在全县教育系统安全稳定与经费管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县教育系统安全稳定与经费管理工作会议，主要任务是深入分析当前我县教育系统面临的安全形势与经费管理挑战，总结前一阶段安全隐患排查整治
“百日攻坚”
行动的成效与不足，并对下一阶段全县校园安全稳定和教育经费使用管理工作进行再动员、再部署、再落实。参加今天会议的有县教育局领导班子成员、各股室负责人，以及全县各中小学、幼儿园、职业学校的党政主要负责同志。可以说，在座的各位都是我县教育事业发展的
“顶梁柱” 和 “主心骨”。

召开这次会议，意义重大，时机关键。安全稳定是教育事业发展的
“生命线”，是所有工作得以开展的根本前提；经费管理是教育事业健康运行的
“保障线”，直接关系到教育资源的配置效率和教育教学质量的提升。抓不好安全，一切都等于零；管不好经费，发展就难以为继。我们必须以
“时时放心不下” 的责任感和 “事事落实到位”
的执行力，将这两项工作抓紧抓实、抓出成效，为办好人民满意的教育提供最坚实的保障。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题，深刻认识当前工作的极端重要性

今年以来，面对复杂严峻的内外环境，全县教育系统广大干部职工迎难而上、主动作为，围绕立德树人根本任务，统筹推进疫情防控、教育教学和改革发展稳定各项工作，取得了来之不易的成绩。特别是在年初启动的安全隐患排查整治
“百日攻坚”
行动中，全系统上下闻令而动、尽锐出战，取得了阶段性显著成效。截至本月中旬，全县各级各类学校累计出动检查人员超千人次，排查各类安全隐患点950 余个，完成整改930 余个，整改率达到了98%以上，有效遏制了校园安全事故的发生，维护了师生生命财产安全和教育系统的和谐稳定。

在这次
“百日攻坚” 行动中，涌现出了一批工作扎实、成效显著的先进典型。例如，XX县第二实验小学主动作为、创新探索，堪称我们身边的榜样。他们没有将安全排查停留在纸面和形式上，而是充分运用
“智慧校园・学安平台”，建立起覆盖校园每个角落的
“安全风险电子地图”。从消防栓压力是否正常，到楼道应急灯是否亮起，再到食堂后厨的燃气浓度，数据都能实时上传、动态更新。一旦出现异常，系统会第一时间向安全负责人推送预警信息。此外，他们还创造性地建立了
“家校社”
三位一体联动机制，定期邀请家长代表、社区网格员和属地派出所民警共同参与校园安全大检查，真正实现了安全管理的无死角、全覆盖。通过这一系列创新举措，该校不仅在短短两个月内将排查出的30余项安全隐患全部清零，更重要的是，在全校师生和家长心中构建起了一道坚不可摧的
“安全文化” 防线。这样的案例，值得我们所有学校学习和借鉴。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县教育系统的安全稳定和经费管理工作，依然存在一些不容忽视的短板和弱项。

从安全工作来看，一些单位和个人还存在麻痹思想和侥幸心理，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”
的现象依然存在。有的学校隐患排查不深不细，满足于
“走过场”，对一些深层次、隐蔽性的风险视而不见；有的学校整改落实不坚决、不彻底，对发现的问题能拖则拖、能省则省，导致隐患
“回潮”；还有的学校安全教育流于形式，应急演练剧本化，学生的自救自护能力并未得到实质性提升。这些问题，都是悬在我们头上的
“达摩克利斯之剑”，稍有不慎，就可能酿成大祸。

从经费管理来看，问题同样突出。随着近年来国家对教育投入的持续加大，我县的教育经费保障水平有了显著提高，2026年我们落实的小学生均公用经费达到 850元，初中生均公用经费达到 1150元，均高于省定基本标准。但是，“钱多了怎么花”
的问题，在我们一些学校还没有得到很好的解决。“重投入、轻管理，重支出、轻绩效”
的现象普遍存在。有的学校预算编制粗放，项目规划缺乏科学论证，导致预算执行与实际需求
“两张皮”；有的学校财经纪律意识淡薄，支出随意性大，存在违规列支、超范围开支甚至设立
“小金库” 的风险；有的学校资金使用效益不高，大量资金沉淀在账上
“睡大觉”，或是投向了一些 “形象工程”，没有真正用在提升教育教学质量的
“刀刃” 上。这些问题不仅造成了教育资源的巨大浪费，也损害了教育的公平和公信力。

同志们，安全和经费，一头连着师生的安危冷暖，一头连着教育事业的发展命脉。我们必须提高政治站位，深化思想认识，充分认识到抓好这两项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，以
“一万天” 的警醒和 “万一失” 的担当，把各项工作要求落到实处。

二、聚焦重点狠抓落实，全力构筑校园安全坚固防线

安全工作是
“1”，其他所有工作都是跟在后面的
“0”。没有了安全这个
“1”，再多的
“0”也毫无意义。全县各学校必须把安全工作摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，织密织牢校园安全防护网。

一是要把责任体系压得更实。
安全工作的关键在于责任落实。要进一步健全
“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”
的安全责任体系。各学校的党组织书记和校长是本单位安全工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查，对学校安全工作负总责。分管领导要具体抓、抓具体，深入一线，靠前指挥。要将安全责任层层分解，细化到每一位教职员工、每一个工作岗位、每一个工作环节，形成
“人人肩上有担子，个个身上有责任”
的全员责任链条。会后，各学校要立即组织签订新一年度的安全工作责任书，把责任状变成军令状，确保压力传导到位、责任落实到人。对因责任不落实、措施不到位而引发安全事故的，我们将严肃追责问责，绝不姑息。

二是要把隐患排查抓得更细。
隐患险于明火，防范胜于救灾。我们要巩固和深化
“百日攻坚” 行动成果，推动安全隐患排查整治工作从
“集中整治” 向 “常态长效”
转变。要建立健全学校每周自查、中心学校每月检查、局机关每季度督查的常态化排查机制。排查范围要实现全覆盖，不仅要关注校舍、消防、食堂、实验室等传统重点领域，更要高度重视校园周边环境、校车运营、网络信息、学生心理健康等新兴风险点。排查工作要求精，不能大而化之、浮于表面，要用
“放大镜” 和 “显微镜”
去发现问题，建立详尽的隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行清单化管理、销账式整改，确保所有隐患动态清零。

三是要把源头治理做得更优。
安全工作的最高境界是防患于未然。必须坚持预防为主、关口前移，从源头上化解风险。

要把安全教育融入日常。要将安全教育全面纳入学校教育教学计划，根据不同年龄段学生的认知特点，系统化、常态化地开展防溺水、防欺凌、交通安全、消防安全、禁毒和反诈骗等主题教育。要创新教育形式，多采用情景模拟、案例教学、实践体验等方式，让安全知识真正入脑入心，转化为学生的行为习惯和自救能力。

要把应急演练做成实战。要坚决杜绝
“为了演练而演练”
的形式主义，严格按照预案，不打招呼、不定脚本，组织开展贴近实战的应急疏散演练。要通过演练检验预案的科学性、检验师生的反应能力、检验应急物资的完备性，及时发现问题、总结经验、补齐短板。

要把心理建设落到实处。当前学生心理健康问题日益凸显，已成为影响校园安全的重要因素。各学校必须高度重视，建强心理健康教师队伍，规范心理辅导室建设，定期开展学生心理状况筛查，建立
“一生一策” 的心理预警和干预档案，加强对重点学生的关心关爱和疏导，严防因心理问题引发极端事件。

三、精打细算强化监管，全面提升教育经费使用效益

如果说安全是底线，那么经费就是保障。每一分教育经费都承载着党和政府的重托，寄托着人民群众的期盼。我们必须牢固树立
“把有限的资金用在最需要的地方”
的勤俭办学思想，切实提高经费使用效益。针对不同类型的学校，其功能定位和管理职责不同，我们在经费使用和管理上也要提出差异化的明确要求。

第一，对中心小学的差异化管理要求。
中心小学在当前的教学体制下，既是独立的监管主体，又承担对辖区内村教学点的业务指导和财务监管双重职责。因此，必须履行好独特的管理使命。

要履行好
“统筹管理”
之责。中心学校要切实负起责任，科学统筹片区内的教育经费，在确保下属村小和教学点基本运转和发展需求的前提下，可以集中部分资金解决片区内学校共同面临的突出问题，如教师培训、设备更新等，实现资源效益最大化。

要把好
“支出审核”
之关。村小和教学点的所有支出，必须对支出的合规性、合理性、必要性进行实质性审查，坚决杜绝不合规票据报销和不合理开支，当好经费使用的
“守门员”。

要守好
“公平分配”
之线。在统筹经费时，必须坚持公平公正公开的原则，足额保障划拨给村小和教学点的生均公用经费，严禁以任何理由截留、挪用。学校的经费分配方案要经过集体决策，并向所有下属学校公示，主动接受监督，确保阳光操作。

第二，对初级中学和九年一贯制学校的差异化管理要求。
这类学校办学规模较大，经费体量相对充足，办学层次和需求也更加复杂，因此，管理的重点在于
“精细” 和 “绩效”。

预算编制要
“精”。要彻底改变过去 “拍脑袋”
定预算的做法，建立基于项目库的预算编制模式。学校要围绕年度发展目标和重点任务，科学谋划项目，做实做细项目预算，明确项目内容和实施周期，做到目标和做实做强预算的科学性和前瞻性。九年一贯制学校在编制预算时，必须严格区分小学和初中两个学段，按照不同的生均公用经费标准分别核算，单独列示，确保专款专用，不得混用。

资金使用要
“效”。要牢固树立 “花钱必问效，无效必问责”
的绩效管理理念。所有重大支出项目，都要开展事前绩效评估、事中绩效监控和事后绩效评价，评价结果要作为下一年度预算安排的重要依据，形成从
“有没有” 向 “好不好” 转变。

财务内控要
“严”。要建立健全覆盖预算、收支、采购、资产等所有业务环节的内部控制制度，严格执行
“三重一大” 决策程序，规范大额资金使用的审批流程，加强对关键岗位和环节的风险防控，确保学校财务运行规范。

第三，对所有学校的普适性要求。
无论学校类型和规模，都必须遵守以下三条铁律。

必须强化预算刚性约束。预算一经批复，就具有法律效力，必须严格执行，不得随意调整和变更。要统筹资金，优先保障重点、急需项目，切实解决资金沉淀问题，提高财政资金使用效率。

必须严守财经纪律。要严格执行国家财经法律法规和财务管理制度，严禁私设
“小金库”，严禁虚列支出、转移套取资金，严禁违规发放津补贴和福利。局机关将加大财务审计和监督检查力度，对发现的违规问题，发现一起、查处一起，绝不手软。

必须推进财务信息公开。除涉密信息外，学校的预决算、经费收支、资产配置、招标采购等信息，都要通过校园网、公示栏等渠道，定期向教职工和社会公开，主动接受各方监督，让权力在阳光下运行。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。校园安全稳定工作党和人民寄予厚望，教育经费管理工作事关发展全局。让我们以对党的教育事业高度负责的精神，以对广大师生生命财产安全高度负责的态度，闻令而动、听令而行，锐意进取、真抓实干，坚决筑牢校园安全
“防火墙”，严密管好教育经费
“生命线”，为推动我县教育事业高质量发展、办好人民满意的教育作出新的更大贡献！

谢谢大家！