在全镇暑期未成年人防溺水工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇暑期未成年人防溺水工作专题部署会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全生产和未成年人保护工作的一系列重要指示精神，全面分析我镇当前面临的严峻形势，安排部署今年暑期的防溺水工作。今天的会议，既是一次思想统一会，也是一次责任落实会，更是一次动员会。参加今天会议的有镇党政班子全体成员、各镇直单位主要负责同志、各村（社区）党组织书记、辖区内各中小学校长、幼儿园园长。可以说，全镇防溺水工作的骨干力量和关键责任人都到齐了。这充分说明了镇党委、政府对这项工作的高度重视，也体现了大家对孩子们生命安全的深切关怀。

当前，时值二零二六年五月中旬，我们正处在防汛抗旱任务繁重、暑期即将到来的关键节点。随着气温持续攀升和中小学长假的临近，未成年人涉水、戏水活动将进入高发期，溺水风险也随之急剧增大。未成年人的生命安全，关系到千家万户的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定。我们必须清醒地认识到，防溺水工作是一场不容有失、必须打赢的硬仗。因此，全镇上下务必以
“人民至上、生命至上”
的根本理念为指引，将防溺水工作作为一项极端重要的政治任务和民生工程，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，抓紧、抓实、抓出成效，坚决守护好每一个孩子的生命安全。

下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，认清严峻形势，深刻把握防溺水工作的极端重要性和紧迫性

生命安全是所有发展的基础和前提，对于未成年人而言，更是他们健康成长的第一道保障。做好防溺水工作，是我们义不容辞的政治责任，也是对人民群众最直接、最现实的承诺。

一是要从讲政治的高度认识这项工作。
未成年人是祖国的未来、民族的希望。保护他们的生命安全和健康成长，是各级党委政府的核心职责所在。防溺水工作看似是具体的安全管理事务，实则是检验我们是否牢固树立
“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”
的试金石，是检验我们执政为民理念是否落地生根的标尺。任何一个孩子的意外，对一个家庭来说都是天塌下来的大事，对我们全镇的工作来说，就是不可饶恕的失职。我们必须从这个高度出发，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，把防溺水这根弦绷得紧而又紧。

二是要从严峻的现实挑战中认识这项工作。
我们必须清醒地看到，我镇的防溺水工作面临着新的形势和严峻的挑战。

首先，自然环境复杂，风险隐患多面广。我镇境内河网密布，拥有大大小小的河流、池塘、沟渠，特别是经初步统计，全镇范围内被列为防范重点的水库就有二十余处。这些水域情况复杂，管理难度大，为孩子们私自下水玩耍提供了
“便利”，也为我们的监管工作带来了巨大挑战。

其次，监护缺位问题依然突出。随着城镇化进程加快，我镇外出务工人员较多，留守儿童群体规模较大，隔代监护、临时监护现象普遍存在。这些孩子在暑期往往处于
“监护真空”
状态，自我约束能力弱，安全意识淡薄，是溺水事故的高危人群。刚才会议传达了相关案例分析，数据显示，全国范围内近六成的中小学生溺水事故，都是在没有家长陪伴的情况下发生的。这个数字触目惊心，也为我们敲响了警钟。就在今年四月到五月，全国多地接连发生了令人痛心的未成年人溺水事件，从广西到河南，从河北到陕西，一个个鲜活生命的逝去，一个个家庭的破碎，都在警示我们，溺水风险就在身边，容不得半点麻痹和侥幸。

三是要从深刻汲取教训中认识这项工作。
我们必须坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪。不能总觉得事故是
“别人家”
的事，离我们很远；不能因为过去没出事，就认为今年也不会出事；更不能因为工作年年抓，就产生了懈怠和疲沓。防溺水工作，不怕千日紧，就怕一日松。任何一个环节的疏漏、任何一个瞬间的失察，都可能导致无法挽回的悲剧。我们必须深刻汲取全国各地溺水事故的惨痛教训，举一反三，引以为戒，时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的危机感，以
“时时放心不下” 的责任感和紧迫感，把工作做得更细致、更扎实、更周全。

二、聚焦关键环节，采取超常举措，全力织密织牢防溺水工作的安全防护网

防溺水工作是一项系统工程，必须坚持源头治理、综合施策、标本兼治。我们要围绕
“防、巡、教、帮” 四个关键环节，精准发力，构建全方位、立体化、无死角的安全防护体系。

第一个关键点，坚持
“防” 字当头，彻底清除风险隐患

预防是解决一切安全问题的根本。我们必须把工作重心放在前置预防上，下大力气排查和整治安全隐患，从源头上切断危险的链条。

一要做到水域排查全覆盖。
从今天会议结束起，各村（社区）要立即行动，组织力量对辖区内所有的河流、池塘、水库、沟渠、废弃矿坑、建筑工地积水坑等各类水域，进行一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理。排查要做到不留死角、不漏一处。排查后要建立详尽的风险水域台账，明确每一片水域的名称、位置、面积、水深、风险等级，并逐一确定责任单位和责任人，将责任牌竖在水边，更要将责任扛在肩上。

二要做到警示设施硬达标。
在所有危险水域的醒目位置，必须配齐 “四个一”
救生设施。所谓
“四个一”，即：一块标准化的警示牌、一个随时可用的救生圈、一根结实牢固的救生绳、一根长度适宜的救生杆。警示牌内容要简洁明了，既要写清
“水深危险，严禁游泳”，也要公布紧急救援电话和责任人信息。救生设施不能是摆设，要确保其在关键时刻
“拿得出、用得上、救得活”。镇安监办要会同水利站，对
“四个一”
设施的配置标准和维护要求进行专项督查，对缺失、老化、损坏的设施，必须立即补充、更换和修复，确保重点水域的设施覆盖率达到百分之百。

三要做到物理隔离常态化。
对于一些紧邻村庄、学校，或未成年人经常活动的重点危险水域，在设置警示和救援设施的基础上，要尽可能增设隔离带、防护栏等物理隔离措施。要因地制宜，采取切实有效的办法，最大限度地阻止未成年人轻易接近危险水域，筑起一道坚实的物理防线。

第二个关键点，坚持
“巡” 字为要，构筑动态监管防线

隐患是静态的，但人的活动是动态的。光有静态的防护设施还不够，必须辅以动态的、不间断的巡查监管，才能真正做到防患于未然。

一是要把
“四位一体” 巡查专班建强用好。
各村（社区）要进一步健全和夯实由村组干部、学校教职工、公安民（辅）警和志愿者（网格员）组成的
“四位一体” 巡查专班。要明确人员构成，细化职责分工，确保每片重点水域都有专人负责、专人巡查。巡查人员不仅要
“巡”，更要 “查”，要主动劝离在水边逗留、玩耍的未成年人，及时制止危险行为，并第一时间通知其监护人。

二是要把重点时段巡查频次加密加强。
巡查工作必须突出重点、讲求实效。尤其是在暑假期间、周末、法定节假日以及每日午后至傍晚这段溺水事故最高发的
“二时段”，巡查专班必须加密巡查频次。要严格落实
“一日三巡”
制度，即上午、下午、傍晚各巡查一次，确保高风险时段监管不脱节、不断档。巡查要留下记录，做到有迹可循、有据可查，坚决杜绝形式主义。

三是要把技术手段应用探索拓展。
在人防的基础上，我们要积极探索技防手段的应用。鼓励有条件的村（社区）或在极端的水域，安装视频监控系统或智能预警设备。通过技术手段实现对重点水域的24小时监控，一旦发现有人靠近危险区域，能够及时通过广播喊话或后台报警等方式进行干预，提升监管的效率和覆盖面。

第三个关键点，坚持
“教” 字固本，打好宣传教育主动仗

思想是行动的先导，提升未成年人及其监护人的安全意识和自救能力，是防溺水工作的治本之策。我们必须构建家庭、学校、社会
“三位一体” 的联动宣传教育格局。

一是学校教育要做到入脑入心。
各中小学、幼儿园要切实担负起主阵地作用，扎实开展防溺水
“六个一”
宣传教育活动。具体来说，要上好一堂防溺水专题教育课，利用班会、队会系统讲解防溺水知识；要组织观看一部防溺水警示教育片，用真实的案例震撼学生心灵；要举行一次
“珍爱生命，预防溺水”
的主题国旗下讲话和签名承诺活动，强化学生的仪式感和责任感；要印发一份《致家长的一封信》，明确告知家长监护责任；要布置一项预防溺水安全主题的家庭作业，比如绘制手抄报、与父母共同学习安全知识等，促进亲子共享；要组织一次防溺水应急演练，让学生掌握基本的自救互救技能与反向呼救强化
“六不准”：不准在无家长或老师带领的情况下游泳；不准到不熟悉的水域游泳；不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不准擅自下水施救。

二是家庭教育要做到尽责尽心。
家长是孩子的第一任监护人。我们要通过各种渠道，反复宣传，督促所有家长严格落实
“四知” 监护责任。所谓
“四知”，就是孩子去向要知晓、活动内容要知晓、同伴情况要知晓、归家时间要知晓，时刻对孩子生命安全负起责任。对于留守儿童，村（社区）要会同学校，督促其外出务工的父母，必须明确委托监护人，并保持密切联系，绝不能让监护责任悬空。

三是社会宣传要做到铺天盖地。
要充分利用村村响广播、宣传车、微信群、公告栏、悬挂横幅等各种媒介，高密度、高频率地宣传防溺水安全知识，营造
“人人讲安全、时时防溺水”
的浓厚社会氛围。要让防溺水知识家喻户晓、人人皆知，让安全意识渗透到全镇的每一个角落，融入到每一个家庭的日常生活中。

第四个关键点，坚持
“帮” 字托底，做到特殊群体重点关爱

防溺水工作既要抓好
“面”，也要关注到 “点”。对于重点学生群体，必须给予格外的关心和帮助，确保关爱不漏一人。

一是把重点学生群体精准摸排出来。
各村（社区）要与学校密切配合，对辖区内的留守儿童、单亲家庭子女、外来务工人员子女以及平时有私自下水游泳倾向的学生进行全面摸排，建立专门的台账，做到底数清、情况明。

二是把结对帮扶措施扎实落实下去。
要建立 “一对一” 或 “多对一”
的结对帮扶机制，由镇村干部、党员、教师、志愿者等与重点学生结成对子，定期开展家访，了解他们的学习和生活状况，弥补他们家庭监护的缺失。

三是把暑期关爱活动丰富开展起来。
要积极整合资源，办好 “希望家园”
等场所，让他们在集体活动中学习知识、增长才干，从根本上减少他们因无人看管而私自下水玩耍的可能性。

三、强化组织领导，层层压实责任，确保各项工作部署不折不扣落到实处

任务已经明确，关键在于落实。全镇上下必须牢固树立
“一盘棋” 思想，协同作战，合力攻坚，确保防溺水安全网没有漏洞、不留死角。

一是责任体系必须压紧压实。
我们要严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
的要求。镇党委、政府负总责，主要领导是第一责任人，各分管领导要按照职责分工，深入一线，靠前指挥。各村（社区）是属地管理的主体，系的主体责任亲自抓、负总责。学校要负起校内教育和家校联动的主体责任。水利、公安、民政、卫健、应急等镇直单位要各司其职，密切配合，形成强大的工作合力。要逐级签订责任书，将任务分解到岗、责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条。

二是督查问责必须从严从硬。
镇纪委、安监办要组成联合督查组，采取 “四不两直”
的方式，定期和不定期地对各村（社区）、各单位的工作落实情况进行专项督查。要重点督查宣传是否到位、设施配备是否齐全、巡查是否深入、工作是否存在思想不重视、责任不落实、措施不到位、推诿扯皮等问题，要现场指出，限期整改。对因工作不力、失职渎职导致发生溺水事故的，无论涉及到哪个单位、哪个人，都将启动问责程序，一查到底，绝不姑息。

三是全民氛围必须激发营造。
防溺水工作是全社会的共同责任，需要最广泛的动员。广大党员干部要发挥先锋模范作用，不仅要做好自己的本职工作，还要在日常生活中主动当好防溺水宣传员和监督员。要充分发挥共青团、妇联等群团组织的力量，动员广大志愿者、老党员、热心群众积极参与到巡查和宣传引导工作中来，形成群防群治的良好局面，让每一个孩子都在全社会的共同守护下健康成长。

同志们，未成年人的生命安全高于一切，防溺水工作的责任重于泰山，实现未成年人
“零溺水”
是防溺水工作的底线目标，也是我们向全镇人民作出的庄严承诺。希望大家立即行动起来，以最高的政治自觉、最强的责任担当、最扎实的工作作风，迅速投入到这场防溺水攻坚战中，共同为全镇未成年人筑起一道坚不可摧的生命安全防线，确保他们度过一个平安、健康、快乐的暑假！

我的讲话完了，谢谢大家！