在全县“校园餐”审计反馈整改工作专题推进会上的讲话

同志们:

今天，我们在这里召开全县
“校园餐” 审计反馈整改工作专题推进会，主要任务是深入学习贯彻上级领导关于
“校园餐”
问题整改工作的重要指示批示精神，全面分析当前我县面临的严峻形势，听取前期工作进展，并对下一步的整改攻坚工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有XX 县长、县XX 主任、XX主席，以及县四套班子其他相关领导同志，还有县直各有关部门的主要负责同志。可以说，这是一次责任重大、任务紧迫的现场会、部署会，也是一次必须拿出实效、兑现承诺的攻坚会。

校园餐问题，看似小事，实则事关重大。它一头连着孩子们的健康成长，一头连着千家万户的殷切期盼，是民生工程，更是民心工程。全县在校学生数以万计，他们的每一餐饭，不仅是简单的果腹，更是健康发育的基础保障，关系到我们下一代的身体素质和民族的未来。前段时间，审计部门对我县
“校园餐”
管理情况进行了专项审计，反馈了一系列问题。这些问题，有的触目惊心，有的发人深省，充分暴露了我们在管理、监督、执行等多个层面存在的短板和漏洞。上级领导对此高度重视，作出重要批示，要求我们必须立行立改、彻底整改。我们必须清醒地认识到，抓好这次审计反馈问题的整改，不仅是一项具体的业务工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们执政能力和为民情怀的直接检验。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识校园餐整改工作的极端重要性

思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能坚决有力。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻领会抓好
“校园餐” 整改工作的特殊重要意义。

首先，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。
民以食为天，食以安为先。校园食品安全，是安全工作的重中之重。学生是家庭的希望，是国家的未来。保障他们吃得安全、吃得健康、吃得营养，是我们义不容辞的责任。如果连孩子们的
“一餐饭”
都管不好、护不牢，我们何谈为人民服务，何谈民生福祉？这次审计反馈的问题，直接刺痛了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须将此次专项整治工作，作为检验我们是否树立正确政绩观的
“试金石” 和重要实践，把群众的满意度作为衡量工作成效的唯一标准，用心、用情、用力解决好这项天大的
“小事”。

其次，这是维护社会大局和谐稳定的重要基石。
校园餐安全问题，极易引发社会舆论的高度关注，一旦出现问题，影响的是一个孩子，牵动的是一个家庭，冲击的是整个社会对政府的信任。近年来，全国各地因校园食品安全问题引发的负面舆情屡见不鲜，教训极其深刻。我们必须充分认识到这项工作的敏感性和复杂性，始终保持
“时时放心不下” 的责任感和 “常常半夜惊醒”
的危机感。决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须把问题想得更复杂一些，把措施定得更周全一些，把工作抓得更扎实一些，坚决守住不发生系统性、区域性校园食品安全事故的底线，为全县的改革发展稳定大局营造良好环境。

最后，这是推进全面从严治党向基层延伸的现实检验。
从审计反馈和各地通报的案例来看，“校园餐”
领域已成为腐败问题易发多发的 “高危地带”。一些人把黑手伸向学生的
“口粮”,在食材采购、资金管理等环节动脑筋、谋取私利，性质极其恶劣，影响极其败坏。这些问题的背后，往往是主体责任虚化、监督管理缺位、制度执行不力等深层次原因。因此，抓好
“校园餐”
问题整改，实质上也是一场正风肃纪的反腐败斗争。我们必须以此次整改为契机，深入推进党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让
“校园餐” 真正成为学生舒心、家长放心的 “阳光餐”。

二、坚持问题导向，以零容忍态度坚决彻底抓好问题整治

问题是时代的声音，也是我们工作的靶向。审计报告就是
“体检报告”,指出的问题就是 “病灶”。我们必须拿出
“猛药去疴、重典治乱” 的决心和勇气，聚焦问题、精准发力，确保所有问题见底清零、整改到位。

一要全面建立问题台账，实行清单化闭环管理

各相关部门、各学校要对照审计反馈的问题清单，逐条逐项进行梳理，建立详尽的整改台账。这个台账不能是
“流水账”,而必须是 “明白账”、“责任账”。要做到
“五个明确”,即问题表现明确、责任单位和责任人明确、整改措施明确、整改时限明确、验收标准明确。要实行销号制度，整改完成一项，经过严格审核验收后，销号一项。县整改工作领导小组办公室要加强统筹协调，对整改进展情况实行
“一周一调度、半月一通报”,对整改不力、进展缓慢的单位要及时预警、挂牌督办，确保件件有着落、事事有回音。

二要紧盯关键环节，开展全链条专项检查

这次整改不能
“头痛医头、脚痛医脚”,必须举一反三，对 “校园餐”
管理的全过程、各环节进行一次彻底的 “大扫除”、“大体检”。

一是聚焦食材采购环节。
这是问题最容易发生的源头。要严查是否存在规避招标、虚假招标、指定供应商等问题；严查是否存在采购价格虚高、收受回扣、利益输送等腐败行为；严查是否存在以次充好、使用变质或来源不明食材等问题。市场监管、教育、财政等部门要组成联合检查组，对全县所有学校的供应商资质、采购合同、票据账目进行拉网式排查，坚决斩断伸向学生餐桌的利益链条。

二是聚焦加工制作环节。
要严格落实食品安全操作规范，确保从业人员持证上岗、规范操作。要大力推进
“互联网 +明厨亮灶”
工程，确保到今年年底，全县所有学校食堂后厨实现视频监控全覆盖，并接入统一监管平台，让后厨操作真正置于阳光之下，接受家长和社会的实时监督。

三是聚焦资金使用环节。
要对学生伙食费、营养膳食补助等专项资金的使用情况进行一次全面清查。重点核查是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；是否存在设立
“小金库”、账外账的问题；是否存在虚报冒领、套取资金的问题。要确保每一分钱都真正吃到学生嘴里，决不允许任何人在这笔
“良心钱” 上打主意、做文章。

三要坚持底线思维，以
“零容忍” 态势严惩违规违法行为

食品安全是绝对不能触碰的红线和底线。对于这次整改中发现的任何涉及食品安全的问题，无论大小，一律顶格处理，绝不姑息。对于那些胆敢在学生食品安全上动歪脑筋、以身试法的人和事，要发现一起、查处一起，从严从快、严惩不贷。纪检监察机关要主动介入，对问题线索深挖彻查，对其中涉及的失职渎职、贪污腐败等违纪违法行为，坚决依规依纪依法追究责任。要通过查处一批典型案件，形成强大震慑，让心存侥幸者知畏、知止，让潜在违规者不敢、知退。

三、健全长效机制，以

“扎笼子” 工程推动管理从治标到治本

解决
“校园餐” 问题，不能满足于一时一事的整改，关键在于建立一套行得通、管得住、可持续的长效机制，实现从
“治标” 向 “治本” 的根本性转变。我们要深入实施
“扎笼子” 工程，用制度管人、管事、管权，彻底铲除问题滋生的土壤。

一要扎紧招标采购的
“笼子”

要深刻反思过去分散采购、多头采购带来的弊端，下定决心推动全县校园大宗食材统一采购、集中配送。由县政府牵头，成立专门的平台公司或通过公开招标确定有实力、信誉好的大型配送企业，对全县学校的大米、食用油、肉类、蔬菜等大宗食材实行
“四统一”,即统一招标、统一采购、统一配送、统一价格。通过规模化、标准化的运作，既能保证食材质量和安全，又能有效降低采购成本，更能从源头上堵住寻租空间和腐败漏洞。

二要扎紧资金监管的
“笼子”

必须彻底改变过去资金管理混乱的局面，建立规范、透明、高效的资金监管体系。

一是全面推行
“收支两条线” 管理。
所有学生伙食费必须全额缴入财政专户或银行监管账户，严禁任何学校和个人私自收取、保管。食堂支出必须依据合规票据，经过严格审核程序后，由财政或银行直接支付给供应商，实现
“钱货两清”,杜绝现金交易和 “白条” 入账。

二是建立智慧监管平台。
要积极运用大数据、云计算等现代信息技术，开发建设全县统一的
“校园餐”
安全监管平台，实现学生缴费、食材采购、成本核算到资金支付的全流程线上运行、实时监控、智能预警，确保资金流向清晰可查、全程留痕，让数据多跑路，让监管无死角。

三要扎紧监督制约的
“笼子”

有效的监督是制度执行的保障。我们要构建一个政府监管、学校自律、社会参与的多元共治监督格局。

一是强化政府部门协同监督。
教育、市场监管、卫健、财政、审计等部门要建立常态化的联合检查和信息共享机制，打破信息壁垒，消除监管盲区，形成监管合力。

二是压实学校主体责任。
要明确校长是校园食品安全的第一责任人，建立并严格执行校长(园长)陪餐、食品留样、进货查验、定期自查等制度，把责任层层压实到岗、到人。

三是畅通社会监督渠道。
要健全完善学校膳食委员会制度，充分吸收家长代表、教师代表参与到食谱制定、食材招标、食堂管理的全过程监督中来。要定期向社会公示食堂收支账目、食材采购信息、饭菜价格等，主动接受社会和舆论的监督，让
“校园餐” 在阳光下运行。

四、强化组织领导，凝聚齐抓共管的强大工作合力

“校园餐”
组织领导，整改工作是全面的系统工程，涉及面广、协调难度大，单靠任何一个部门都无法完成。必须全县上下
“一盘棋”,统筹发力、协同推进。

一要压实领导责任

县级领导同志要按照分工，靠前指挥、亲力亲为，亲自调度抓好分管领域的整改工作。要定期深入一线，调研督导，亲自调度解决整改中遇到的难点、堵点问题，跟踪问效、一抓到底。不能只当
“指挥员”,更要当好 “战斗员”,把责任扛在肩上，把任务抓在手上。

二要健全部门联动

各职能部门要牢固树立大局意识和全局观念，既要各司其职、各负其责，更要密切配合、协同作战。市场监管部门要发挥好牵头抓总作用，做好统筹协调和督促检查；市监监管部门要严把食品安全关，加大执法检查力度；财政部门要加强资金监管和保障；卫健部门要做好营养健康指导和监测；纪检监察机关要强化监督执纪问责。大家要心往一处想、劲往一处使，做到无缝对接、合力攻坚。

三要严格督查问责

说一千道一万，不如动真格一次。县委、县政府督查室和县纪委监委要组成联合督查组，采取
“四不两直”
方式，对整改工作进行全过程跟踪督办。对整改责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，要严肃通报批评；对因工作不力导致发生食品安全事故或造成恶劣社会影响的，要坚决启动问责程序，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任，以严明的纪律保障整改工作取得实实在在的成效。

同志们，守护好学生的
“盘中餐”,是我们必须肩负起的重大政治责任，也是我们对全县人民作出的庄严承诺。任务已经明确，号角已经吹响。希望大家立即行动起来，以对党和人民高度负责的态度，以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风，坚决打赢这场
“校园餐”
审计反馈问题整改攻坚战，努力向全县人民交出一份满意的答卷，用我们的辛苦指数换取广大学生的健康指数和人民群众的幸福指数！

我就讲这些，谢谢大家。