因鸿沟掉队。

三要严格规范办学，在正风肃纪中塑生态。最好的教育环境，是规范有序的环境。必须以今年
“巩固年” 行动为契机，把规矩立起来、把红线亮出来。要紧盯负面清单20条，逐校逐项开展自查自纠，对违规提前招生、变相
“掐尖”、设立重点班、占用课间休息、体育课超时、超前超纲教学等顽瘴痼疾，发现一起、查处一起、通报一起，决不给歪风邪气留任何幻想空间。要深化
“双减”
常态化治理，提高课后服务质量，丰富科学、艺术、体育、劳动实践等课程供给，让孩子的书包真正轻下来、笑容多起来。规范民办义务教育发展，严格落实公民同招和办学规模调控要求。健全师德师风建设长效机制，对在职教师组织、参与有偿补课实行
“零容忍”，同时也要畅通举报渠道，坚决维护教育净土。

四要拧紧质量核心，在融合赋能中提内涵。质量是教育的生命线，没有高质量的内涵发展，扩优提质就失去了灵魂。首先，要向课堂要质量。聚焦核心素养，推广启发式、互动式、探究式教学，深化信息技术与课堂教学深度融合，用好数字化资源平台，帮助教师实现精准教学、学生实现个性化学习。其次，要完善以素质教育为导向的质量评价体系，坚决克服
“唯分数、唯升学”
倾向，把学生身心健康发展、创新精神、劳动实践能力作为评价的重要标尺。再者，要严格落实
“健康第一” 要求，刚性保障每天 2小时综合体育活动、课间 15分钟，推动普通高中从分层发展走向分类、多样化发展，支持一批科技高中、人文高中、艺体高中、综合高中办出特色，让每个孩子都能找到适合自己的成长赛道。

五要建强师资队伍，在引育并举中固根基。强教必先强师。当前，我市教师队伍面临结构性缺编与人员相对富余并存的复杂局面，必须在盘活存量、做优增量上下大功夫。一要加大引才力度，利用
“硕师计划”“特岗计划”
等多渠道，加快补充农村小学、全科教师短板。二要推进中小学教师编制动态调整，探索学段间、城乡间余缺调剂机制，以应对学龄人口峰谷变化带来的师资需求波动。三要实施教师数字素养全员提升工程，确保所有教师至少完成一次数字教育教学能力认证培训，让技术真正为教师减负增效。四要深化县管校聘改革和校长教师交流轮岗，刚性要求每年交流轮岗教师不低于符合条件总数的XX%，将交流经历作为职称评聘、评优评先的重要条件，引导更多优秀教育人力扎根乡村、奉献基层。同时，必须下决心减轻教师非教学负担，把督查检查评比考核的数目压减下来，把社会事务干扰挡在校门之外，让教师静心教书、潜心育人。

六要筑牢安全屏障，在时时放心不下中保底线。生命不保，何谈教育。我们要始终保持
“一万万无一失” 的警觉，织密织牢校园安全防护网。要狠抓
“校园餐”
专项整治，全面落实食材采购、加工制作、食品留样、餐具清洗消毒全链条监管，今年年底前，全市所有中小学幼儿园必须实现互联网+明厨亮灶全覆盖，坚决杜绝挤占、挪用、克扣学生伙食费，让孩子的盘中餐变成明白餐、放心餐。要完善防溺水、防交通事故、消防、实验室危化品等重点领域联防联控机制，利用暑期对校内老旧电路、体育设施、燃气管道等开展拉网式排查，秋季开学逐一销号整改。要把防范校园欺凌和暴力作为重中之重，健全线索排查、及时报告、早期干预机制，畅通学生求助通道，对涉事学生从严依规处置，涉嫌违法的，严格移送司法。此外，要加强学生生命教育和青春期教育，关注情绪波动和异常行为，构建温暖有爱的同学、师生、亲子关系，从源头上守护每一个年轻的生命。

三、拧紧链条、夯实问效，在实干中汇聚扩优提质的磅礴合力

基础教育扩优提质不是教育局一家的事，更不是一朝一夕的功夫，必须全市
“一盘棋”，耕好 “责任田”。

要压实主体责任。各县区党委政府要切实履行领导职责，主要负责同志要亲自研究、亲自推动，将扩优提质纳入区域经济社会发展全局和民生实事清单。教育部门要发挥牵头抓总作用，编制好本地实施路线图，逐一明确项目、责任人、时间节点，确保每一件事情都有人盯、有人管、有人干。

要强化协同联动。机构编制、发改、财政、人社、住建等部门要各司其职，统筹保障编制、经费、人才、建设用地等核心要素，尤其在新建改扩建学校、师资补充、数字教育新基建等方面，要特事特办、急事急办，决不能因为要素保障不到位而贻误发展。

要严格较真问效。将扩优提质重点指标纳入对县绩效考核、教育履职评价和高质量发展综合绩效考核，加大平时督查和跟踪问效力度。对推进不力、问题突出的地区和学校，要约谈通报、限期整改；对改革进展好、群众满意度高的，要大张旗鼓表扬激励，形成比学赶超的生动局面。

要营造良好氛围。主动发布政策解读，推广先进典型，用好市民服务热线和网络平台回应社会关切，引导广大家长树立科学育儿观念，争取社会各界理解支持，让每一个孩子都享有通过教育出彩的机会。

同志们，时代出卷，人民阅卷，我们就是答卷人。基础教育扩优提质已经到了责任倒逼、使命争先的关键节点。让我们咬定目标、埋头苦干，一步一个脚印把
“扩优提质”
写进每一间教室、每一张课桌、每一个孩子的笑容里，为加快建设教育强市，奋力办好人民满意的教育而不懈奋斗！

谢谢大家！