在全区 2026 年中小学防溺水专项工作会议上的讲话

同志们：

今天，区政府在这里召开全区中小学幼儿园防溺水专项工作会议，主要任务是深入贯彻落实市教委关于
“护校园” 工作的最新部署，深刻汲取近期 XX省初中学生溺水事故的惨痛教训，全面分析我区当前面临的严峻形势，安排部署2026年全区防溺水重点工作。刚才，区水利局、XX街道、XX实验小学的负责同志作了很好的交流发言，介绍了各自的经验做法，听了很受启发，希望大家相互学习借鉴。

参加今天会议的有区级相关部门、各镇街的分管负责人，以及全区所有中小学、幼儿园的校（园）长。可以说，守护全区青少年儿童生命安全的各条战线、各个关口的负责同志都来到了现场。这充分说明了区委、区政府对这项工作的高度重视，也表明了我们抓好这项工作的坚定决心。

生命高于一切，安全重于泰山。中小学生的安全，牢系着千家万户，关系到社会和谐稳定。近年来，溺水事故已经成为造成我国中小学生意外死亡的
“头号杀手”。就在不久前，XX省发生的学生溺水事故再次给我们敲响了警钟，令人十分痛心。血的教训警示我们，防溺水工作容不得丝毫麻痹和懈怠。随着夏季临近，气温逐渐升高，学生涉水、玩水行为进入高发期，防溺水工作也进入了关键期、攻坚期。我们必须清醒地认识到，我区水域情况复杂，河流、水库、山坪塘众多，安全隐患点多面广，监管难度大。防溺水工作是一场只能打赢、不容有失的硬仗。全区上下必须立即行动起来，以最高的站位、最严的要求、最实的举措，坚决筑牢学生生命安全防线，全力保障教育系统安全稳定大局。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，以

“时时放心不下” 的责任感扛起防溺水政治担当

思想是行动的先导。做好防溺水工作，首先要解决思想认识问题。全区各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来。

一是要深刻认识到这是践行
“人民至上、生命至上” 理念的必然要求

保障人民生命安全是
“国之大者”，保护未成年人健康成长是我们义不容辞的政治责任。一个孩子的逝去，对一个家庭而言就是天塌下来了。我们能否有效预防学生溺水事故的发生，直接检验着我们的宗旨意识和为民情怀，检验着我们干部队伍的责任心和执行力。我们必须常怀爱民之心，常思为民之策，把防溺水工作作为一项重大的民生工程、民心工程来抓，用心用情用力守护好每一个孩子的生命安全。

二是要深刻认识到这是维护社会大局和谐稳定的重要基石

校园安全是社会稳定的
“晴雨表”。学生溺水事故一旦发生，不仅给家庭带来毁灭性打击，也极易引发社会舆论关注，影响社会稳定。近年来，因溺水事故引发的各类矛盾纠纷屡见不鲜，给我们基层治理带来了巨大压力。因此，抓好防溺水工作，就是抓稳定、抓和谐。我们必须树立底线思维，增强忧患意识，把问题想得更复杂一些，把措施准备得更周全一些，坚决防止因溺水事故冲击社会安全稳定的底线。

三是要深刻认识到这是推动我区教育事业高质量发展的基本前提

安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。我区正在全力打造教育强区，如果连学生最基本的生命安全都保障不了，那么我们所有树立的教育成果都将黯然失色。各学校、各教育工作者必须牢固树立
“安全第一”
的思想，把防溺水安全教育作为学校安全工作的重中之重，贯穿于教育教学全过程，为学生健康成长营造安全、稳定、和谐的校园环境，为我区教育事业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、聚焦关键环节，以

“协同发力” 的系统举措织密防溺水安全防护网

防溺水工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要政府、学校、家庭、社会同向发力、协同作战。我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，严格落实
“联防联管” 工作机制。

第一，压实责任链条，构建
“明责、履责、尽责” 的工作闭环

责任不落实，一切都是空谈。必须把责任一字刻在心上、扛在肩上、抓在手上，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

一要压实属地管理责任。各镇街是本辖区防溺水工作的总指挥部，必须承担起主体责任。要迅速成立由主要领导牵头的防溺水工作领导小组，制定详尽的工作方案，明确任务书、路线图和时间表。要将防溺水工作与
“河长制”
等工作机制有效结合，层层分解任务，将责任具体到每个部门、每个村社、每个网格、每片水域、每一个人，确保所有危险水域都
“有人盯、有人巡、有人管、有人防”。

二要压实部门监管责任。防溺水工作不是哪一个部门的
“独角戏”，而是相关部门的
“合奏”。区教委要发挥好牵头抓总作用，统筹协调全区教育系统的防溺水工作。区水利局要加强对水库、山坪塘等水利工程的安全管理和隐患排查，指导各镇街完善防护设施。区公安分局要加强对重点水域的巡逻防控，做好应急救援准备。区应急管理局要指导完善应急预案和演练。宣传、文旅、住建、农业农村等部门也要各司其职，密切配合，形成强大的工作合力，构建责任明晰、齐抓共管的工作格局。

三要压实学校主体责任。学校是防溺水教育的主阵地。各校（园）长是学校安全工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要将防溺水安全教育纳入日常教学计划，确保课时、教材、师资
“三到位”。要加强对学生在校期间的管理，尤其要做好课后、周末及节假日前后的提醒教育。要主动延伸管理链条，通过家校联动，将安全教育辐射到每一个家庭。

四要压实家庭监护责任。家长是孩子安全的第一道防线，监护责任无可替代。我们要通过多种形式，引导家长切实履行校外监护责任。要开好一次专题家长会，讲清溺水危害和监护要求；要发好一封《致家长信》，提醒家长做好子女的教育和看管；要签好一份《防溺水安全承诺书》，强化家长的责任意识。要教育引导家长以身作则，自觉遵守
“六不准” 原则，在思想上、行动上为孩子树立榜样。

第二，强化隐患排查，实现
“人防、物防、技防” 的源头管控

预防是最好的保护，必须先手棋、打主动仗，把功夫下在平时，把隐患消灭在萌芽状态。

一是全面排查，建立隐患台账。各镇街要立即组织力量，对辖区内所有河流、水库、山坪塘、渠道、沟渠、建筑工地水坑等危险水域，开展一次拉网式、地毯式的大排查，做到底数清、情况明。对排查出的风险点，要逐一登记造册，建立详细台账，明确责任单位、责任人和整改时限。我们可以借鉴外地经验，探索绘制一张覆盖全区的
“中小学生溺水风险点警示图”，向社会公布，让风险点一目了然。

二是分类整治，完善防护设施。对排查出的安全隐患，必须立行立改、限期清零。要在所有危险水域的醒目位置，规范设置内容清晰、警示性强的安全警示标识。对靠近村庄、学校、道路等重点区域的危险水域，要因地制宜，尽快增设安全隔离带、防护栏等物理防护设施。同时，要在重点水域、事故多发水域配备必要的救生圈、救生绳、长竹竿等救生装备，确保一旦发生险情，能够第一时间有效施救。

三是常态巡查，织密监控网络。隐患排查不能
“一阵风”，必须建立重点水域常态化巡查机制。各镇街要组建由村社干部、网格员、志愿者、护林员、公益性岗位人员等组成的专兼职巡查队伍，明确巡查时段、路线和职责。特别是在午后、周末、节假日等学生溺水事故高发时段，要加大巡查频次和密度，及时发现和劝离在危险水域玩耍、游泳的学生，真正做到防患于未然。

第三，深化宣传教育，营造
“知险、避险、自救” 的社会氛围

教育是预防溺水最根本、最有效的手段。必须坚持多渠道、全方位、立体化宣传，推动防溺水安全知识家喻户晓、深入人心，努力实现从
“要我安全” 到 “我要安全、我会安全、我能安全”
的转变。

一是学校教育要入脑入心。要创新教育形式，改变过去单一说教的模式。要开好主题班会，组织观看警示教育片，用身边或全国的真实案例警示学生。要开展防溺水知识竞赛、情景模拟、角色扮演等互动体验活动，让学生在参与中掌握知识。要组织防溺水应急演练，教学生基本的自救互救技能和方法，提高他们的应急处置能力。

二是家庭教育要常抓不懈。要充分利用家长会、家访、微信群、校讯通等渠道，建立常态化的家校沟通机制。要定期向家长推送防溺水知识和安全提醒，指导家长加强对子女的日常监管，消除暑期和开学后、周末、节假日的监管盲区。要特别关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体，建立
“一对一” 关爱帮扶机制，确保监护不 “缺位”。

三是社会宣传要铺天盖地。要充分发挥各类媒体的作用，利用区融媒体中心官方网站、微信公众号、短视频平台等，广泛宣传防溺水安全常识和法律法规。要在村、社区的宣传栏、电子屏等公共场所，张贴宣传画、播放宣传标语。要广泛动员社会各界力量，鼓励和引导社区志愿者、退休教师、老党员等积极参与防溺水宣传和巡查守护工作，形成全社会共同关心、支持、参与防溺水工作的良好氛围。

三、健全长效机制，以

“钉钉子” 的精神推动防溺水工作落地生根

防溺水工作是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须常抓不懈、久久为功。我们要以此次会议为契机，进一步健全完善各项工作机制，推动防溺水工作制度化、规范化、常态化。

第一，要健全
“三查并举” 工作机制

这是我们抓好防溺水工作的总抓手，必须严格落实。一是常态化开展安全隐患排查。要将隐患排查作为一项基础性工作，定期组织
“回头看”，防止问题反弹，建立动态更新的隐患台账和整改销号制度。二是常态化开展水域巡查管控。要不折不扣地落实巡查管护保障制度，经常化开展水域巡查工作，建立区、镇街、村社三级巡查网络，定期和不定期地对各项工作落实情况进行检查，及时发现问题、通报批评、督促整改。

第二，要完善应急处置预案机制

要坚持预防为主，也要做一万、备万一。各镇街、各学校、各相关预防要结合实际，进一步修订和完善防溺水应急处置预案，明确应急响应流程、救援力量组织、信息报送渠道、善后处置办法等。预案不能只挂在墙上、写在纸上，要组织开展实战化应急演练，通过演练检验预案的科学性和可操作性，锻炼应急队伍的快速反应和协同作战能力，确保一旦发生险情，能够做到反应迅速、组织有序、处置得当，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第三，要强化督查问责激励机制

动员千遍，不如问责一次。必须树立鲜明的奖惩导向，用好督查问责这把
“利剑”。区政府将防溺水工作纳入年度重点督查内容和安全生产目标责任制考核体系。对工作落实不力、推诿扯皮，导致发生重大溺水案件或引发恶性群体性事件的，要启动问责程序，严肃追究相关单位和责任人的责任，确保压力层层传导、责任落实到人。

同志们，学生的生命安全关乎人民群众的切身利益，事关社会大局的和谐稳定，是一项必须抓紧抓实抓好的重要政治任务。希望大家以对党和人民高度负责的精神，以对学生生命安全极端负责的态度，迅速行动起来，协同发力，狠抓落实，全力以赴做好今年的防溺水工作，为孩子们撑起一片安全的天空，为建设更高水平的平安XX、幸福XX 作出应有的贡献！

谢谢大家！