学校教材教辅资料征订违规行为追责制度

一、制度宗旨

为严格规范学校教材教辅资料征订流程，切实维护学生及家长合法权益，营造公平公正的教育环境，依据国家相关法律法规与教育政策，特制定本追责制度，以保障征订工作规范、透明、有序开展。

二、适用对象

本制度适用于学校全体教职工，涵盖教师、行政人员、后勤人员等，以及所有参与教材教辅资料征订相关工作的人员，确保责任追究全面覆盖、无死角。

三、责任认定准则

（一）实事求是原则

以客观事实为根本依据，对违规行为展开全面、深入、客观的调查核实。充分收集各类证据，广泛听取各方意见，杜绝主观臆断与片面评判，确保责任认定准确无误，经得起事实检验。

（二）权责一致原则

依据相关人员在教材教辅资料征订工作中的职责分工与权限，精准界定其应承担的责任。使责任认定与岗位职责、工作权限及实际行为紧密匹配，做到责任清晰、追究公正合理，避免责任与权力脱节。

（三）教育与惩戒结合原则

在追究责任过程中，注重对违规人员的教育引导，使其深刻认识错误、主动改正行为。通过加强法律意识与职业道德教育，从思想根源上杜绝类似问题再次发生。同时，对情节严重的违规行为，依法依规给予相应惩戒，彰显制度的严肃性与权威性，形成有效震慑。

四、违规行为界定

（一）擅自组织征订

未经教育行政部门批准，学校或个人擅自启动学生教材教辅资料征订工作。此类行为破坏了征订审批程序的严肃性，可能导致学生使用未经审核的资料，对教育教学质量产生不良影响，扰乱正常教学秩序。

（二）强制或变相强制购买

以任何形式强制或变相强制学生购买指定的教材教辅资料，如强制要求统一购买、以考试成绩或评优评先为条件暗示学生购买等。这严重侵犯了学生和家长的自主选择权，加重了家庭经济负担，违背了教育的公平性与公益性原则。

（三）征订未审核推荐资料

征订未通过教育行政部门审核推荐的教材教辅资料。未经审核的资料可能存在内容质量差、不符合教学大纲要求等问题，不仅影响学生学习效果，甚至可能对学生身心健康造成危害，阻碍学生的健康成长与发展。

（四）与供应商勾结谋利

在教材教辅资料征订过程中，相关人员与供应商相互勾结，谋取不正当利益，如收受回扣、接受礼品、接受宴请等。此类行为严重违反廉洁自律规定，损害学校和学生的利益，破坏教育行业的廉洁形象，必须坚决予以打击。

（五）虚假宣传与误导

在征订过程中，存在虚假宣传、误导学生和家长的行为，如夸大资料效果、虚假标注价格、作出虚假承诺等。这不仅容易引发家长和社会的不满，损害学校的声誉和公信力，还可能导致家长和学生做出错误决策，影响教育资源的合理配置。

（六）未按规定程序征订

未遵循规定的程序和要求进行教材教辅资料征订，如未进行公开招标、未公示征订信息、未按规定时间完成征订等。这些行为会导致征订工作混乱无序，可能造成征订工作延误，影响正常教学秩序的顺利开展，给教学工作带来不必要的麻烦。

五、责任追究方式

（一）对学校的追责措施

责令整改

对于存在违规征订行为的学校，教育行政部门将责令其在规定期限内完成整改。学校需立即停止违规行为，采取有效措施消除不良影响，如退还违规收取的费用、停止使用违规资料等，并在规定时间内提交详细的整改报告。教育行政部门将对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落到实处，切实解决违规问题。

通报批评

对整改不力或违规情节较轻的学校，教育行政部门将给予通报批评。通报批评将在一定范围内公开曝光学校的违规行为，包括违规行为的具体情况、整改措施及整改结果等，以警示其他学校，发挥舆论监督作用，促使学校重视征订工作的规范性。

取消评优评先资格

对于违规情节严重的学校，将取消其当年及下一年度各类评优评先资格，包括学校综合评估、优秀学校评选、校长评优等。被取消资格的学校需在整改期内完成整改，并在整改完成后重新申请恢复评优评先资格，以此督促学校严格遵守征订规定，提升办学质量。

其他处理

根据违规行为的性质和造成的后果，教育行政部门将依法依规对学校采取其他相应处理措施。例如，若因违规行为导致学生权益受损，学校需承担相应的赔偿责任；若引发社会不良影响，学校需公开道歉，以维护学生权益和社会公共利益。

（二）对相关责任人的追责措施

批评教育

对于情节较轻的直接责任人，学校或教育行政部门将进行批评教育。责任人需作出书面检查，深刻反思自身错误，并承诺不再发生类似行为。批评教育可采取个别谈话、集体会议等形式，确保责任人真正认识到问题的严重性，从思想上引起重视。

诫勉谈话

对违规行为造成一定影响的责任人，学校或教育行政部门将进行诫勉谈话。谈话中需严肃指出其错误行为，要求其限期改正，并提交整改报告。整改报告应包含整改措施、整改时间表及整改结果等内容，责任人需在规定时间内完成整改，并经学校或教育行政部门验收合格，以促使责任人积极改正错误。

组织处理

根据违规情节的严重程度和造成的后果，对责任人采取包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除等处分。按照人事管理权限和相关规定进行处理，学校或教育行政部门将记录其处分情况，并存入个人档案。处分期间，责任人不得晋升职务或岗位等级，以此体现组织处理的严肃性和权威性。

党纪政纪处分

对涉及违纪违法的责任人，按照党的纪律和国家法律法规，给予相应的党纪政纪处分。处分决定将根据违规行为的性质和情节，由纪检监察部门依法依规作出。受到处分的责任人需按照处分决定接受相应处理，如停职检查、调整职务、降职等，确保党纪政纪的严格执行。

法律责任追究

对构成犯罪的责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。学校或教育行政部门将积极配合司法机关的调查工作，提供相关证据和线索，坚决维护法律的尊严和社会的公平正义。

六、问责程序

（一）举报受理

学校设立专门的举报渠道，包括举报电话、电子邮箱、意见箱等，广泛接受学生、家长、社会各界对违规征订教材教辅资料行为的举报。对接到的举报信息，学校需详细记录举报人信息、举报内容、举报时间等，其中举报内容应包括违规行为的具体情况、涉及人员、相关证据等。同时，学校需对举报信息进行保密处理，保护举报人的合法权益，鼓励社会各界积极参与监督。

（二）调查核实

经初步核实，若认为存在违规征订行为，教育行政部门会同派驻纪检组成立专门的调查组，对举报内容进行全面、深入的调查核实。调查组成员应包括教育行政部门工作人员、纪检人员、学校管理人员等，确保调查工作的专业性和公正性。调查组需明确分工，制定详细的调查方案，通过查阅资料、走访师生、询问相关人员等方式收集证据，查明事实真相。调查过程中，调查组需严格遵守调查纪律，调查组成员不得与被调查人员有利益关系，避免影响调查的公正性。调查结束后，调查组需形成详细的调查报告，经全体成员签字确认后，提交给教育行政部门或学校主管部门。

（三）责任认定

教育行政部门或学校主管部门根据调查报告，依据本制度的规定，对违规行为的责任主体、责任性质和责任程度进行认定，形成责任认定报告。在责任主体认定方面，明确违规行为的具体责任人，包括直接责任人、相关责任人和领导责任人，并区分各责任人的责任大小和责任范围；在责任性质认定方面，根据违规行为的具体情况，界定为一般违规行为、严重违规行为和违纪违法行为；在责任程度认定方面，综合考虑违规行为的主观故意性、行为后果、影响范围等因素，确定为轻微责任、主要责任和全部责任，确保责任认定准确、合理。

（四）处理决定

根据责任认定报告，教育行政部门或学校主管部门按照管理权限和相关规定，作出责任追究决定。处理决定应书面通知被问责单位和个人，并向社会公开（涉及个人隐私等不宜公开的情况除外）。处理决定内容需明确违规行为的具体情况、责任主体、责任性质和责任程度，以及相应的处理措施，并详细说明处理依据和处理结果，确保处理决定的合法性和公正性。对于社会关注度高、影响较大的违规行为，处理决定需向社会公开，接受社会监督，公开内容应包括违规行为的具体情况、处理结果等，但不得涉及个人隐私等不宜公开的信息。

（五）申诉与复核

被问责单位和个人对处理决定不服的，可在规定时间内向作出处理决定的部门提出申诉。问责部门应在收到申诉后，及时进行复核，并将复核结果告知申诉人。问责部门在收到申诉后，应对申诉内容进行审查，对于符合申诉条件的，应受理申诉，并及时通知申诉人。受理申诉后，问责部门应组织复核小组对申诉内容进行复核，复核小组成员应包括原调查组成员以外的人员，确保复核工作的公正性。复核小组通过重新调查、查阅资料、询问相关人员等方式，对申诉内容进行核实。复核结束后，复核小组需形成复核报告，明确复核结果，包括是否维持原处理决定、是否变更原处理决定等，并书面通知申诉人。如复核结果与原处理决定不一致，需重新作出处理决定，并按照规定程序进行通知和公开，保障被问责对象的合法权益。

七、监督与保障

（一）日常监督

学校应加强对教材教辅资料征订工作的日常监督检查，定期开展专项检查，及时发现和纠正违规行为。监督检查内容包括教材教辅资料的征订程序、征订内容、征订价格、征订数量等方面，重点检查是否存在未经批准擅自征订、强制或变相强制购买、与供应商勾结谋取利益等违规行为。监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等，定期检查每年不少于两次，不定期抽查根据实际情况进行。检查过程中，检查人员需认真记录检查情况，发现问题及时处理，并形成检查报告，确保征订工作始终处于有效监督之下。

（二）信息公开

建立健全教材教辅资料征订工作的信息公开制度，及时将省、市、县征订政策、程序、推荐目录等信息向社会公开，接受学生、家长和社会的监督。公开内容包括教材教辅资料的征订政策、征订程序、推荐目录、征订价格、征订数量等。学校需在校园网站、公告栏等显著位置公开相关信息，公开方式包括网络公开、纸质公开、会议公开等，网络公开需在学校官方网站设立专门的公开栏目，纸质公开需在校园公告栏张贴公告，会议公开需在学校教职工大会、家长会上进行通报，确保信息公开透明，保障公众的知情权和监督权。

（三）内部管理

学校应加强对本校教材教辅资料征订工作的管理，建立内部监督机制，定期对征订工作进行自查自纠，确保征订工作规范有序。学校需设立专门的监督小组，成员包括学校管理人员、教师代表、家长代表等，负责对征订工作进行监督。监督小组需定期召开会议，研究监督工作，及时发现和处理问题。同时，学校需定期对教材教辅资料征订工作进行自查自纠，自查内容包括征订程序是否规范、征订内容是否符合要求、是否存在违规行为等。自查结果需形成自查报告，报学校主管部门备案。对自查发现的问题，学校需及时整改，并将整改结果报学校主管部门，通过内部监督和自查自纠，不断提升征订工作的质量和水平。

八、制度解释与修订

（一）解释权

本制度由学校主管部门负责解释，确保制度的理解和执行标准统一，避免出现歧义。

（二）动态调整

根据国家法律法规和教育政策的调整以及实际工作需要，学校主管部门将适时对本制度进行修订完善。修订依据包括国家法律法规的调整、教育政策的变化、实际工作中出现的新问题等。学校主管部门需定期对本制度的执行情况进行评估，根据评估结果提出修订建议。修订程序包括征求意见、专家论证、部门审核、学校主管部门批准等环节，修订后的制度需在学校官方网站、公告栏等显著位置公开，确保师生和家长知晓，保证制度的科学性和适应性。

九、附则

本制度自发布之日起实施。学校全体教职工应认真学习本制度，严格遵守相关规定，确保教材教辅资料征订工作规范、有序、廉洁、高效。对违反本制度的行为，学校将严格按照规定进行处理，绝不姑息迁就，以维护制度的严肃性和权威性，保障教育事业的健康发展。