在 XX 市教育局 2026 年暑期校外培训综合治理工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2026年暑期校外培训综合治理工作部署会，这是一次极其重要的会议。当前，距离
“双减”
政策出台已逾五年，我们在取得阶段性显著成效的同时，也面临着违规培训行为不断隐形变异、治理难度持续加大的新形势、新挑战。今天我们在这里，不仅仅是布置一项常规工作，更是吹响新一轮攻坚的号角，为巩固来之不易的治理成果，坚决防止问题反弹，确保全市中小学生度过一个安全、健康、有意义的暑假。根据教育部和省教育厅的最新要求，结合我市实际情况，我讲几点意见。

一、深刻认识当前形势，将校外培训治理作为一项极端重要的政治任务和民生工程来抓

我们要清醒地认识到，“双减”
是党中央、国务院作出的重大决策部署，关系立德树人根本任务的落实，关系教育公平和人民群众的切身利益。经过前几年的集中治理，我市校外培训市场乱象得到了有效遏制，合规机构的办学行为逐步规范，“白名单”
制度深入人心。这些成绩值得肯定，但我们绝不能掉以轻心，更不能有
“松口气、歇歇脚” 的想法。从一个阶段的实践来看，违规校外培训呈现出几个高度警惕的新特征。

根据我们在2026 年1 月寒假期间发布的专项治理公告和2月召开的现场会所反馈的情况来看，违规培训的形态正在发生深刻变化。最突出的问题是“隐形变异”，它不再是大张旗鼓地公开招生，而是转入了
“地下”，以更隐蔽、更多元的形式出现。

我们必须看到形势的严峻性。首先，隐形变异学科类培训查处难度加大。根据我们掌握的信息，以及结合省内兄弟城市如沈阳、大连等地的治理经验来看，当前违规培训已从临街商铺、商场等公开场所，大量转移到居民小区、商务楼宇、酒店、咖啡厅等私密空间。模式也变为
“一对一”、“一对多”、“众筹私教”、住家辅导等。更有甚者，一些机构和个人假借
“夏令营”，变相开展学科类培训。这些培训监管难度极高，取证困难，且反复性强，极易在暑期集中爆发。沈阳市在2026 年一季度就查处了51起此类典型案例，二季度又查处了 21起，这给我们敲响了警钟。

其次，“黑竞赛”
问题沉渣泛起，危害巨大。一些未列入教育部竞赛白名单的所谓
“大师赛”、“希望杯”
等违规竞赛仍在暗中组织，向家长贩卖升学焦虑，非法敛财。这些活动不仅增加了学生的课外负担，更严重破坏了立德树人的教育生态，与
“双减” 精神背道而驰。我们必须严厉打击这类违规行为，斩断其背后可能存在的与招生入学挂钩的利益链条。XX省教育厅在 7月 5日召开的全省校外教育培训治理暑期调度会上，就明确将强化违规竞赛治理列为五大重点任务之一，我们必须坚决贯彻落实。

最后，安全风险隐患不容忽视。暑期是安全事故高发期，特别是
“黑机构”，往往缺乏必要的消防安全设施和应急疏散通道，存在严重的消防隐患。一旦发生事故，后果不堪设想。资金安全也是个大问题，一些非正规机构恶意卷款、卷款跑路的风险依然存在，直接损害了家长的经济利益。因此，抓好暑期治理，既是政治任务，更是民生底线和安全底线。我们在2026年初的现场会上联合多部门执法，处理了283家教育机构，这既说明了我们工作的决心，也反映了问题的复杂性。今年暑期，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚决打赢这场硬仗。

二、聚焦核心任务，全方位构筑暑期校外培训监管的铜墙铁壁

基于当前形势的研判，今年暑期的综合治理工作，我们不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点，精准发力。具体来说，要围绕以下三个方面构建立体化、无死角的监管网络。

一是要紧盯难点，对隐形变异违规培训和
“黑竞赛” 发起凌厉攻势

这是我们今年暑期工作的重中之重。要开展全域拉网式排查，并构建一个
“日常巡查 +随机抽查 +专项督查 +群众监督” 式的立体监管网络。这个网络必须实实在在，不能仅仅停留在纸面上。

一要明确排查重点，实施精准打击。我们要把主要精力聚焦在那些监管的
“死角” 和
“盲区”。重点区域上，要锁定商务楼宇、居民小区、酒店、咖啡厅、各类自习室等。重点人员上，要密切关注那些曾有违规记录的个人和被举报频繁的机构。重点时段上，除了工作日，要充分预判违规行为在晚间、周末和节假日的活跃性，合理调配力量。常态化开展
“日查夜查”，并严格实施 “四不两直”
的暗访检查，不给任何违规行为以可乘之机。对于查实的
“一对一”、“一对多”、“众筹补课”
等隐形变异学科类培训，要坚决做到
“露头就打，发现一起、查处一起、公示一起”。

二要构建多部门联合执法的强大合力。校外培训治理不是教育部门一家的事，必须打好
“组合拳”。我们已经在今年 2月的现场会上进行了有益尝试。这次暑期治理，我们要将这一机制制度化、常态化。教育部门要牵头，做好总体协调和案情通报；市场监管部门要加大对无证无照经营、虚假广告等行为的查处；公安部门要在整治过程中提供执法保障，处理可能出现的扰乱公共秩序、妨碍公务等行为；民政部门要加强对社会组织参与违规培训的监管；文旅、体育等部门要管好自己所审批的非学科类机构，严防其越界开展学科类培训。我们要形成一个联席会议制度下的快速响应机制，一旦发现线索，各部门能根据自身职责迅速介入，让违规者无处遁形。

三要擦亮群众监督的探头，让违规行为无处藏身。群众的眼睛是雪亮的，我们的治理工作必须走群众路线。要24小时畅通我们的各类举报渠道，包括电话、网络平台等，并向社会广泛公布，就像我们在寒假期间发布告知大市民所做的那样。要建立健全举报奖励和保护机制，鼓励广大市民，特别是学生家长，提供有价值的线索。同时，我们之前聘请的社区里的336名社区监督员，要充分发挥作用，让他们成为我们分布在社区里的
“前沿哨兵”，及时上报可疑情况。对于收到的举报线索，要建立台账，做到每条线索有跟踪、有核查、有反馈，形成闭环管理。根据之前的会议部署，这本身就是我们强调的重点，今年暑期要落实得更深入、更细致。

四要坚决扫除
“黑竞赛”
这一灰色地带。这是省厅部署的一项硬任务。我们必须严格按照新修订的《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》办事。第一，要明确告知所有学校、机构和家长，只有教育部公布的竞赛
“白名单” 内的活动才是合规的，除此之外一律属于违规
“黑竞赛”。第二，要严防任何形式的收费或变相收费，这是
“黑竞赛” 的核心目的。第三，也是最重要的一点，要严厉打击将
“黑竞赛”
结果与中小学校招生入学挂钩的行为。这种行为极其隐蔽，但危害极大，严重冲击了招生秩序和教育公平，是教育系统内部腐败和利益输送的温床。一经查实，不仅要查处校外机构和组织者，对涉事学校和相关责任人也要依法依规严肃处理，绝不姑息。我们要联合网信、公安等部门，斩断
“黑竞赛” 的信息传播链条和违法违规组织链条。

二是要从严管理，全面规范
“白名单” 机构的办学行为

合规的
“白名单” 机构是我们治理的基石，如果它们失管失范，将造成更坏的影响。因此，对合规机构的管理绝不能放松。

一要强化资金监管，管住机构的
“钱袋子”。全面推行并严格落实《XX市校外培训机构资金监管办法（试行）》。所有校外
“白名单” 机构的预收费必须全额纳入监管账户，通过
“全国校外教育培训监管与服务综合平台”
进行售课、消课、退费。我们要引导家长全部通过该平台进行选课和交费，从根本上防范
“卷款跑路” 和 “退费难”
的风险。这个暑假，我们要对资金监管情况进行一轮专项检查，对绕过平台收费的机构，要给予黄牌警告，甚至列入黑名单。

二要严把从业人员和培训材料
“两道门槛”。对机构里的教师，要严格审查其资质，严禁聘用在职中小学教师，这是一条不可触碰的红线。对培训材料，要对照国家标准进行审核，确保其思想性、科学性和适宜性，杜绝出现超纲、超前教学的内容。要按照
“凡进必审、谁用谁审” 的原则，把责任压实到机构。

三要守牢安全底线，打造
“平安校外”。安全是所有工作的前提。在暑假正式开始前，我们要联合消防、住建、市场监管等部门，对全市所有
“白名单”
机构开展一次拉网式、全方位、无死角的安全大排查。重点检查消防安全设施是否齐备有效、疏散通道是否畅通、用电用气机是否规范、是否违规住人等。现在正值汛期，要特别指导培训机构做好防范台风、暴雨等极端天气的准备，做好防汛应急预案。对于排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人和时限，做到排查、整改、复查、销号闭环管理，坚决防范各类安全事故的发生。这直接回应了第六次线索结果提到的
“强化安全管理” 的核心要求。

三是要正本清源，狠抓中小学校和在职教师的行为规范

从源头上治理违规培训，必须与校内教师相结合，才能从根源上切断校外培训的需求和供给。

一要切实减轻学生校内课业负担。各中小学校要严格控制暑假书面作业总量，创新作业类型。布置一些探究性、实践性、兴趣类的作业，如果校内的负担不真正减下来，学生和家长就会被逼到校外去寻找补习。

二要严禁在职教师参与有偿补课。这是一条铁律，我们三令五申，但仍然有极少数教师心存侥幸。这是作风案件，严重败坏了人民教师的形象。对于在职中小学教师违规参与校外培训，或者在自己家里、租用的场地开办
“小饭桌”、补习班的，我们要坚持 “零容忍”
态度，发现一起，严查一起。不仅要对涉事教师本人给予记过、降级、直至开除的顶格处理，还要追究所在学校校长的领导责任，并在全系统通报进行通报。我们要把落实到位。

三要严禁学校为违规培训提供便利。严禁任何中小学校将校舍、场地等教育教学设施出租、出借给任何校外培训机构。严禁学校和教师动员、诱导、暗示或强制学生参加校外培训，不得向学生及家长推荐或变相推荐任何培训机构和教辅材料。我们的学校及教育工作者，必须在落实
“双减” 政策上做表率，绝不能成为违规培训的
“帮凶”。

三、压实责任链条，以强有力的组织领导确保暑期治理取得扎实成效

处分就是一部动员令，一分部署，九分落实。再好的方案，如果落不到实处，就是一张废纸。全市教育系统及各相关部门，必须以高度的政治责任感，把校外培训综合治理作为当前的头等大事来抓，确保各项工作部署不折不扣，形成
“一级抓一级、层层抓落实”
的责任闭环。各县（市）区教育局是辖区内校外培训治理的责任主体，局长是第一责任人。要把这次会议部署的任务逐项分解，明确时间表、路线图和责任人。市教育局将成立暑期治理工作督查组，由局领导带队，分片包干，采取明察暗访的方式，对各地区的落实情况进行不间断的督导检查。我们要将这项工作纳入对县（市）区政府教育履职考核的重要指标。对工作推进不力、措施不实、问题多发、社会反映强烈的地区和学校，要进行约谈、通报，并严肃追责问责。我们既有的
“三级监管框架”，要让这个框架满负荷、高效率地运转起来。

二是要加强宣传引导，营造
“家、校、社”
协同育人的良好氛围。社会的共识是我们治理工作最坚实的力量。要利用报纸、电视、新媒体等各种渠道，广泛宣传
“双减” 政策和科学的教育理念，引导家长树立
“适合的教育才是最好的教育” 的观念，破除 “唯分数论”
的焦虑。要公开曝光一批查处的典型案例，特别是那些
“隐形变异” 和 “黑竞赛”
的案例，形成强大震慑，从而在全社会形成自觉抵制违规培训的强大合力。在暑期，各学校要通过家长会、致家长的一封信等形式，对我们的治理行动进行广泛宣传。

三是要强化法治思维，运用法治手段推动长效治理。我们的治理工作不能是一阵风，必须走向制度化、法治化。2025年有力的法律武器，该办法对
“转线上”、“转地下”、“换马甲”
等隐蔽变异情形作出了清晰的界定，并设定了明确的罚则，比如对擅自举办校外培训机构的，可以处两万元以上十万元以下的罚款。我们各级执法人员要学懂悟透用好这部法规，严格规范执法程序，该立案的立案，该罚款的罚款，做到有法必依、违法必究。同时，要健全
“白名单” 和 “黑名单”
制度，将违规机构和个人的信息，及时纳入社会信用信息平台，实施信用联合惩戒，让失信者
“一处失信，处处受限”，大幅提高其违法成本。

同志们，2026年暑期校外培训综合治理工作任务重，时间紧，任务已经明确。开展校外培训治理，我们要坚持对民心、敢于较真碰硬，不搞形式主义，不摆花架子。要带着对人民群众的深厚感情，我们这项工作起把责任尽到，尽可能减轻家庭的孩子的课外负担，才能安抚广大家长的焦虑之心，才能守护好风清气正的校外教育生态。今天的部署会，既是对行动起来的动员，更是对未来征程的宣誓。希望大家会后即刻行动起来，以务实的精神面貌，以实实在在的治理成效，向全市人民交上一份满意的答卷。