在 XX 开发区中小学生防溺水暨心理健康工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全区中小学生防溺水暨心理健康工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委市政府的决策部署，分析当前我区青少年安全与健康工作面临的形势，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。青少年是国家的未来、民族的希望，他们的生命安全与身心健康，直接关系到千家万户的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定。做好这项工作，是一项必须扛在肩上、抓在手里的重大民生工程，更是一项不容有失、刻不容缓的政治任务。各部门、各街道必须站在守护未来、保障民生的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以最坚决的态度、最严密的措施、最扎实的作风，全力以赴为全区中小学生的健康成长保驾护航。

下面，我讲三个方面的意见。

一、认清严峻形势，深刻把握守护青少年生命健康的极端重要性

安全与健康是成长成才的基石。当前，我区中小学生安全与健康领域面临的风险挑战依然严峻，特别是防溺水和心理健康两大问题，已经成为威胁青少年生命健康的两大突出隐患，必须引起高度警觉。

从防溺水工作的现实挑战看，警钟必须长鸣。历史数据显示，溺水常年位居我国中小学生非正常死亡原因之首，这一沉痛事实警示我们，防溺水工作容不得丝毫麻痹和懈怠。随着夏季和汛期的来临，气温持续攀升，青少年户外涉水活动进入高发期，溺水风险也随之急剧增大。我区地理环境特殊，河道、水塘、沟渠、工地基坑等危险水域点多面广，特别是一些无人看管的野外水域，管理难度大，成为安全监管的薄弱环节和事故易发地。尽管历年来反复强调、持续部署，但安全意识淡薄、监护责任缺失、私自下水嬉戏等问题依然存在。每一个溺水悲剧的背后，都是一个家庭的破碎和永远无法弥补的伤痛。因此，必须清醒地认识到，防溺水工作是一场持久战，决不能有
“年年讲、年年都一样” 的疲态心态，必须以
“时时放心不下” 的责任感，把工作做得更细、更实、更具前瞻性。

从心理健康工作的潜在风险看，防线必须前移。相较于溺水这类显性风险，心理健康问题更具隐蔽性和复杂性。近年来，全国范围内的调查数据显示，中小学生群体中存在不同程度心理问题的比例不容忽视，部分研究中，焦虑、抑郁等问题的检出率呈现上升趋势。学业竞争的压力、成长过程的烦恼、家庭环境的影响以及网络信息时代的冲击，都可能成为诱发心理问题的导火索。一个孩子的心理困境，如果不能被及时发现和有效干预，轻则影响其学业和人际交往，重则可能导致厌学、自伤等极端行为，给家庭和社会带来沉重负担。当前，我区在心理健康服务体系建设方面还存在一些短板，例如专业师资力量不足、家校协同机制不够顺畅、社会层面的理解和支持尚需加强等。解决这些问题，要求必须转变观念，将心理健康教育从过去
“锦上添花” 的辅助工作，转变为 “雪中送炭”
的基础性、前置性工作，从被动应对转向主动预防，真正实现关口前移。

面对这两大挑战，任何形式主义、任何工作疏漏，都可能造成无法挽回的后果。全区上下必须把思想和行动统一到今天的会议精神上来，深刻认识到抓好这两项工作，既是践行以人民为中心发展思想的直接体现，也是维护社会大局稳定的基本要求。必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措，坚决守住青少年生命安全和身心健康的底线。

二、聚焦关键环节，全面筑牢防溺水与心理健康安全防线

防溺水化解重大风险，关键在于抓住主要矛盾，精准施策。防溺水工作与心理健康促进工作，各有其规律和特点，必须坚持系统思维，分类指导，靶向发力，确保各项措施落地见效。

（一）防溺水工作：坚持源头治理，织密预防防护网

防溺水工作的核心在于
“防”，必须将预防措施贯穿于隐患排查、技术应用和宣传教育的全过程。

一要强化隐患排查整治的
“硬核”
力度。各街道、各相关部门要立即行动起来，组织力量对辖区内所有水域进行一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理，建立详细台账，明确每一片水域的风险等级和责任主体。对排查出的危险水域，要严格按照
“一处一策”
的原则，坚决落实整改。属于管理责任主体的，必须立即设置牢固可靠的物理隔离设施，如防护栏、隔离网等；在醒目位置设置规范、清晰、持久的警示标识和隔离标语；并在岸边配备必要的救生圈、救生绳、长竹竿等求救救生器材。对于无明确管理主体的野外水塘、废弃矿坑等，要按照属地管理原则，由所在街道牵头，研究制定封堵、填平或有效管控的方案，彻底消除安全死角。这项工作要做到全覆盖、无遗漏，并且要建立常态化巡查机制，确保各项防护措施始终处于良好可用状态。

二要推动智能科技应用的
“赋能” 广度。传统的 “人防”
模式存在巡查盲区和时间断点，必须与时俱进，大力推广应用现代科技手段，实现从
“人防” 到 “人防 +技防” 的跨越式提升。要积极探索在重点危险水域部署基于人工智能的视频监控预警系统。这种系统能够实现24 小时不间断监控，通过先进的AI算法，自动识别人员靠近、逗留、下水等危险行为，一旦发现异常，系统能立即通过高音喇叭进行语音警示和驱离，同时将警报信息实时推送至管理人员手机客户端，实现风险的秒级预警和快速处置。这种技术手段的应用，能够极大地弥补人力巡查的不足，变被动处置为主动预防，为防溺水工作装上
“智慧大脑” 和
“千里眼”。社会事业局要会同相关科技企业，尽快拿出试点方案，选择风险等级最高的区域先行先试，成熟后在全区逐步推广。

三要提升宣传教育覆盖的
“渗透”
深度。安全教育是预防溺水的根本之策。宣传工作不能满足于发一张传单、贴几张标语，必须创新形式、丰富载体，让安全知识真正入耳、入脑、入心。教育部门要督促各中小学校，将防溺水教育作为当前安全教育的重中之重，通过主题班会、安全知识竞赛、观看警示教育片、组织应急演练等多种形式，反复向学生强调
“六不准”
原则。要特别加强对农村学生、留守儿童等重点群体的关爱和教育。同时，要将宣传的触角延伸到家庭和社会，通过致家长的一封信、线上家长会、家访等方式，强化家长的第一监护责任意识，督促他们有效履行对子女的监管和教育义务。要充分利用社区宣传栏、村居广播、新媒体平台等渠道，广泛传播防溺水知识和技能，营造全社会共同关注、共同参与的浓厚氛围。

（二）心理健康工作：坚持关口前移，构建心理健康支持服务体系

促进心理健康，核心在于
“疏导”，必须建立健全从筛查预警到干预支持的完整服务链条。

一要健全筛查预警的
“前哨”
机制。要实现对学生心理问题的早发现、早干预，就必须建立起科学、规范的常态化筛查机制。教育部门要指导各学校，确保每学年至少为所有学生开展一次专业的心理健康测评或筛查，并根据学生不同成长阶段的特点，科学选用评估量表。要基于筛查结果，为每一位学生建立动态的心理健康档案，实行
“一生一策” 管理。要建立健全 “学校 -年级 -班级”
三级预警网络，对测评结果显示存在潜在风险的学生，由班主任、心理教师、德育干部等多方力量共同研判，划定关注等级，进行分类管理。对于被列为重点关注对象的学生，要制定个性化的关爱方案，进行持续的跟踪观察和动态评估，确保他们的心理状态始终处于
“雷达” 监测范围之内。

二要强化专业干预的
“支撑”
能力。专业的心理辅导和干预是化解学生心理危机的关键。必须下大力气加强学校心理健康服务能力建设。要确保全区各中小学按标准配齐专职或兼职心理健康教师，并建立常态化的专业培训和督导机制，不断提升他们的业务水平。要高标准建设和使用心理辅导室，使其成为学生愿意去、敢于倾诉的心灵港湾。辅导室不仅要提供个体咨询，还应积极开展团体辅导、心理健康主题活动、沙盘游戏、艺术治疗等多种形式的心理支持服务。要建立畅通的
“绿色通道”，对于学校层面难以解决的严重心理问题，要能够快速、有效地转介至专业的精神卫生医疗机构，并协同做好后续的跟踪与支持。

三要营造阳光健康的
“生态”
环境。学生的心理健康成长离不开一个阳光、向上、包容的外部环境。学校要大力培育和培育健康的校园文化，通过举办心理健康节、体育艺术节、社团活动等，帮助学生在集体活动中释放压力、培养兴趣、建立自信和良好的人际关系。要坚决反对
“唯分数论”，切实减轻学生过重的课业负担和考试压力，加强对学生的生命教育、挫折教育和抗逆力培养，引导学生正确认识生命的价值，学会以积极的心态面对成长中的困难与挑战。同时，要大力推进家校协同育人，通过开办家长学校、组织家庭教育讲座等方式，提升家长的科学育儿能力，构建和谐的亲子关系，为孩子营造一个温暖、稳定、充满安全感的家庭港湾。

三、强化协同联动，凝聚齐抓共管的强大工作合力

青少年安全与健康工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、责任链条长，单靠任何一个部门、一个单位都无法独立完成，必须树立
“一盘棋” 思想，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管、协同作战的格局。

一要压实主体责任链条。责任是安全之魂。必须进一步明晰和压实各方责任，形成闭环管理。教育部门要履行好行业主管责任，统筹指导全区学校开展防溺水和心理健康教育，加强考核评估的监督检查。各街道要坚决扛起属地管理责任，加强对本辖区的各方力量，特别是政府对危险水域的排查整治和对重点家庭的关心帮扶。公安、水利、住建等部门要依据各自职能，分别在社会治安、水域管理、建筑工地安全等方面履职尽责，形成监管合力。学校是落实各项工作的主阵地，校长是第一责任人，必须把安全健康工作摆在一切工作的首位。广大学生家长作为监护人，要切实承担起对子女的监护和教育责任，这是任何人都无法替代的。只有当政府、学校、家庭责任合一、各司同发力，才能筑起守护青少年安全的坚固长城。

二要完善联动工作机制。高效的协同联动是提升工作质效的制度保障。要进一步健全和固化我区已经建立的校园安全联席会议制度。联席会议要定期召开，至少每季度一次，在关键时间节点要加密频次。会议不仅要通报情况，更要聚焦问题，共同会商研判风险，协调解决跨部门的难点、堵点问题。要建立常态化的信息共享与通报机制，比如，气象部门的暴雨预警、水利部门的水情通报、公安部门的涉校警情，都应第一时间共享给教育部门和各学校。要建立联合巡查和联合执法机制，定期组织多部门对校园周边环境、重点水域进行联合检查和专项整治，形成强大震慑。要完善应急处置联动预案，一旦发生突发安全事件，能够确保各相关单位在第一时间响应，快速到达现场，协同高效处置，最大限度降低危害。

三要夯实督导问责闭环。有责必问、失责必究，是推动责任落实的最后一道防线。区相关督查部门要将中小学生防溺水、心理健康工作纳入年度重点督查事项，采取
“四不两直”
的方式，深入一线，明察暗访，真督实查。督查结果要进行全区通报，并与各单位的年度绩效考核、评优评先直接挂钩。要建立严格的倒查追责机制，对于因责任不落实、措施不到位、监管有漏洞而导致发生学生溺亡事故或极端心理行为事件的，无论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，依法依规严肃追究相关单位和责任人的责任，绝不姑息迁就。通过强有力的督导问责，倒逼各项工作不折不扣地落到实处。

同志们，守护孩子们的生命安全和健康成长，是我们肩上最重的责任。生命至上，安全第一。希望大家以此次会议为新的起点，立即行动起来，以对人民高度负责的精神，以求真务实的工作作风，一起抓、细抓、实抓各项工作，共同为开发区的广大中小学生撑起一片安全、健康、晴朗的天空，为开发区的高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。

我的讲话完了，谢谢大家。