在全县 2026 年汛期及假期学生防溺水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县汛期及假期学生防溺水工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，分析研判当前我县学生防溺水工作面临的严峻形势，全面动员、全面部署汛期及假期学生防溺水各项工作，以最坚决的态度、最有力的措施，织密筑牢学生生命安全防护网。刚才，相关部门和乡镇的同志作了很好的发言，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高站位，深刻认识防溺水工作的极端重要性

学生安全无小事，生命安全大于天。做好学生防溺水工作，是关系到千家万户幸福安宁的民生大事，也是我们必须坚决扛起的政治责任。全县上下各级各部门，特别是今天在座的各位同志，务必站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是必须从
“人民至上、生命至上”
的政治高度来审视这项工作。习近平总书记反复强调，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。学生是祖国的未来、民族的希望，更是每个家庭的全部。一个孩子的离去，足以摧毁一个家庭的幸福。我们所有的发展成就，如果不能守护好孩子们鲜活的生命，都将黯然失色。因此，我们必须把防溺水工作作为一项重大的政治任务和民生工程来抓，以对人民高度负责、对历史高度负责的态度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

二是必须从当前面临的严峻复杂形势来认清这项工作。时至六月，我县已全面进入主汛期，同时，中小学暑期长假也即将来临。根据气象部门的预测，今年的汛期呈现出降雨时空分布不均、局地短时强降雨等极端天气多发频发的特点。就在刚刚过去的五月，我县气象台已经多次发布暴雨黄色预警信号，这预示着我县境内的河流水位将持续上涨，水库、山塘、溪流等水域的危险系数急剧增高。同时，随着假期的到来，学生脱离学校的集中管理，户外活动增多，而家长因工作等原因可能存在监护
“真空期”，这些因素叠加，使得学生溺水风险进入了全年最高峰。我们必须清醒地认识到，防溺水工作已经到了最关键、最紧要的关头。我们必须深刻汲取近年来各地乃至我县发生的一些溺水事故的沉痛教训，根据我县2025年的具体溺水事故数据，但我们都清楚，每一起事故背后都是血的教训和家庭的悲剧，这些教训警示我们，防溺水工作容不得半点疏忽，必须警钟长鸣、常抓不懈。

三是必须从压紧压实
“四方责任”
的制度要求来推动这项工作。防溺水工作是一项复杂的系统工程，绝非哪一个部门、哪一个单位能够大包大揽。必须严格落实
“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
的要求，构建起一个横向到边、纵向到底的责任体系。

一要压实属地管理责任。各乡镇（街道）是防溺水工作的
“一线指挥部”，党政主要领导是第一责任人。要切实担负起
“守土有方、守土负责、守土尽责”
的责任，对本辖区内的所有危险水域做到心中有数、管理到位。尤其是要全面落实
“河长制”，各级河湖长要切实履行巡河、护河职责，把防溺水工作作为巡查的重点内容，确保每一片水域都有人看、有人管。

二要压实部门监管责任。教育部门要发挥好牵头抓总作用，统筹协调校园内外的安全教育和管理；公安部门要加强巡逻防控和应急救援；水利部门要加强对水库、堤坝等水利工程的安全管理；文体旅部门要加强对景区景点的水域安全监管；住建部门要加强对城区公园、建筑工地等区域的水域隐患排查。其他相关部门也要各司其职，协同作战，形成监管合力。

三要压实学校主体责任。各中小学、幼儿园的校（园）长是学校安全的第一责任人。要把防溺水安全教育贯穿于日常教学管理的全过程，确保安全知识入脑入心。要通过多种形式，加强与家长的沟通联系，提醒并指导家长履行好监护职责。

四要压实家庭监护责任。家长是孩子的第一监护人，家庭是防溺水的第一道防线。要通过广泛宣传，引导广大家长切实增强安全意识和监护意识，在节假日、周末等关键时间节点，真正做到对孩子的行踪
“知去向、知同伴、知归时、知内容”，坚决教育孩子做到
“六不准”，避免因监护缺失导致悲剧发生。

二、突出重点，联防联控，全面筑牢防溺水工作的坚固防线

做好防溺水工作，既要有高度的责任感，更要有科学有效的方法。全县各级各部门要坚持问题导向、目标导向，聚焦重点区域、重点时段、重点人群，采取更加精细、更加扎实、更加管用的措施，做到关口前移、源头防控，构建群防群治的严密格局。

一是聚焦隐患排查，做到源头治理
“全覆盖”。安全隐患是悬在头顶的
“达摩克利斯之剑”。从今天起，全县要立即组织开展一次拉网式、地毯式的危险水域安全隐患大排查、大整治行动。各乡镇（街道）要牵头，组织水利、文旅、城建等部门和村（居）力量，对辖区内所有的水库、山塘、河流、溪涧、废弃矿坑、工地水坑等进行全面摸排，建立详细台账，明确风险等级，逐一落实责任单位和责任人。排查要做到不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要立即整改。能够立即设置警示标识、防护设施的，要马上行动。例如，在危险水域岸边醒目位置，规范设置
“水深危险、严禁游泳” 等警示牌，配备救生圈、救生绳、长竹竿等简易救生器材，形成
“物防” 基础。对于一时难以彻底整治的，要制定整改方案，明确时限，并在整改到位前，安排专人值守看护，坚决防止学生靠近。

二是聚焦宣传教育，做到安全意识
“全渗透”。预防是最好的保护。必须把安全宣传教育工作做得更深、更细、更实，让
“珍爱生命、预防溺水”
的观念深入每一个学生、每一个家长、每一个村民的心中。教育部门和各学校要扛起主责，上好每一堂防溺水安全教育课，开好每一次主题班会，组织好每一次应急演练，确保学生熟练掌握
“六不准”
要求和溺水自救、互救的基本技能。要创新宣传方式，除了发放《致家长的一封信》、签订《防溺水安全承诺书》等传统方式外，还要充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体，制作、推送一批内容生动、形式活泼的防溺水安全知识作品。各乡镇（街道）、村（居）要利用好村村通广播、宣传栏、电子显示屏等阵地，在学生上下学必经之路、村口路口等关键位置张贴宣传标语，营造
“处处是课堂、时时受教育”
的浓厚氛围。要组织村干部、网格员、志愿者深入到户，特别是留守儿童、单亲家庭、外来务工人员子女等重点群体，进行一对一、不落一人的精准宣传和关爱帮扶，确保宣传教育不漏一户、不落一人。

三是聚焦巡查管控，做到重点时段
“全天候”。管住人、看住水，是防溺水工作的关键环节。必须在重点时段、重点水域，实现巡查管控的全天候、立体化。特别是中午、傍晚、周末和节假日等学生私自下水游泳的高风险时段，要加大巡查频次和密度。要充分借鉴我县公安部门在XX 溪等地创新推行的
“人机联巡”
模式，将无人机空中巡查与人员地面步巡结合起来，扩大巡查范围，提高巡查效率。各乡镇（街道）要组织发动村组干部、护林员、保洁员、网格员、老党员、志愿者等力量，组建义务巡逻队，对本村、本组附近的危险水域进行分片包干、定时巡查，对发现的私自下水玩耍、游泳的学生，要第一时间劝离、制止，并及时通知其家长和学校。要确保每一片重点水域在每一个重点时段，都有人巡、有人管、有人防。

四是聚焦联动共治，汇聚社会力量
“全参与”。防溺水工作需要全社会共同参与，绝不是哪一个部门、哪一个村能够单独完成的，必须全县上下
“一盘棋”，协同作战。

一要强化宣传引导，营造文明和谐的浓厚氛围。良好的舆论氛围是工作成功的重要保障。我们要充分依托村里的大喇叭、微信群、宣传栏以及干部入户走访等线上线下渠道，全方位、多角度地开展宣传工作，正面宣传防溺水安全知识，讲好生命安全故事，弘扬珍惜生命、自我保护精神。要大力普及涉水安全须知和行为规范，引导广大群众和参与者增强安全意识和规则意识；要教育引导群众理性看护子女，相互礼让，共同维护好现场秩序。同时，要建立舆情快速响应机制，密切关注网络动态，及时疏导负面情绪、澄清不实言论，牢牢掌握舆论主动权，努力营造一个和谐、文明、安全、祥和的社会氛围。

二要强化执纪约束，树立从严从实的鲜明导向。严明的纪律是工作落实的根本保证。镇纪委要切实履行好监督责任，把监督检查贯穿于防溺水筹备和管控的全过程。要成立督查组，对干部是否在岗在位、应急预案是否完善等情况，进行不打招呼、不定时间的明察暗访。对于在工作中思想不重视、责任不落实、措施不到位、推进迟缓、报备违规、值守脱岗的村和个人，要发现一起、查处一起、通报一起。要以刚性的监督倒逼责任落实，确保各项部署不折不扣落地见效。

三、严格督查，压实责任，确保防溺水工作各项部署落地见效

一分部署，九分落实。再好的方案、再好的措施，关键在于落实。如果工作部署停留在纸面上、会议上，安全防线就无从筑牢。全县各级各部门必须拿出抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，把各项工作要求落到实处。

一要强化督导检查。县政府将把学生防溺水工作作为今年安全生产工作的重点督查内容，成立专项督查组，按照属地管理原则，采取
“四不两直”
的方式，深入各乡镇（街道）、各学校、各重点水域，对今天会议部署的各项工作落实情况进行明察暗访。重点检查宣传教育是否到位、隐患排查整治是否彻底、日常巡查防范是否常态化、责任分工是否明晰。对督查中发现的问题，要现场交办、限期整改、跟踪问效，形成工作闭环。督查结果将进行全县通报，并作为年度平安建设和绩效考核的重要依据。

二要强化应急准备。我们必须坚持预防为主，但也要做好最坏的打算、最充分的应急准备。各地要全面梳理辖区内涉水风险点位，设置自助救援点，配备充足的救生圈、救生绳等应急物资。要组织公安、消防、卫生以及民间救援力量，定期开展水上应急救援演练，磨合机制、锻炼队伍，确保一旦发生险情，能够做到快速响应、科学施救、处置得当，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三要强化追责问责。安全责任大于天。我们将坚持
“失职追责、尽职免责”
的原则，用好问责这一利器。对思想松懈、责任不实、工作不力的，要严肃约谈、通报批评；对整改不彻底、推诿扯皮、疏于监管，最终引发学生溺水伤亡事故的，无论涉及到哪个部门、哪个人，都将依法依规、从严从快进行调查处理，严肃追究相关单位领导和直接责任人的责任，绝不姑息迁就。我们就是要通过最严格的责任追究，倒逼各项防范措施落地生根，确保我们的工作部署不走过场、取得实效。

同志们，开展学生防溺水专项整治，是一场必须打赢的硬仗，也是对我们各级干部能力作风的一次集中检验。任务已经明确，关键在于落实。希望大家立即行动起来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，动真格、求实效，坚决彻底地把所有隐患排查整改到位，把各项防范措施不折不扣落到实处，切实守护好全县每一名学生的生命安全，为孩子们的健康成长撑起一片安全的天空！

谢谢大家！