“十五五”教育与体育事业规划
“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年；是省践行“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”历史使命的攻坚期，也是打造“创新强区，品质名城”率先建成高水平现代化强区的战略机遇期。为加快推进教育体育事业全面高质量发展，建设人民满意的教育强区和体育强区，为经济社会发展做出教育体育领域独特贡献，为乃至全省建成教育体育强市(省)和人才强市(省)提供经验、智慧和方案，依据
《中国教育现代化2035》《体育强国建设纲要》《省教育事业发展“十五五”规划》《省体育发展改革“十五五”规划》《市教育事业发展“十五五”规划》《市体育发展“十五五”规划》和《区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件精神，制定本规划。
一、发展基础
(一)主要成就
1.教育主要成就
“十四五”以来，区教育体育局坚持党建统领，不断提升
党员政治思想素质，以“办人民满意的教育”为宗旨，以“品质活教育”为特色，通过调结构，强师资，全面提升义务教育均衡发展水平，推动全区教育事业向更高水平、更高质量迈进，为“十五五”时期教育体育事业的蓬勃发展打下了坚实基础。
(1)强化资源保障，教育质量显著提升
一是齐头并进，教育普及普惠稳步推进。学前教育三年入园率达到100%,义务教育入学率、巩固率均达到100%,初中毕业生升学率达到100%,特殊教育入学率达到100%;完成各类职业人员继续教育培训8.9万人，成人“双证制”教育培训9880人。
二是扩容提档，教育办学条件持续优化。义务教育学校标准化建设达标率100%;完成27所学校、幼儿园扩容建设工程，新增7000余个优质学位；及时回应社会需求，实现小学课后托管服务全覆盖。
三是辐射引领，教育优质均衡达到新高度。通过集团化办学、城乡教育互助发展共同体、城乡同步课堂等形式，扩大优质教育资源覆盖面，促进城乡教育均衡发展水平不断提升。
“十四五”时期，集团化办学、互联网结对帮扶已涵盖73所学校，占全区学校数的88.6%,惠及全区88.9%的学生。
五是加快改革，产教融合走在全省前列。推进职业教育人
才培养模式改革，实施现代学徒制和企业新型学徒制。加强与行业企业对接，职业教育高素质“双师型”教师占比达到92%以上。
(2)加强师资队伍建设，教师综合素质显著提升
一是推进师德师风建设。建立师德考核负面清单制度，推进师德师风专项检查，开展“四有好老师，潜心立德树人”等专题活动，以“育人先立德”为指导思想，从制度建构、职后培养等层面切实加强师德师风建设，净化教师队伍，树立教师队伍良好社会形象。
二是优化培养机制。拓宽人才引进渠道，开展小学全科教师委托培养，农村学校新教师进城跟岗锻炼，多途径创新教师选拔培养机制。通过教师分流、进城招考、教师交流等方式，有效实现教师资源的合理配置。
三是推进强师工程。大力推行“三名工程”“名师高徒”携手行动，引进和培育了一批教育优秀人才，形成了一批在省内外有较高知名度的名师、名校长、名班主任，培养出一支数量充足、师德高尚、业务精湛、结构合理的高素质专业化卓越教师队伍。
(3)深度推进课程改革，“教在”蔚然成形
一是加强课程建设。推进与新高考相适应的高中课程改革，
探索义务教育段拓展性课程建设，深化初中基础性课程分层走班改革。“十四五”时期，36门课程被评为市精品课程，85个案例被评为省优秀案例。
二是推进课堂教学改革。“十四五”时期，承办16项省级课堂教研活动。3位教师获全国课堂教学评比(优质课)一等奖，15位教师获省课堂教学评比(优质课)一等奖，47位教师获市课堂教学评比(优质课)一等奖，44位教师获市“品质智慧课堂”录像课一等奖。
三是深化教育科研。加大重点教科研课题扶持力度，积极组织优秀科研成果现场会和教科研创新奖评比，1项课题成果获省基础教育教学优秀成果一等奖，2项课题成果获省教育科研优秀成果一等奖，39项课题成果获市教育科研优秀成果一等奖。
(4)提升发展内涵，“品质活教育”品牌初现
一是培养有品质的“活学生”。以富有区域文化特色的“微项目”“微行动”“微实践”丰富学生生活体验，推动学习方式和育人方式深度变革，学生生命活力得以绽放，核心素养全面提升。
二是构建有品质的“活课程”。完善课程体系，坚持扎根中国大地，传承地方文化，融入社会生活，推进国家课程校本化、校本课程系列化、地方课程特色化、课程资源多样化，初
步形成了幼小衔接的“活课程”体系。
三是磨砺有品质的“活课堂”。提炼具有区域特色的“活课堂”操作准则，引导教师实现日常教学行为转型，学教关系呈现新特质。推进课堂与大自然、大社会的沟通融合，为学生自主健康发展构筑了完整的生活大课堂。
四是探索有品质的“活评价”。聚焦德智体美劳全面发展，破除唯升学、唯考试、唯分数顽疾，创新教育教学评价体系，
构建学校“活教育”实践评价标准，建立“活教育”发展指数发布制度，以评价改革引导教育教学改革，初步形成了具有特色的“活评价”体系。
五是打造有品质的“活学校”。培育充满职业热情和教育活力的活教师队伍，完善凝聚“活教育”精神的激励机制和推广机制，建设促进“活教育”实施的空间载体，构筑融合学校、家庭、社会的育人体系，提升了学校办学活力。
2.体育主要成就
“十四五”以来，区以“体育惠民、健康”为宗旨，以打造“国际赛会目的地城市”为目标，体育事业得到全面发展，为“十五五”时期体育事业的高质量发展打下了坚实基础。
(1)全民健身蓬勃发展
一是争位创先成绩优异。“十四五”期间，区获得“全国
体育先进县”“全国群体工作先进单位”“全国体育事业突出贡献奖”“省先进体育总会”“省体育强区”、省“四提升四覆盖”评估达标区等荣誉，率先申报创建省体育现代化区。乡镇、街道实现“1+5”体育组织全覆盖。
二是全民健身相关指标得到大幅提升。人均体育场地面积达到2.77平方米；全区1043个公共体育设施100%纳入数字化全民健身地图；出台《区中小学校体育场地对外开放管理规范》,面向公众开放的学校体育场地设施实现网络全覆盖和即时监控功能；全区11个乡镇国民体质监测站全覆盖，国民体质合格率超过95%;持续加强全民健身科学指导，累计培训各级各类社会体育指导员3278名，其中国家级17名、一级171名，在全民健身中发挥了积极作用。
三是学生体质得到全面提升。持续开展中小学生阳光体育系列赛事、特色的阳光体育活动、学生体质测试等，区高中毕业生在省大一新生体质抽测的合格率六年蝉联市第一，春晖中学体质抽测成绩连续六年位列市第一。
(2)竞技体育业绩卓越
一是优秀运动员国内外赛事争金夺银。近年来，余浩楠、何峻毅、吴卿风、许豪良、叶依妮等多名籍优秀运动员在国内外赛场上崭露头角，为祖国和家乡争光添彩。第52届射击世界
锦标赛，余浩楠获男子10米气步枪项目团体冠军，并打破世界纪录，在巴西里约热内卢2019射击世界杯赛场上问鼎10米气步枪冠军，刷新了世界纪录和世界青年纪录；雅加达亚运会，籍运动员共获1金2银1铜的历史最好成绩；各项目全国锦标赛共获9金2银3铜；第二届全国青年运动会共获3金4银1铜；第十六届省运会获奖牌和金牌总数位居第一，被授予省运会竞技体育贡献奖；市九运会，区又获得团体总分、金牌榜、奖牌榜三项成绩第一。优异的竞赛成绩使得区荣获"省2014-2017周期竞技体育突出贡献奖”“省‘十四五'竞技体育突出贡献奖”。
二是竞技体育人才体系完备。区加强优秀教练员和运动员培养，注重竞技体育后备人才队伍建设。“十四五”期间有1位奥运会金牌教练员建立名师工作室，8名精英运动员备战奥运会和全运会等重要赛事。2019—2022新周期业余训练布局后备人才960人，比上个周期增加180人。创建各类高水平体育后备人才基地1个、阳光体育后备人才基地6个、省市两级训练基地10个，建设省市级优秀运动队科医保障团队1个。获得“中国围棋之乡”“省田径之乡”荣誉。
(3)体育产业势头强劲
一是体育产业位居全省前列。岭南覆卮山景区获评省运动
休闲旅游示范基地(2025-2022);杭州湾海上花田海浪卡丁车获评省运动休闲旅游优秀项目(2025-2022);e游小镇被命名为省第三批体育特色小镇；岭南乡灵运攀浪小镇被列入省第三批运动休闲小镇培育名单。大康体育健身设施制造有限公司被列为2025年国家体育产业示范单位；大康体育健身设施制造有限公司和金泰泳池设备环保有限公司等两家单位获评省体育用品制造业示范企业(2018-2025);五岳龙威在天津股权交易所成功挂牌，实现了企业在天交所体育产业板挂牌“零”的突破。
二是市场主体发展多元。现有体育制造企业、体育服务企业、体育社团组织等各类体育产业相关主体853家，涵盖11个领域，体育产业从业人数达到5247人；社团改革持续深化，协会组织逐步规范，全区已有5A级社团7个。
三是“赛事之城”雏形已现。“十四五”期间，举办、承办曹娥江国际马拉松赛、曹娥江国际龙舟大奖赛、曹娥江国际铁人三项赛、中国国际木球公开赛、中外名校赛艇挑战赛、四国篮球对抗赛、国际围棋大师赛、祝家庄国际单车山地速降赛、全国春季游泳锦标赛、全国击剑冠军赛、全国田径锦标赛等国际国内大赛50余次。其中，中国·()中外名校赛艇挑战赛、
中国·()曹娥江国际龙舟大奖赛被列入2019、2025省重点培
育品牌体育赛事名录库，数量居全省之首。曹娥江国际半程马拉松赛荣获2019～2025年“银标马拉松”赛事荣誉称号，2025年10月荣膺中国田径协会金牌赛事，并获世界田联标牌赛事。
(二)主要问题
1.教育主要问题
对照高质量教育体系建设要求，区在学校布局、人才配备、区域影响等方面还存在短板，亟待提升。
(1)学校网点布局有待进一步完善。伴随着城镇化的推进，乡村学校经费不足、生源流失等问题日渐突出，办学“小而散”和落后学校撤并问题亟待解决。社区教育资源不够丰富，成人教育经费不足，特殊学校建设亟需改善。学前教育“短板”依然存在。普职比偏高，普通高中特色化多样态发展有待推进，
职业教育产教融合有待深化。
(2)高水平领军人才有待进一步充实。一流名师的培养不够精细，教师专业培养体系还需健全。校长等管理队伍的培养力度仍需提升。名师引进措施吸引力不足，缺乏高端师资引领，特级教师比例有待提高，教师职称评定体系有待进一步完善。
(3)教育名片有待进一步彰显。名校引领作用尚未充分发挥，百年名校春晖中学可望进一步拓展办学空间，再现品牌效应。多样态特色化办学格局仍需进一步改善，各校办学优势特
色需要进一步发掘。名家大师的区域影响力辐射力需要进一步聚合与扩散。
2.体育主要问题
对照体育强国和体育强省的建设要求，区在全民健身服务、健身场地设施、体育产业结构等方面还存在短板和不足。
(1)群众体育意识有待进一步引导。基层体育发展仍然不够充分，城镇居民的体育意识相对薄弱，体育活动在增强体质、推进健康关口前移的作用尚有更大的发展空间。
(2)场地设施布局有待进一步完善。体育场地设施布局不够合理。根据城区10分钟健身圈的标准，城区场地设施布局有待进一步完善；全区二十个乡镇街道的本级大型室外体育场地和室内体育场馆缺乏，严重制约了乡镇综合运动会和百姓平时锻炼活动的开展。
(3)体育产业结构有待进一步优化。体育产业体系尚未健全，产业环境有待进一步改善，产业基础有待进一步夯实。体育产业增加值占GDP比重尚未达到“高于同期全省平均水平0.3个百分点”的目标，体育产业增速尚未达到“高于同期当地GDP增速3个百分点”的目标，体育彩票市场份额尚未达到全省平均水平。
二、机遇挑战
当今世界正经历百年未有之大变局，当今中国正面临实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，不稳定性不确定性明显增加。我国逐渐实现从高能耗发展转向高质量发展阶段，
社会大局稳定，经济长期向好，人力资源丰富，发展韧性强劲。随着经济社会发展和人民生活水平提高，教育体育需求呈现更加丰富、多元的多层次、多样化的态势，人工智能技术的深度推进不断强化对以学习者为中心的教育新生态的支持。我国教育体育事业正处于实现快速高品质发展的历史机遇期，也是破解一系列堵点、难点、痛点问题的战略攻坚期。
教育体育事业担负着满足人民日益增长的美好生活需求、支撑经济社会创新发展、提高人民群众健康幸福水平、为打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区提供教育体育样本的艰巨任务。对标“重要窗口”的新定位、“共同富裕”的新使命，教育体育事业还面临一系列严峻挑战：服务人才强区、创新强区、健康的意识和能力还不够坚实；“应试教育”的顽瘴痼疾尚未得到有效根治；区域、城乡、校际之间教育发展水平还存在较大差距，优质教育体育资源供给能力还有待进一步提高；公办、民办教育均衡协调发展的机制还有待进一步完善；学前教育不充分不均衡的问题还比较突出；体育产业体
系尚不健全，群众体育意识尚需进一步提升。“十五五”时期，教育体育事业的改革发展任重而道远。
三、发展战略
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立德树人根本任务，坚持优先发展战略，以建设高质量教育体系、满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推动教育体育高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以人才引育和队伍建设为基础保障，以“品质活教育”特色发展为抓手，深入推进教育体育治理体系和治理能力现代化，把建设成为杰出人才培养基地、高品质活教育创新基地和体育产业示范基地，更好服务高质量发展和现代化先行，更好助力人的全面发展。
(二)基本原则
价值提升，优势转化。推进学校与社会教育力量的贯通与融合，在全国率先提出以教育发展水平作为评价区域核心竞争力、市民生活品质和社会文明水平重要尺度的理念，实现区域教育的价值提升：从教育作为营造投资环境，稳定外来人才的支持性、保障性价值，逐渐提升为将教育作为吸引汇聚人才、坚定投资者信心的凝聚性价值；从教育对区域经济发展的服务
性价值，逐渐提升为以教育质量彰显全区生活品质和社会核心竞争力的引领性价值。将经济活跃的区位优势、开放灵活的制度优势和兼容并包、温雅和美的文化优势，转化为教育体育内涵发展和品牌传播的资源优势，使教育成为彰显形象、呈现品质的新亮点。
体教融合，先行先试。树立“健康第一”的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。树立大体育观念，充分利用在举办、参与国际体育赛事方面的优势，实现体育产业和学校教育体育的深度融合。发挥名山、名湖、名河荟聚优势，依托百年春晖教育文化品牌，着力打造环白马湖教育文化创新园和体育产业示范园，打造省内第一个以教育体育为主题，集教育教学、体育健身、休闲度假、文化旅游等为一体的环湖特色文教生态区。
优先发展，创新驱动。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，进一步加大教育投入力度。充分发挥、作为创新创业先行示范区的文化优势，深入推进教育治理体系和治理能力现代化，对困扰教育改革发展的老大难问题进行精准施治，先行先试，把教育建设
成全省乃至全国教育创新发展的示范区。率先启动教育体育领域治理体系深度变革，强化顶层设计与基层自治的上下联动和综合融通，优化学校布局，率先推进高质量教育体系建设，深化“活教育”理论研究和实践探索，探索教育体育领域内的综合改革实验；培育和激发各级教育体育行政部门和各级各类学校、体育企事业单位在改革发展中的自治能力；在国家现有的法律框架内积极探索管办评分离，“破五唯”教育评价改革实验，创建多种形式的资源共享机制、学生多通道选学机制和产学研协同发展机制。
(三)发展目标
在教育事业上，发展富有浙派风格、特色的优质教育。各段教育得到高水平高质量普及，整体实现基本公共教育服务均等化，学前教育保教质量显著提高，义务教育实现优质均衡发展，高中学校初步实现多样态特色化发展，职业教育实现产学研深度融合，普职比例得到进一步优化，社区教育、成人教育发展水平达到市领先、全省一流水准，建成一支高素质专业化创新型教师队伍，教育信息化水平在全省位居前列，基本实现管理精准化和决策科学化，教育治理体系和治理能力现代化水平显著提高。在体育事业上，全民健身服务体系进一步完善，体育场地设施供给充足，体育品牌赛事显著增加，竞技体育人
才储备充足，体教融合、体医融合、体旅融合进一步深化，体育产业量质得到显著提升。到2030年，初步建成高质量教育体育体系，教育体育发展水平处于全国领先行列，基本形成与人民美好生活需求相匹配、与社会经济发展水平相适应、具有特色的教育体育事业发展新格局。为我区率先探索建设具有辨识度的共同富裕美好社会，全面建设高水平“创新强区、品质名城”,打造“北都市南花园”格局提供坚强的教育体育支撑。
——教育服务更加均等。义务教育标准化学校比例达100%,学前教育等级幼儿园在园儿童覆盖面保持100%,其中二级幼儿园在园儿童覆盖面超过80%。中等职业教育双高建设在全省进入第一方阵。区域、城乡、校际差距进一步缩小，义务教育公办学校就近入学率达到100%,教育均衡化水平全面提升。符合条件的外来务工人员随迁子女接受义务教育的权利得到保障。
——教育质量稳步提高。基础教育小班化教学比例进一步扩大，选课制、学分制、分层走班制深度推进。高考、中考和学科竞赛成绩居全市前列。终身学习资源建设更加完备，学习者高品质、多样化、个性化教育需求得到较好满足。教师数量、结构和专业化水平进一步优化，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例超过90%,新引进教师中硕士学历人员或双一
流毕业生比例累计超过40%,职业教育“双师型”教师超过95%。
——智慧教育深度推进。大力推进教育体育数字化改革，形成数字化教育治理体系，有力支撑智能服务、精准管理和科学决策，实现教育体育整体智治。大数据、云计算、物联网、5G、人工智能等下一代信息技术得到广泛应用，实现校校建有新型教学空间，智慧校园建设取得明显成效。
——教育治理更加高效。深度推进管办评分离改革实验，学校与政府、社会、家庭的新型合作关系初步形成。教育治理体系清晰、透明高效，法制化、专业化、现代化水平进一步提高。教育财政保障体系更加完备，财政性教育支出稳步提高。
——赛事品牌更加响亮。以金赛打造工程为引领，创建一批高质量、高水平，在国内外具有影响力的品牌赛事。到2030年，争取举办2-3项国际级品牌赛事，3-4项国家级品牌赛事，省市级品牌赛事数量持续增加。
——基础设施更加完善。增加体育基础设施有效供给，规范体育基础设施的标准化建设，新建一批小型社区体育场所，基本满足人民群众多样化健身需求。到2030年，人均体育场地面积达到3.2平方米以上，创建成功省首批体育现代化县(市、区)。
——体教融合更加紧密。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，加强体育传统特色学校和高水平运动队建设，深化体校改革，大力培养体育教师和教练员队伍。到2030年，形成“体教融合”的经验。
四、重点工程
(一)优质均衡工程
践行“让每个孩子享有公平而有质量的教育”理念，深度推进城乡一体化、集团化办学、紧密型教育共同体等联盟形式，打造教育领域“共同富裕”的经验。
举措1:优化资源配置，推进多方合作。将教育优质均衡发展融入全区经济社会发展大局，主动面向区域协调发展战略和新型城镇化需要，优化城乡、区域教育资源配置，推进全国义务教育优质均衡发展区创建。建立优秀教师流动机制，完善优秀教师培养体系，加强师德师风建设，切实推进全区师资力量的优质化、均衡化。切实考量城镇化进程中留守儿童、流动儿童等特殊群体的教育需求，做好入学接收工作，保障其享有与城镇儿童同等受教育权利。充分挖掘高等教育机构与社会群体在促进本区教育优质均衡发展中的作用，推动校校合作、校企合作，全方位、多样化、深层次地推进教育均衡优质发展工
作。
举措2:强化政策扶持，振兴乡村教育。将乡村教育振兴列入乡村振兴战略和美丽乡村建设内容，推动乡村优质普惠幼儿园、“小而优”义务教育学校建设，逐步缩小城乡教育差距。推进新时代城乡义务教育共同体建设，推进城区学校与镇区、乡村学校结对共建全覆盖，加强城乡教师交流轮岗。积极发展“互联网+教育”,推进乡村学校信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。落实好乡村教师支持计划，加强乡村学校紧缺学科教师培训，落实乡村教师生活补助政策，建好建强乡村教师队伍。
举措3:坚持“公民同招”,强化保障力度。合理配置公共教育资源，改善薄弱学校办学条件，缩小校际办学条件差距，继续保障农村地区、经济困难家庭和残疾适龄儿童受教育需求。全面巩固义务教育公办校标准化建设，在县域内强化公办校零择校、择校到非营利民办校、公办校和民办校同招等制度，管理民办学校发展，推动民办学校做精做特，保障公立学校生源。强化教育公共属性，促进公办为主，民办为辅，协同发展，加强教育培训机构规范管理，从严整治校外补课现象。多点划片遏制学区房热炒现象，标本兼治实施城乡公办校校长教师轮岗交流制度。
举措4:坚持协同育人，促进特色发展。建立普惠性学前教育保障机制，强化政府在普惠性学前教育制度建设和资源供给方面的主要责任，鼓励支持多方力量举办公办园。落实特殊教育儿童的入学工作，健全学校、家庭、社会协同育人机制。普通高中关注学生需求分化，探索综合高中、特色高中、普职融合等多种模式，促进学校特色发展，为学生提供多元选择机会。构建终身教育体系，推进社区学院的内涵式发展，鼓励民间社会团体参与，丰富社区教育形式。
举措5:强化融合教育，完善保障体系。保障每一个适龄残疾儿童的受教育权，逐步建设“零拒绝、全覆盖、深融合、
高质量”的融合教育体系。加强特殊教育专家委员会建设，提高特殊教育专业化水平。做好适龄残疾儿童少年教育安置工作，提升各阶段特殊学生入学率。聚焦特殊教育师资队伍建设，提升特殊教育师资准入门槛，加强特殊教育教师资格证审核管理，提升资源教师、送教上门教师专业化程度。加强特殊教育学校的标准化建设，提升特殊教育学校教学与医疗康复训练仪器设备标准化水平，打造“智慧特校”。
专栏一：集团化办学共建共享优质基础教育资源
改革目标：
扩大优质教育资源总量，整体提升教育优质均衡水平。到2030年，全区集团化办学内涵建设得到深化，集团化办学新机制基本形成，成立一批以“跨域突
破、区域互通、师资盘活、技术带动、治理跟进”为主要特征的新型基础教育集团。集团化办学成为全区教育体制创新、管理优化、质量提升的强大引擎，形成基础教育优质均衡发展的“模式”。
改革举措：
1.创新集团办学路径。引进高校合作办学，扩大优质资源总量供给。推进委托管理试点，提升教育治理专业水平。完善内部组织机构，推进集团内部管理、队伍建设、教育教学、考核评价一体化。完善混合所有制，促进公办学校与民办学校融合发展。
2.促进资源辐射共享。推进教育集团文化建设，强化集团认同。协同开发课程资源，探索课堂教学新范式，推动集团内课程教学优质资源共享。优化干部教师交流机制，推进教师专业学习共同体建设。丰富线上优质教育资源，探索集团内线上线下深度交融的资源共享新模式。
3.激发集团发展活力。适应集团化办学需求，创新编制管理方式，探索更加灵活的用人制度。探索人才联合培养和贯通培养机制，促进集团内各校区的特色
化、差异化发展。创新集团化评价体系，引导集团内各学校和各集团之间形成良好的竞合关系。
(二)布局优化工程
前瞻2035,谋划“十五五”,根据构筑“北都市南花园”城市格局的发展构想，预判城市功能转型和人口流动趋势，系统规划全区学校布局。以办更加公平更有质量的教育为目标，切实提升人民群众的优质教育获得感。
举措1:合理预测趋势，实现扩容增量。优化学前教育布局，超前谋划区域学前教育发展，逐步淘汰办学水平低的三级幼儿园，适时推进幼儿园新建、改建、扩建工程。以公办幼儿
园和普惠性民办幼儿园为主体，按照构建“保基本、广普惠、
优质量”的学前教育服务体系建设要求，统筹规划、合理布局推动幼儿园建设，力争到2030年全面建成覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系。
举措2:调控学校规模，促进多样发展。进一步优化城区学校网点布局，至少提供3600个以上的优质学位。对城南、城东片学校，通过集团化办学和学区调整，创办“小而美”“小而优”义务教育学校。对部分农村小规模学校实施撤并调整，提升农村学校办学品质。加大小越、道墟、东关、崧厦高铁新城等城郊结合部学校的整体改造和新建投入。统筹协调相关部门落实因撤并、调整、新建学校后带来的教育配套问题，落实相关配套政策，确保师资科学流动和地产校具的合理处理。实施校园精致提升计划。进一步激发高中学校办学活力，推动高中学校特色多样化发展。
举措3:深化产教融合，调整职校布局。推动职业院校调整专业布局，切实提升中职教育质量。对接城市发展需求，深化产教融合，校企合作，逐步优化调整专业结构布局，开设或调整取消部分专业，增强职业院校的生命力和可持续发展能力。
举措4:锚定均衡发展，促进资源共享。以教育资源合理
布局推动教育均衡发展，根据城市化进程，调整教育资源以适应城市扩张速度。均衡教师资源，切实缩小校际差距，实行区域内教师和校长交流制度，继续推进校长、教师交流的制度化、常态化，借助新一代信息技术探索校长、教师交流的新办法新举措。利用“互联网+教育”等新兴信息技术手段，推动普及同步课堂，促进优质教育资源共建共享，使社会发展成果为城乡学生所共享，推进教育公平。
专栏二：布局优化，打造高品质教育
改革目标：
在系统论证、科学规划的前提下，通过人、才、物的优化布局，促进教育的高品质发展。调整中小学网点布局，超前谋划，通过新增、改扩建促进优质学校建设，逐步撤并低小散学校(幼儿园),整体提升义务教育质量和办学效能。提
性。
升职业教育质量与社会对职业教育的认可度，促进职业院校学生的社会适应
改革举措：
1.多渠道扩大普惠性幼儿园供给，合并调整中小学网点布局，完善业余训练基地网络布局，从整体上保障人民群众对教育资源、体育资源的需求，激活已有的教育资源潜力，提升教育资源的整体效能。
2.适应产业结构变革，促进职业学校的布局调整。职业教育要以契合产业转型升级和社会快速发展对高精尖及紧缺技术技能人才的需求，动态调整，增强职业院校的可持续发展能力，积极推进普教融合，提升职业教育质量。
专栏三：产教融合，构筑高质量职业成人教育体系
改革目标：
深度推进产教融合、育训并举，建成富有特色的高质量职业教育体系，推动
全国社区教育实验区(示范区)、现代化社区学校创建，构建完善的社会学习服务体系。
改革举措：
1.夯实中等职业教育基础地位。坚持高中段普职协调发展，把中等职业教育作为高质量有特色的高中教育和建设现代职业教育体系的重要基础环节。全面提升中职学校办学水平，建好高水平中职学校和高水平专业(群),会同人社部门推动技师学院建设。加强职业资格鉴定机构建设，支持中职学校合理扩大资源和辐射能力，强化职业教育数字化支撑，合理布局建设新校区或产业学院。扩展职业教育国际合作平台，提升职业教育国际化水平。
2.深化产教融合校企合作。强化产教“五个对接”,深化校企合作命运共同体建设，形成全区职业教育产教深度融合发展新生态。促进职业教育和产业人才需求精准对接，适度超前布局培养紧缺人才。加大对农业农村等人才急需领域的职业教育培训供给，培育一批服务乡村振兴的优质人才。全面推行现代学徒制，继续深化“五个一批”建设，联动曹娥江科创走廊，推动形成一批兼具人才培
养、生产服务、技术研发、文化传承、科学研究等功能的产教深度融合发展平台。支持杭州湾经济开发区全面建成省产教融合示范基地。
3.打造高素质双师型教师队伍。畅通职业院校专业教师招聘渠道，建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法。健全“双师型”教师认定聘用和考核机制，校企共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地。实施“职业教育教师素质提升工程”,每年组织学校教师、专业带头人、管理人员赴境外研修培训，提升职业教育教师队伍素质。
4.提升职业院校社会服务能力。坚持育训并举，推动职业院校积极开展各类职业培训和社会服务活动。提高服务企业转型升级、促进就业创业能力，提升学校发展空间。提升高水平专业群配套供给服务能力，与行业协会、龙头企业深度合作，建设兼具产品研发、工艺开发、技术推广、大师培育功能的综合性技术技能平台，服务支柱产业发展。
5.服务全民终身学习体系。围绕构建学习型社会，推动全国社区教育实验区
(示范区)、现代化社区学校创建。加强阵地建设，新建社区学院和部分乡镇成校，鼓励职业院校、社区学院和社区学校举办老年大学(学堂),创建省级老年教育示范校，丰富老年教育资源，就近就地开展面向老年人智能技术应用能力培训，进一步帮助老年人融入智慧社会、享受智慧生活。完善职业体验中心建设，推进中小学生职业启蒙、职业认知、职业体验教育，广泛开展中小学职业体验日活动。
(三)孝德教育工程
把立德树人作为教育的根本任务，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的价值引领，培育社会主义核心价值观与身心健康并重，促进学生全面发展，快乐成长。挖掘孝德文化的新时代内涵，完善孝德教育体系，打响孝德教育的品牌。
举措1:发挥价值引领，完善德育体系
加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。以社会主义核心价值观为引领，构建大中小幼一体化德育体系。创新宣传方式，利用媒体、文艺作品、校园宣传栏等传播途径开展宣传教育，促进孝德文化的创造性转化与创新性发展。
举措2:加强孝德教育，打造共育体系
制定孝德教育专项计划，打造全国孝德教育示范区。建立完善孝德教育体系，推进家庭孝德教育日常化、学校孝德教育规范化、社会孝德教育多样化。开发中小学孝德教育地方课程，
创新课程实施途径。强化学校孝德文化建设，推进孝德文化的无痕渗透和浸润式影响。促进学校、家庭、社区联动，加强对家庭养育的指导，促进社区孝德文化的建设。
举措3:拓展教育渠道，打响品牌
充分挖掘孝德文化的新时代内涵，拓展孝德教育渠道。加强实践基地建设，挖掘曹娥庙、朱娥庙、孝闻岭、孝子碑等孝德文化实物、遗址和遗迹资源，打造一批孝德文化研学游基地，有序推进中小学生孝德研学旅行。结合中国传统节日及孝文化节、曹娥庙会等重点节会，创新中小学生孝德活动形式。
(四)赛事提升工程
以品牌赛事为目标，以国际级大赛为引领，重点打造一批含金量高的精品赛事，构建多层次的竞赛表演体系，完善赛事周边产业，吸引更多人参赛观赛，推动体育事业的发展。
举措1:品牌赛事引领，赛事集群汇聚。充分发挥“曹娥江国际半程马拉松”“曹娥江国际龙舟赛”“中外名校赛艇挑战赛”“亚洲木球锦标赛”“围棋名人赛”“中美职业篮球对抗赛”“e游杯WVA全球VR电竞大赛总决赛”"CHINAJOY电竞大赛”等一批在国内外具备影响力赛事的引领作用，围绕“一江两岸”“两馆一场”“一镇一品”打造更多国际性、区域性精品赛事；发挥e游小镇的省级特色小镇品牌效应，开发
一批具有影响力的电子竞技赛事；持续发扬岭南攀浪灵运运动休闲小镇和皂李湖水上运动基地等的影响力，形成每季有大赛、每月有比赛、周周有活动的赛事集群，提升品牌赛事的活力。
举措2:赛事规模扩大，赛事影响彰显。助推品牌赛事逐步走向职业化、国际化，扩大赛事规模，吸引海内外更多选手参赛，扩大赛事的影响力。充分发挥长三角地区运作大型体育赛事的区域优势，支持引进国家级、国际级重大体育赛事落户，加强体育机构与各省市体育组织乃至国际体育组织的合作，提升联合办赛的能力，彰显体育赛事的国际影响力。
举措3:拓展赛事周边，完善赛事服务。赛事周边包括比赛场馆、比赛转播、比赛宣传、票务、体彩、衍生品等。应继续完善体育中心小球馆(体育大厦)、华通体育馆、e游小镇等高水平体育综合场馆基础设施建设，加强赛事宣传工作，引入高水平的体育策划公司，提高办赛质量和后勤保障服务。加快体育赛事与互联网的融合，充分利用5G时代的发展机遇，搭建线上智能体育赛事服务平台，促进赛事服务的智能化、便捷化、高效化。充分挖掘品牌赛事的附加价值，促进体育消费，带动体育事业的全面发展。
举措4:引育精英人才，强化政策扶持。加大本土体育人才的培养力度，加强与各社会机构、体育院校的合作，吸引优
秀的体育赛事经营管理人才来就业。拓宽资金筹集渠道，增加体育竞赛方面的资金投入，鼓励社会资本参与赛事，扶持优秀赛事，奖励优秀体育人才，保障体育金赛打造工程。
专栏四：高级别赛事培育计划
国际级赛事：
改革目标：
培育2-3个具有特色的国际级赛事，提升的国际知名度，增强国际影响力，开拓海外体育市场。
改革举措：
1.按照国家体育总局《体育赛事活动管理办法》中国际性体育赛事的规定，挑
选具备发展潜力的精品赛事进行重点培育，以商业性、群众性国际体育赛事为主。
2.提升办赛规模，增加海外参赛人员人数和比例，扩大参赛人员来源国家分布。
3.引进优秀赛事策划机构，利用互联网和新媒体加大宣发力度，并进行多语种宣发。
4.依的实际情况，适时申办国际综合性运动会、世锦赛、亚锦赛、大型赛事或单项赛事的资格赛及积分赛等国际一流赛事。
国家级赛事：
改革目标：
培育3-4个具有特色的国家级赛事，提升在全国体育城市中的地位，活跃的赛事氛围。
改革举措：
1.按照国家体育总局《体育赛事活动管理办法》中全国性体育赛事的规定，办
好办强现有的国家级赛事，挑选具备发展潜力的省级赛事为未来发展对象。
2.完善体育场馆基础设施，积极申办各类综合性和单项全国体育赛事落户.
3.引进优秀赛事策划机构，加强赛事宣传。
4.做好赛事保障，完善医疗、卫生、食品、交通、安全、生态等相关措施，提升参赛人员和工作人员的满意度和幸福感。
(五)体教融合工程
坚持“健康第一”的教育理念，围绕国家体育总局联合教育部印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》,抓住青少年体育发展的良好机遇，厚植本地竞技体育、学校体育的优势特色，加快推动体教融合纵深发展。
举措1:坚持体教融合，做好顶层设计。充分发挥区教育体育局的优势，强化对体教融合工作的推进力度，在制度和机制上做更细致的顶层设计，科学分工、明晰责任、抓好落实，确保各项体教融合措施有执行力。
举措2:坚持开放融合，拓宽培养渠道。以区国家示范性青少年体育俱乐部为龙头，大力培育优质青少年体育俱乐部，制定准入机制与标准化建设，加强全周期管理和引导，让更多社会办训机构能够走进校园，通过引入专业教练员师资、开展多样化体育运动项目、探索青少年体育冬夏令营等，进一步激活校园体育工作。
举措3:坚持以体育人，提升体育价值。重视发挥体育
“立德树人”的价值和作用，让体育的作用更加彰显。持续深化学校体育改革，遵循“教会、勤练、常赛”的系统化模式推动学校体育中体育课堂教学、课外体育活动、课余体育训练、体育社团活动和体育竞赛的协调发展，促使全体学生的全员参与，发挥“体育在场”的功能和独特的教育价值。重视体育师资队伍建设，积极引进专业教练员、退役运动员、社会体育组织等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。
举措4:坚持普及提高，搭建竞赛平台。进一步整合各级各类青少年体育赛事，建立定期协商机制，共同制定和发布青少年体育赛事计划。面向不同运动水平的青少年，多方联动，
积极搭建项目丰富、校内外相结合的体育竞赛平台，让更多青少年获得参与机会，通过竞赛的影响力带动项目在基层的发展。加快培育一批学校体育特色项目，形成体育特色项目群，组建特色项目学校联盟，尝试开展校园、校际联赛，探索地区青少年体育竞赛体系的建设路径。
举措5:坚持文体并重，培育后备人才。强化国民教育体系培养竞技运动员的阵地作用，将体育传统特色学校作为重要抓手，结合竞技体育发展战略目标，优化运动项目布局，推进学校建设高水平运动队，实现“将优秀的运动队办在学校里，让优秀的运动员从校园里走出来”。畅通体育特长生升学通道
少年体育培训业和青少年体育俱乐部建设。探索制定学校体育兼职教师管理办法，
积极推进优秀教练员、退役运动员进校园工程。建立青少年体育政策、赛事、活动、培训、科学健身方法等体育信息共享平台，提高青少年体育工作信息化水
平。
3.“以体育人”,打造学校体育新生态。持续推进深化学校体育与健康课程改革，抓实体育课质量；以“一校一品”为抓手，丰富校园体育活动，促进学校体育特色建设，落实“五育并举”;以“教会、勤练、常赛”为导向，继续抓好学生体质健康测试，积极开展学生技能测评，探索校园体育评价体系；重视体育师
的“一条龙”建设。畅通优秀退役运动员进校园通道，通过设置学校教练员岗位，协助体校布点学校开展训练工作。推动体校改革发展，加强体校运动员文化课考核，将建设现代化体校纳入健康整体考核中。
专栏五：体教融合，推动竞技体育后备人才培养
改革目标：
新时代体教融合旨在把青少年竞技体育人才培养(体)融合到国民教育体系
(教)之中，建立和完善学校体育教学、训练、竞赛三大体系，充分融合体育与教育资源的优势，实现共建、共管、共享，在优秀竞技体育后备人才培养中发挥更大作用。
改革举措：
1.人才共育，加强学生运动员文化教育。做好顶层设计，通过政府托管、购买服务等多种形式，完善主体多元、形式多样的青少年体育竞赛体系，保障体教融合的深入推进。改革创新传统体校发展，通过独立设置体校、依托普通学校联合办体校的形式，逐步发展新型体校，积极扩大初级训练规模，巩固青少年体育人才培养基础。建立教练员培训制度和优秀教师进体校工程，加大教育软硬件投入，创设良好的运动员教育文化环境，提升体校运动员的文化教育水平。
青
2.资源共享，全面促进青少年体育发展。支持社会力量进入校园，大力发展
举措1:搭建多元平台，改善产业环境。充分发挥政府作为产学研各方粘合剂、助推器作用。以“店小二”的服务，全力支持保障研究院建设，推动体育企业与高校、科研机构的深入合作，全力打造科技创新“模式”。充分发挥体育产业信息平台、政务发布平台、资源交易平台等各类平台的作用，鼓励将赛事活动承办权、场馆运营权等通过产权交易平台公开交易，促进优质体育资源公开自由流转。支持体育部门协同公安、卫生、交通等部门联合建立体育赛事“一站式”服务平台，为办赛主体提供便利化、智慧化、精细化服务，优化赛事发展环境。
举措2:发展社会组织，激发内在活力。引导体育协会发挥产业发展规划、赛事体系构建、行业标准制定等产业职能。完善体育社会组织服务事项清单，加大政府购买服务力度，逐步将群众体育健身、竞赛表演活动、体育场馆服务、体育业务培训等交由符合条件、运行良好的体育社会组织承担，进一步激发体育社会组织自身活力和创造力。
举措3:创建研发中心，加强品牌建设。鼓励区优秀体育用品制造企业与高校科研所联合创建体育用品研发制造中心，通过资源共享、创新要素、优化组合等手段，提高核心技术自主研发能力，培育本土体育品牌。
举措4:加强区域协作，提升产业能级。深入对接长江经济带发展、“长三角”区域一体化发展等国家区域协调发展战略，构建“融杭接沪联甬”发展格局，充分发挥城市群空间组织紧凑、经济联系紧密、要素集聚优势明显的特点，谋求加入区域体育产业联盟，推进区域合作项目建设，通过区域联合办赛等形式提升体育产业能级。
专栏六：“体育+”融合发展，促进体育消费
改革目标：
推进跨界合作，融合发展，促进体育与文化、科技、养老、会展、传媒、金融等复合经营，进一步推动健康关口前移，建立体育、卫健、文旅等部门协同治
理，社会共同参与的“体育+”的体育产业发展新模式。
改革举措：
1.“体育+教育”:支持大中小学校成立青少年体育俱乐部，支持社会体育组织为学校体育活动提供指导。利用冬夏令营活动，开展体育项目技能培训、青少年体育赛事、户外研学教育等活动。
2.“体育+旅游”:在传统景区因地制宜引入新颖时尚类户外运动项目，将观光游升级为体验游、沉浸游；通过徒步、骑行、登山等项目串联旅游景区，打造体育旅游品牌。
3.“体育+健康”:加强运动健身指导，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，拓展运动养生、康复疗养、健康养老等多样化康体服务，发展现代化的运动康复产业。
4.“体育+科技”:深化科技赋能体育运动场地设施，培育以体育为特色的体育消费新场景。鼓励运用科技加强体育用品柔性制造与个性化设计，培育体育定制消费、体验消费、智能消费等消费新热点，创新体育消费新业态。
5.“体育+文创”:培植体育运动文化内涵和创新能力，鼓励从业机构和爱好者创作具有时代特征、中国特色、体育运动内涵的文化产品，开展体育影视、音乐、摄影、美术、动漫、收藏品等展示和评选活动。
6.“体育+乡村振兴”:挖掘古村、古道、传统乡村生活生产方式等特色乡村资源，融合体育运动开发乡村休闲体验项目。发挥体育运动赋能乡村经济的作用，发展乡村运动休闲产业。
(七)春晖品牌工程
发扬“与时俱进”的春晖精神，弘扬“教育图强、革故鼎新”的春晖风尚，担当“汇集名士、繁荣文化”的春晖使命。以春晖中学为中心，以白马湖流域为腹地，通过优化环境、改善设施、升级交通等措施，将春晖文化与教育事业深度融合，进一步提升春晖品牌的辐射力影响力。
举措1:传承春晖文化，讲好春晖故事。大力开展春晖历史的研究和整理，充分发挥朱自清、朱光潜、丰子恺、李叔同等人的名人效应，提升春晖的影响力。围绕“春晖文化”,加强文化创意产品的设计创新，搭建网络平台，利用新媒体传播优势，增强春晖的宣传力度，扩大春晖的影响范围。
举措2:展示春晖形象，延伸春晖边际。充分发挥学校独特的地理环境优势，承续白马湖文学流派，将春晖文化向整个白马湖流域扩张，延伸春晖的边际，推动白马湖成为的文化湿地。办好办强“春晖讲堂”,展现春晖优秀校友风采，彰显“文人雅聚、名人荟萃”的春晖形象。
举措3:保障春晖人才，拉高春晖档位。加强学校的基础设施建设，提高教师待遇，吸引更高层次、更高水平的人才前来春晖中学工作。打造幼、小、初、高一体化的春晖教育链，努力构筑多段衔接、多元办学、多点布局的教育新高地。
专栏七：白马湖春晖文化湿地发展蓝图
改革目标：
传承和发扬春晖精神，结合美丽乡村建设，将白马湖流域打造成为融合春晖文化的城市金名片。
改革举措：
1.以春晖中学为原点，在周边新建春晖校友之家、春晖文创基地、春晖科创基地、春晖学农基地。办好“春晖讲堂”,创造优质的教学氛围、科研氛围、创业氛围、生活氛围，吸引优秀校友和名仕回到故地，回归母校，助力春晖中学及周边区域的发展。
2.以白马湖为腹地，在沿岸建设春晖体育中心，办大办强春晖赛艇俱乐部、足球俱乐部、瑜伽俱乐部、跆拳道俱乐部、舞蹈俱乐部等校级体育组织，积极开发多样化的运动项目，提升春晖中学及周边地区的体育氛围。
3.以名人故居为载体，挖掘丰子恺故居、朱自清故居、李叔同故居等文化遗产的育人价值，对内强化春晖认同，对外讲好春晖故事。
(八)素养提升工程
聚焦学生核心素养，推进以学生核心素养培养为旨归的课程、教学改革，构建更具科学理性、更富人文情怀的学生评价体系，形成更具开放性、协同性的支持系统，共同助力学生核心素养的培养与提升。
举措1:优化课程体系。聚焦学生核心素养，加强学校课程建设，注重大中小幼课程有机衔接。推进学科融合，构建跨学科的课程体系，增强学科内、学科间知识的有机联系，注重学科与生活实践联通，书本知识与现实生活联结。鼓励国家课程的校本化和校本特色课程的开发，丰富课程类型和形式，促进学校日常生活样态的深度变革。
举措2:深化教学改革。推进学教关系转型，推动课堂结构变革。鼓励学生自主探究，探索基于项目和问题的教学新范式。强化课堂教学研究，持续推进“活课堂”建设。推动课堂内外沟通，建构更具包容性的生态大课堂。
举措3:完善评价体系。持续推进“活教育”评价标准体系建设，以标准引领教育教学改革，提升学生核心素养。将学科核心素养评价融入学科测试，优化命题设计，创新评价方法策略。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，建立基于学生核心素养的一体化考核评价体系。
专栏八：办有品质的“活教育”,育高素质的时代新人
改革目标：
持续推进“活教育”研究，提升“活教育”的区域影响力和对外辐射力。以
体制机制变革、课程课堂优化、师资队伍建设、育人方式转变、保障机制完善为突破口，进一步优化“活教育”体系。
改革举措：
1.高质量打造“活学校”。全面提升办学支撑保障，围绕“活教育”精准开展校园基础设施补短和提升，进一步丰富优化促进“活教育”实施的空间载体。以体制机制建设为保障，学校自我内生发展为依托，推动学校整体优质均衡发展。
2.高品质建设“活课程”。立足地方特色，进一步发掘优秀传统文化，进一步强化地方课程建设。优化国家课程、地方课程、校本课程三级课程管理体系，
促进课程交叉交互、融合融通。
3.高标准培育“活教师”。转变教师教育观念，提升职业精神，激活专业发展内生动力。强化专业标准建设，引导教师专业能力提升。优化成长发展环境，增强教师职业获得感和幸福感。
(九)人才筑峰工程
对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的发展定位，系统研究各级各类教育体育事业发展需求，以教师振兴为目标，以外引内培为抓手，扎实推进卓越人才高原筑峰，造就一支彰显浙派风格、气质的新时代“四有”教师队伍和卓越体育人才团队。
举措1:强化舆论引导，提升教师认同。营造尊师重教的舆论环境和教育文化。在设立年度各级“最美教师”、“模范教师”、“三十佳教师”等荣誉称号的基础上，不断探索奖励激励新方案，使教师真正体验到职业创造和为人师表的尊严和荣耀。
举措2:实施“精英培养计划”,构筑“标准”。加大与高等院校的合作力度，实施“精英校长、教师培养计划”,提
高培训的针对性、实效性，重点培育各级骨干教师和年轻校长、后备干部，增强名师、名校长的示范引领作用，让更多的优秀教师成长为特级教师、正高级教师和各级名校长。在培训经费、工作经费、专项奖励、津贴等方面进行优先配置。
举措3:实施“双百计划”,延揽教体英才。重点引进培育100位卓越教师。包括正高级或特级教师10人，市级学科带头人60名，省市级教坛新秀30人。重点引进培育100位面向2035产生较大影响力的教育体育青年骨干人才。获得全国各类教育教学比赛特等奖、一等奖人才，以及在国际、国家级重要赛事上获得突出成绩的体育人才，可不受名额限制。“双百计划”卓越人才，实行特岗特聘政策，确保各项奖励政策，达到市内较高水平。
举措4:着眼长程发展，优化培养方案。深入研究不同学科，不同发展阶段教师专业发展的核心需求和瓶颈性难题，与高水平大学合作，精心研制教师培养方案。探索区独立、独特的系统化、梯度化教师培养体系。依据教师核心素养架构和专业发展阶段的一般规律，设计10-15年教师在职培训、研修的纵深化培养方案，改变教师培训碎片化、随机化、重复化等问题。
举措5:订制个性方案，打造“三名”团队。对于有良好
发展基础、有重大发展潜力的优秀教育人才，实施基于“双师制”的长程培养，订制个性课程，提炼教育教学或管理理念，逐渐培育形成具有较大影响力和辐射力的教育思想。精选各20位有一定影响力的、或有显著发展潜力前景的名师名校长名班主任，以“个性化订制”策略进行重点打造培养。组建由全国高水平大学教授、全国名师名校长名班主任联袂构成的双师型导师团队，确定三年发展周期和个性化的发展规划，对发展目标、路线图、成果形式进行精细化设计，实现每个培养对象有稳定的教学(管理)风格，有独特的标志性理念或话语，有高品质的教育教学案例(治校案例),有较强的区域辐射力和域外影响力。到2030年，初步形成有特色、有较强影响力的“三名”团队，提升教育的品牌影响力。
(十)治理创新工程
继续深化管办评分离，推进区域教育治理体系与治理能力现代化，提升数字化治理水平，引进高水平专业力量，尝试构筑大学与中小学发展共同体，整体抬升教育品质和影响力。
举措1:推进简政放权，强化多元协同。深化教育领域“放管服”改革，提升多元主体协同治理的意识和能力；以区域管理简政放权和学校教育教学专业自主为核心，建立区域教育行政整体协调与保障监测、学校自主管理与创新发展、多元主体协同参与和立体评估三位一体的新治理体系，以数字化手段推动教育治理方式变革、治理水平提升，以新技术为依托，推动简政放权落地实施。
举措2:扩大合作平台，强化专业引领。政府搭台，深化与高水平大学合作，创建大学-政府-中小学深度伙伴协作框架，探索U-G-S多主体参与的多样态合作模式。挂牌1-2所高水平大学附属学校，突出专业引领和专业培育，以此为龙头，整体抬升区域内中小学教育教学品质；促成3-6所中小学与高水平大学构建紧密型学校变革共同体，挂牌实验学校，通过项目合作、师资培养、课程与教学改革等途径深化教育教学改革，为深入推进课程改革，全面提升学生核心素养提供更多的专业支持。促进优质教育资源的辐射与扩展，稳步推进城乡、校际教育质量均衡发展，实现区域义务教育均衡指数位居市前列。
举措3:整合四方力量，推进综合融通。深化舆论引导、环境改善、关系重构，充分发挥区乡贤办学传统文化优势，强化家校政社四方力量综合融通的办学体系，整体提升区域社会教育力，培育多主体参与、多中心治理的新教育治理体系。密切家校沟通交流，拓宽沟通渠道，充分运用信息技术、校务公开栏、校长信箱、问卷调查等渠道反馈学校情况，吸收家长意见。充分发挥学校教育功能，切实做好家长学校，建设家长支持小组，完善家委会制度，提升家庭教育理念与实践。吸引家长参与学校监督与管理，促进家校合作共育共治。促进学校与社区融合，充分吸纳利用社区教育资源，鼓励学校资源向社区开放。
举措4:加大开放力度，实施“千校结好”提质工程。依托长三角一体化发展契机，积极参与长三角高质量一体化发展行动计划，加快教育交流合作步伐，推动杭绍甬优质教育资源共建共享。在全区“千校结好”全覆盖的基础上，深入实施“千校结好”提质工程，推进中小学校开展深层次国际交流合作，深化友城教育合作，加强中外人文交流，不断提高学校国际化水平。加强中小学国际理解教育，树立人类命运共同体意识。深入开展教育对外援助帮扶，促进教育和对口援助地区共同成长。
五、保障措施
(一)强化党建统领
加强党的全面领导。强化党在把方向、守阵地、建队伍、强保障工作中的领导地位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;落实加强党的政治建设的若干意见，加强思想建设和意识形态工作，全面提升领导班子、党员的理论水平和政治素养。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，深入开展“四史”学习教育。坚持“围绕事业抓党建，抓好党建促事业”的工作思路，严格党风廉政建设责任制，推进党员教育规范化和常态化；推进实施基层党组织体系优化、党组织书记能力提升、党员队伍活力提升、基层党建品牌引领和基层党员关爱服务等工程，提升教体系统党建工作水平。
(二)强化部门协同
进一步发挥党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的领导体制优势，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，明确责任，密切配合，共同形成区域统筹、部门配合的协作机制。教育行政部门及各级各类学校(幼儿园)作为规划的实施主体，要认真贯彻落实，全力推进；其他政府部门要及时研究解决教育工作中出现的新情况和新问题，确保教育项目优先规划、资金优先安排、用地优先保障、人才优先支持、待遇优先落实。
(三)强化经费保障
完善经费保障机制。夯实政府职责，完善教育体育公共财政体制，健全各级各类教育体育经费稳定增长机制，使教育投入总量与教育事业发展的实际需求相适应，教育投入结构与教育布局结构变化相适应，教育投入方式与教育体制改革和制度创新相适应，学校(幼儿园)建设和维修、设备更新与添置以及学前教育、民办教育、特殊教育等经费均能按照教育改革发展的需要统筹安排、优先保障。健全经费使用和绩效考核机制，完善经费预算、决算、审计和财务管理制度以及项目经费申报、评审制度，加强经费监督和审计，提高经费使用效益。
(四)强化资源统筹
加快构建符合时代特点的资源配置模式，统筹规划全区教育体育事业的人才资源、财务资源、空间资源和信息资源，促进资源要素的合理流动和联动共享，发挥更大的资源集聚和溢出效应，扩大体系资源容量和承载力。不断优化资源配置结构，拓展外部资源量能，深化政府和企业的战略合作与联动合作，加强“政产学研”全链条互动，构建更加紧密的一体化新型开放合作关系。大力提升资源配置效能，确保资源配置与“十五五”发展目标高度契合，并强化绩效考核，以资源投入带来的成果产出和价值贡献为导向，建立动态调整和优化资源配置机制。
(五)强化过程监管
加强规划实施管理，明确规划任务并及时、精准推进；建立规划中期监测评估制度，及时总结，适时调整；建立教育体育信息宣传的立体化机制，完善教育体育发布多媒体平台，有效组织家长、社会与媒体共同参与规划的实施与监督，发掘教育改革和发展中的先进经验和典型，积极主动做好舆论热点引导及法规政策和学校(幼儿园)特色宣传工作，为教育体育事业发展营造健康、和谐的舆论导向。