全县中小学“县管校聘”改革部署会议发言：统筹师资配置，激活育人内生动力

各位教育同仁、各位校长、全体教师代表：

大家好。今天我们齐聚一堂，全面启动县域中小学教师“县管校聘”综合改革动员部署工作。本次改革事关县域教育整体布局，关联每一位教师职业发展与切身权益，是理顺教师管理体制、优化师资布局的关键系统性工程。首先，我代表县教育局，向长期扎根城乡校园、默默深耕育人一线的全体教职工致以诚挚的敬意，感谢大家多年来坚守讲台、守护县域万千学子成长。

习近平总书记多次强调，教师是立教之本、兴教之源，承载着培育时代新人、办好群众满意教育的核心使命。教育作为国之大计、党之大计，教师队伍是支撑教育高质量发展第一核心资源。伴随新时代基础教育综合改革持续推进，落实教师编制县域统筹、打破校籍固化壁垒，已是大势所趋。今天召开本次动员会议，核心目标便是统一全县教育系统思想认知，明晰改革完整实施路径，疏通师资流通堵点，充分释放教师队伍内生活力，稳步提升全域办学质量，推进义务教育优质均衡落地生根。

一、深刻领会改革深层价值，准确把握时代发展要求

推行“县管校聘”并非简单人事调整，而是落实顶层部署、破解现存办学短板、赋能教师成长、回应群众教育期盼的综合性制度革新，四层现实意义需要全体同仁统一认知。

（一）这是贯彻国家教育顶层部署的硬性政治任务

党的十八大以来，党中央持续深化教师管理综合改革，《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》对教师统筹管理、均衡配置作出系统性部署，明确要求打破单一校籍束缚，实现县域编制、岗位统一统筹。“县管校聘”正是落实系列文件的核心落地举措，通过编制、人事权限收归县级统筹，推动教师从单一“学校人”转变为全域“系统人”，打通师资跨校调配制度通道。全县各校、全体教职工必须站在贯彻教育大政方针的政治高度看待本次改革，不折不扣完成各阶段实施任务，杜绝观望、抵触等消极心态。

（二）这是破解城乡师资失衡、推进教育均衡的现实路径

近些年我县办学硬件持续改善，但师资结构性矛盾长期存在：城区优质师资高度集中，乡镇、乡村薄弱学校骨干教师稀缺，音体美、心理健康、劳动教育等紧缺学科师资缺口突出，校际师资差距直接拉大办学质量落差，难以实现教育公平。依托本次改革建立常态化交流轮岗机制，推动骨干教师、名优教师下沉乡村、薄弱校，把成熟课堂模式、校本教研经验、分层育人方法带到基层校园，逐步缩小城乡、校际办学差距，让城乡学生均等享受优质师资供给，从师资根源补齐均衡发展短板。

（三）这是破除职业倦怠、搭建多元成长平台内在抓手

长期固定单一校园任职，容易造成部分教师发展路径狭窄、工作动力不足，干多干少、干好干坏区分不清晰，平均主义弱化进取意识。本次改革配套完善竞聘、考核、激励一体化机制，以岗位匹配适配教师专业特长，将师德表现、教学实绩、教研成果、轮岗奉献与职称晋升、评优、绩效分配直接挂钩，构建多维度成长赛道。无论青年教师、中年骨干还是资深老教师，都能通过合理流动、岗位竞聘寻得适配发展平台，持续激发自我提升的内在动力，锻造高素质专业化教师队伍。

（四）这是夯实育人根基、办好群众满意教育根本支撑

教育质量的核心落脚点在课堂、关键支撑在教师。盘活县域师资存量，优化人岗匹配度，引导优质师资流向薄弱环节，能够全方位提升各校日常教学、课后服务、德育心理、劳动实践等全链条育人水平，回应群众对优质、均衡、全面基础教育的迫切诉求，以师资体制革新带动办学品质整体跃升。

二、厘清改革核心实施框架，逐项落地关键工作举措

本次改革以新时代党的教育方针为根本遵循，紧扣立德树人根本任务，严格遵循“总量统筹、定岗定责、竞聘择优、合同长效管理”总体准则，搭建县级统筹、学校聘用、动态流通、闭环考核完整运行体系，分四大板块细化落地细则。

（一）统筹顶层设计，科学制定全域实施方案

改革覆盖编制、岗位、竞聘、轮岗、考核全链条，牵涉全体教职工切身利益，方案编制坚持多方调研、多层审议。局人事股牵头联合人社、编制部门，结合全县生源变化、各校班额规模、学科缺口、现有师资年龄结构综合测算，统一核定全县教师岗位总量，分学段、分学科细化岗位类别，严格落实“因事设岗、以岗定人、按需配比”，杜绝虚设冗余岗位。

同步建立立体化综合考核指标体系，师德师风实行一票否决，将课堂教学、班主任履职、课后延时、教研课题、乡村轮岗、学困生转化、家校协同等全部纳入量化考核，评价兼顾过程表现与阶段性育人成效，杜绝唯分数、唯升学单一评判标准。各校细化校内竞聘细则，须经教职工代表大会审议通过后方可报备执行，全程保障民主参与。

（二）规范竞聘全流程，兼顾公平与人文关怀

校内竞聘是改革核心实操环节，全程坚守公开、公平、公正底线，所有岗位空缺、竞聘门槛、评分细则、拟聘用人员全部校内公示，保障每一名教师平等参与选择权。完整流程统一规范：岗位公示→自主填报志愿→资格核查→述职评议→综合打分→公示聘用，评价结合业务实绩、民主测评、师德表现多维打分，杜绝人情干预、论资排辈等现象。

同时充分落实人文兜底政策，针对临近退休老教师、长期慢性病教师、孕期哺乳期女职工、家中重大困难教职工，设置适配岗位、协商聘用绿色通道，不搞一刀切硬性竞争，在制度刚性基础上传递组织关怀，稳定教师队伍整体心态。

（三）构建长效配套制度，形成可持续管理闭环

1.常态化综合考核与激励约束并行

建立月度常规督查、学期综合考评、年度总评三级考核机制，考核结果同步对接绩效分配、职称评审、骨干评选、外出培训。对师德优良、教学实绩突出、主动下沉乡村交流的教师予以政策倾斜；对长期履职松懈、课堂质量偏低、多次整改无改善的教师开展专项帮扶培训，倒逼教师主动精进业务。同步完善分层培训体系，针对乡村轮岗教师、青年新教师、紧缺学科教师开设定制化研修项目，依托名师工作室、城乡教研共同体实现资源互通。

2.标准化教师交流轮岗机制

明确轮岗硬性标准：城区教师在同一校连续满五年、乡村教师连续满四年纳入轮岗备选；年度交流教师占符合条件人员比例不低于20%，其中骨干教师占轮岗总人数10%以上。轮岗方式包含跨校竞聘、集团校流动、城乡结对支教、走教帮扶等多元形式，在职称晋升、评优、专项生活补贴方面给予倾斜，切实解决跨校通勤、生活后顾之忧，引导优质师资主动下沉基层。

3.分层有序退出管理机制

健全能上能下动态用人体系。竞聘落聘教师统一安排为期一学期待岗提升培训，培训期间发放基本工资，期满重新参与岗位竞聘；两次竞聘仍无法上岗，依规解除聘用合同。年度考核连续不合格、存在严重师德失范、履职重大失职人员，按人事管理条例依规处理；对暂时难以适配一线教学人员，统筹调整至功能室管理、课后服务辅导等辅助岗位，实现人岗合理调配。

（四）强化多维度配套保障，消解改革后顾之忧

同步完善绩效分配倾斜机制，设立乡村任教、班主任、紧缺学科专项补贴，绩效工资总量优先向一线、轮岗、薄弱岗位倾斜；搭建城乡教研互通平台，常态化开展送教下乡、同课异构、联合备课；建立轮岗教师交通、住宿配套帮扶举措，全方位降低跨校流动带来的生活负担，让教师愿意流动、安心任教。

三、压实各级主体责任，保障改革平稳有序落地

“县管校聘”周期长、环节多、社会关注度高，需要教育主管部门、各校班子、全体教师协同发力，层层压实责任，守住平稳改革底线。

1.搭建层级化责任推进体系

县教育局统筹全局，负责政策解读、岗位总量核定、流程监督、跨校调配协调；各中小学成立以校长为第一责任人改革工作小组，党组织牵头统筹校内竞聘、思想疏导、意见收集，党员教师主动发挥示范作用，带头参与轮岗、竞聘，主动配合各项改革流程。各校细化工作台账，分阶段上报实施进度，遇矛盾、难点第一时间上报教育局统筹处置，杜绝私自简化流程、变通政策。

2.全方位做好宣传疏导工作

分层开展政策宣讲会、校长专题培训、校内教师解读会，清晰讲明改革初衷、竞聘细则、轮岗激励、兜底保障各项内容，主动收集教师疑虑诉求，建立意见反馈台账及时回应。重点关注中老年教师、乡村教师、毕业班班主任群体思想动态，一对一谈心疏导，化解抵触情绪，引导教师平衡个人发展与县域教育整体利益，营造理性看待流动、主动追求成长的良好氛围。

3.严守全程纪律监督红线

人事、竞聘、考核各环节全程接受教代会、教职工、社会监督，设立线上线下举报渠道，严禁岗位设置、打分评议中弄虚作假、徇私偏袒；严禁中层、校长利用职权干预竞聘结果；对违规操作、扰乱改革秩序的单位与个人，一经查实严肃追责，确保改革全过程风清气正。

四、以改革淬炼师者初心，践行“四有”育人标准

改革为教师搭建全新发展平台，全体教职工应当以本次体制革新为成长契机，对标“四有”好老师标准校准自身职业追求，在岗位流动、竞聘履职中坚守教育初心。

第一，筑牢理想信念，做学生爱国引路人。始终忠诚党的教育事业，全面落实立德树人，在课堂、班会、日常交流中正向引导学生树立正确三观，将家国情怀融入各学科教学，无论城区还是乡村岗位，坚守育人根本使命。

第二，恪守师德底线，做学生品格塑造者。坚持以德立身、以德施教，严格遵守新时代教师职业行为准则，杜绝有偿补课、教辅推销、体罚学生等失范行为，师德表现作为聘用首要门槛，以自身言行潜移默化涵养学生品德。

第三，坚持终身精进，做学生求知领航人。主动适应轮岗、课堂改革带来的新挑战，积极参与校本研修、跨校教研、专题培训，主动学习新课标、数字化教学手段，补齐自身教学短板，无论在哪所学校都深耕课堂、打磨教学，以扎实学识支撑高质量教学。

第四，常怀仁爱之心，做学生成长守护者。平等对待每一名学生，重点关爱留守儿童、学困生、心理敏感学生，不因学校变动、岗位调整弱化育人温度；主动配合家校共育，耐心化解家庭育人难题，用包容与责任心陪伴学生完整成长。

各位校长、各位老师，本次教师管理综合改革是县域教育提质的重要契机，更是全体教师突破职业瓶颈、拓宽发展空间的全新机遇。希望全体教育同仁统一思想、主动配合，以平和心态看待岗位流动，以进取姿态迎接专业成长，同心协力推进“县管校聘”各项工作平稳落地，持续优化县域师资布局，奋力书写我县教育优质均衡高质量发展新篇章。

我的发言到此，感谢大家认真聆听。