县域教育高质量发展研讨会，校长讲话：锚定 “五个突破” 强引擎 坚守 “三个坚持” 筑根基

各位领导、各位专家、亲爱的教育同仁们：

春潮涌动处，奋进正当时。今天，我们怀着对县域教育未来的深切期许汇聚一堂，共同探讨高质量发展的破局之道。当前，XX县域教育正站在
“量质转换、能级跃升” 的关键关口 ——
学前教育普惠资源覆盖率已达 92%，义务教育巩固率稳定在99.8%，但城乡教育差距仍存3.2个百分点，优质师资流动率不足15%，“择校热”“同质化”
等问题尚未根本破解。作为连接城市教育高地与乡村教育根基的重要纽带，县域教育承载着38万家庭
“让孩子在家门口上好学”
的殷切期盼，更肩负着为乡村振兴培育人才的时代使命。如何打破发展瓶颈、实现跨越式发展？我认为，必须以
“五个突破” 勇闯改革深水区，用 “三个坚持”
锚定发展坐标系，方能打造出强劲有力的县域教育新引擎。

一、以

“破壁攻坚” 的魄力，实现 “五个突破”，破解县域教育发展痛点

（一）突破

“唯分数” 评价桎梏，构建 “五育融合” 的多元评价新机制

长期以来，“一张试卷定优劣、分数排名论成败”
的单一评价体系，像无形的枷锁束缚着教育的多元发展
—— 去年我县学生艺术素养达标率仅为 78%，劳动实践课程开课率不足60%，这正是评价导向失衡的直接体现。我们必须掀起一场
“评价革命”，彻底打破分数至上的桎梏，建立德智体美劳全面发展的评价体系。

具体而言，要搭建
“县域学生综合素质评价信息平台”，将过程性评价与结果性评价按6:4比例权重融合：学业评价不再只看期末成绩，而是纳入课堂参与度、作业完成质量、学科实践成果等12项指标；德育评价引入
“家校社三方互评”，通过 “文明之星”“公益积分”
记录学生品德成长；体育评价实行 “基础体能 +专项技能”
考核，确保每位学生掌握 1-2项终身受益的运动技能；美育评价打破
“唯技能论”，将艺术鉴赏、乡土文化传承纳入考核；劳动评价建立
“校内劳动 +家庭劳动+社会劳动”
三维档案，记录学生农耕实践、社区服务等成长轨迹。这不是简单的评价方式调整，而是从
“育分” 到 “育人” 的理念重塑，让每个孩子都能在适合自己的赛道上绽放光彩。

（二）突破

“校际壁垒” 封闭格局，打造 “资源共生” 的开放共享新生态

过去，我县优质学校如XX一中、XX实验小学
“独善其身”，周边薄弱校 “望尘莫及”，优质资源呈
“点状孤岛” 分布。封闭办学不仅浪费教育资源，更拉大了校际差距
—— 去年城乡学校教师专业能力测评中，农村教师优秀率比城区低21个百分点。破解这一困境，必须构建
“开放共享、协同共生” 的教育生态。

我们将以
“教育共同体” 为纽带，推进 “1+N”集团化办学模式：以1所优质校为核心，辐射3-5所薄弱校或农村校，目前已组建12个教育集团，覆盖85%的义务教育学校。在资源流动上，打破行政区域限制，建立
“跨区域教育联盟”，与 XX市 3所名校签订合作协议，实现
“管理团队互派、骨干教师互教、课程资源互享”——
仅今年上半年，联盟校就开展联合教研 28场，共享优质课例156节，农村学生通过
“同步课堂” 参与城区名校教学达 3200人次。同时，搭建
“县域教育资源云平台”，上传校本课程、教学课件、名师讲座等资源超5000条，实现优质资源从
“点状辐射” 到 “网状覆盖” 的转变，让每所学校都能共享发展红利。

（三）突破

“师资断层” 发展瓶颈，激活 “专业成长” 的队伍建设新活力

教师是教育发展的
“第一资源”，但我县师资队伍仍面临
“三难”：农村教师留不住（年均流失率 8%）、青年教师成长慢（教龄5年以下教师占比35%）、骨干教师辐射弱（市级以上名师仅占6%）。要破解这些难题，必须构建
“引、育、留、用” 一体化的师资建设体系。

在
“培育” 上，实施 “名师领航计划”，组建 25个名师工作室，覆盖所有学科，通过
“师徒结对”“送教下乡”“课题共研” 等形式，带动420名青年教师成长；开展
“教师学历提升专项行动”，与 XX师范大学合作开办在职研究生班，目前已有186名教师报名参训。在
“激励” 上，出台《县域教师激励办法》：职称评定向农村学校倾斜15%的指标，评优评先中农村教师占比不低于40%；设立
“乡村教师特殊津贴”，每月额外补贴 500-800元，去年已为320名农村教师发放津贴288万元。在
“保障” 上，推进 “教师周转房建设工程”，已建成12处教师周转房，解决180名异地教师住房问题；开设
“教师子女托管班”，解决教师 “后顾之忧”。更重要的是，我们将师德师风作为教师评价
“第一标准”，每学期开展 “师德标兵” 评选，建立师德失范
“一票否决制”，引导教师以赤诚之心、仁爱之心、奉献之心投身教育。

（四）突破

“灌输式” 教学局限，推进 “以生为本” 的课堂革命新实践

调研显示，我县仍有45%的课堂采用
“教师讲、学生听” 的传统模式，学生课堂参与度不足60%，这与新时代
“培养创新型人才” 的要求严重脱节。要让课堂真正成为
“育人主阵地”，必须推进一场深刻的 “课堂革命”。

一方面，我们大力推广
“情境式、探究式、项目式” 教学：在小学阶段开展
“生活化课堂” 改革，如数学课结合农田测量学习几何，语文课围绕乡土故事开展写作；在中学阶段推行
“项目式学习”，去年全县共立项 “乡村文化调研”“生态环保实践”
等学生项目 189个，学生创新作品获市级奖项32项。另一方面，以
“智慧教育” 赋能课堂改革：投入 2100万元建成县域教育云平台，实现所有学校
“班班通” 设备全覆盖，农村学校信息化教学设备达标率从65%提升至100%；开发
“线上 +线下”
混合式教学模式，疫情期间，农村学生通过直播课堂同步参与城区名校教学，课后可通过平台回看名师课程、完成个性化作业。同时，针对学生个体差异，建立
“一生一档” 成长追踪体系：为 2300余名学困生制定
“一对一” 帮扶计划，安排骨干教师每周开展 2次课后辅导；为860名特长生开设
“兴趣特长班”，涵盖科技创新、艺术体育等 16个领域，真正实现
“因材施教、人人成才”。

（五）突破

“城乡二元” 教育鸿沟，构建 “全域均衡” 的协调发展新格局

城乡教育不均衡是我县教育发展的
“最大短板”—— 农村学校生均教学设备值仅为城区学校的68%，市级以上骨干教师中农村教师占比不足10%，这也是家长
“舍近求远送孩子进城上学” 的核心原因。要缩小城乡差距，必须坚持
“全域统筹、精准施策”，推动城乡教育从 “基本均衡”
迈向 “优质均衡”。

在硬件建设上，实施
“农村学校标准化提升工程”：未来三年投入 1.8亿元，为42所农村学校改造运动场、实验室、图书馆，配齐音体美器材，今年已完成15所学校改造，实现城乡学校
“硬件无差别”。在师资流动上，完善 “城乡教师双向轮岗”
机制：规定城区教师评聘高级职称前须有 1年以上农村任教经历，去年共组织126名城区骨干教师赴农村学校支教，同时选拔89名农村优秀教师到城区学校跟岗学习，促进师资水平
“双向提升”。在特色发展上，避免
“城乡同质化”：引导农村学校挖掘乡土资源，开发
“农耕文化实践课”“非遗剪纸艺术课”
等校本课程，目前全县农村学校已形成 “一校一品”
特色项目 38个；开展
“城乡研学共建” 活动，组织城区学生到农村体验农耕生活，农村学生到城区参观科技馆，促进城乡学生
“视野互通”。

二、以

“守正笃行” 的定力，坚守 “三个坚持”，筑牢县域教育发展根基

（一）坚持党建引领，把牢教育发展

“方向盘”

办好县域教育，根本在党，关键在党建与教育教学深度融合。我们将以
“党建 +”模式激活教育发展新动能：在学校管理上，推行
“党组织领导下的校长负责制”，凡涉及学校发展规划、重大改革举措等事项，须经党组织会议研究讨论后再决策，去年共召开党组织专题研讨会46次，解决教育改革难题23项；在思政教育上，打造
“红色育人链条”：配齐配强 128名专职思政教师，开发
“本土红色故事” 思政课程，建设 10个校外红色教育基地，组织学生开展
“重走红色足迹” 研学活动 152场，引导学生厚植家国情怀；在队伍建设上，实施
“党员教师先锋工程”：设立
“党员教师示范课”“党员教师帮扶岗”，去年党员教师共上示范课320节，帮扶学困生1800余人次，以党员先锋模范作用带动教师队伍整体提升。

（二）坚持以人为本，激活教育发展

“内生力”

教育的本质是
“成就人”，既要让学生全面成长，也要让教师幸福工作。对学生而言，我们始终坚持
“五育并举”：在学业上，减轻过重作业负担和校外培训负担，推行
“弹性作业”“分层作业”，去年学生平均书面作业时间减少至1.5小时以内；在健康上，落实
“每天锻炼一小时” 制度，开展 “阳光体育大课间”
活动，建立学生心理健康档案，配备 45名专职心理教师，定期开展心理辅导，去年学生近视率下降1.8个百分点；在素养上，开齐开足体育、美育、劳动教育课程，组建320个学生社团，举办校园文化艺术节、科技创新大赛等活动，让学生在实践中提升综合素养。对教师而言，我们全力保障其权益与成长：在待遇上，健全教师薪酬保障机制，实现教师平均工资收入不低于当地公务员水平，去年为教师上涨绩效工资15%；在成长上，搭建
“分层培养平台”：为青年教师制定 “三年成长计划”，为骨干教师设立
“科研专项基金”，去年共投入 360万元用于教师培训，组织教师参加国家级、省级培训1200人次；在关怀上，建立
“教师心理健康关爱中心”，定期开展心理疏导，解决教师子女入学、医疗保障等实际问题，让教师安心从教、热心从教。

（三）坚持改革创新，筑牢教育发展

“动力源”

县域教育要突破瓶颈，必须以改革破题、以创新赋能。我们将敢于打破传统思维定式，为教育改革
“松绑赋能”：在办学自主权上，深化 “放管服”
改革，将课程设置、教师招聘、经费使用等 12项权限下放给学校，今年已确定8所学校作为改革试点校，激发学校办学活力；在协同育人上，构建
“家校社协同育人机制”：成立县域家长学校总校，培训家长1.2万人次，建立
“家校沟通微信群” 实现全覆盖，联合社区开设
“四点半课堂”，解决家长 “接娃难” 问题；在技术赋能上，推进
“智慧教育创新工程”：引入人工智能、大数据技术，建设
“县域教育质量监测平台”，通过数据分析精准诊断教学问题；试点
“AI课后辅导”
系统，为农村学生提供个性化学习指导，目前已在 10所农村学校试运行，学生学习效率提升20%。同时，建立
“教育改革容错纠错机制”，明确改革探索中 12种免责情形，为敢于改革、善于创新的校长和教师撑腰鼓劲，让改革创新成为县域教育发展的
“主旋律”。

各位领导、同仁们，县域教育高质量发展不是一蹴而就的蓝图，而是需要我们一步一个脚印践行的使命。实现
“五个突破”，需要我们以 “逢山开路、遇水架桥”
的勇气攻坚克难；坚守 “三个坚持”，需要我们以
“久久为功、善作善成”
的定力砥砺前行。让我们以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，携手并肩、同心同向
—— 用 “五个突破” 的实绩打破发展壁垒，用
“三个坚持”
的坚守守护教育初心，共同激活县域教育发展的新动能，为培养担当民族复兴大任的时代新人、办好人民满意的教育，书写XX县域教育更加灿烂的明天！