XX县副县长在全县重点青少年群体关爱服务及校园安全工作调度视频会上的讲话2

XX县副县长在全县重点青少年群体关爱服务及校园安全工作调度视频会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县重点青少年群体关爱服务及校园安全工作调度视频会，主要目的是深入贯彻落实省、州关于学生防溺水及重点青少年群体关爱服务工作部署，对我县重点青少年群体关爱服务和校园安全工作进行再细化、再部署、再落实。刚才，县教体科局XX副局长对《XX县重点青少年群体关爱服务工作方案》进行了深入解读，XX副局长详细解读了《全县防范学生溺水专项行动方案》，教育股XX股长开展了专题业务培训，讲的都很具体、很到位，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，就做好当前和今后一个时期全县重点青少年群体关爱服务及校园安全工作，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好重点青少年关爱服务和校园安全工作的极端重要性

青少年是国家的未来、民族的希望。关爱保护青少年、守护校园安全，事关千家万户的幸福安宁，事关社会大局的和谐稳定，事关党和国家的长治久安。全县各级各部门必须从政治高度、民生维度、治理深度三个层面，深刻认识这项工作的重大意义。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的政治要求。习近平总书记多次就校园安全和未成年人保护工作作出重要指示批示，强调要“全面加强中小学校、幼儿园学生防溺水安全教育管理，切实保障学生生命安全”。党中央、国务院相继出台了一系列关于加强困境儿童保障、未成年人保护的政策文件。省、州也就学生防溺水及重点青少年群体关爱服务工作作出了系统部署。可以说，做好这项工作，就是践行“两个维护”的具体行动，就是落实以人民为中心发展思想的实际举措。

（二）这是回应人民群众关切的民生工程。每一个孩子背后都是一个家庭。青少年能否健康成长，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。当前，随着经济社会快速发展，青少年成长环境日益复杂，部分青少年面临家庭监护缺失、心理困境、行为偏差等问题，校园安全事故也时有发生。人民群众对青少年健康成长和校园安全有着很高的期待，我们必须以更大的力度、更实的举措回应好这份期待。

（三）这是维护社会和谐稳定的现实需要。青少年正处于人生观、价值观形成的关键时期，如果关爱服务不到位、安全防护有漏洞，不仅会影响个体成长，还可能引发一系列社会问题。特别是在重点青少年群体管理服务方面，如果失管失控，极易诱发不良行为甚至违法犯罪，给家庭和社会带来严重后果。我们必须把这项工作作为加强和创新社会治理的重要内容，切实抓牢抓好。

近年来，县委、县政府高度重视青少年关爱服务和校园安全工作，各相关部门和乡镇做了大量工作，取得了一定成效。但也要清醒看到，工作中还存在不少短板和不足：有的地方对重点青少年群体底数不清、情况不明；有的学校安全管理制度落实不到位、隐患排查不彻底；有的部门之间协作配合不够紧密、推诿扯皮现象仍然存在。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、聚焦工作重点，全力抓实抓细重点青少年关爱服务和校园安全各项工作

当前和今后一个时期，要紧紧围绕“用心用情抓好重点青少年关爱服务”和“守牢底线抓实校园安全各项工作”两大重点，统筹推进、精准施策。

（一）用心用情抓好重点青少年关爱服务

重点青少年群体主要包括不在学无职业的闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等五类群体。这些孩子由于家庭、社会等多方面原因，面临更多成长困境，需要我们给予更多的关心关爱。

一要全面摸清底数，建立动态管理档案。底数清是做好工作的前提。各乡镇、各学校要立即组织开展拉网式排查，逐村逐户逐人核实信息，精准掌握重点青少年的家庭状况、监护能力、身心健康、就学情况等核心信息。要加快完善全县重点青少年“一生一策”动态管理档案，做到“一人一档、一生一策”。对摸排出的重点青少年全部落实建档立卡，实行分类管理、动态更新。教育部门要牵头建立全县统一的信息台账，每周更新、每月上报，确保底数清、情况明、数据准。要参照先进地区的做法，探索建立“红橙黄”分级预警机制，对不同风险等级的重点青少年实施差异化干预。

二要坚持分类施策，精准落实关爱帮扶。要针对不同类别重点青少年的特点和需求，制定差异化的关爱服务方案，摒弃“一刀切”模式，坚持靶向发力、精准施策。对闲散青少年，要扎实做好初中毕业未升学青少年就学就业意愿摸排与分类安置工作，教育、人社部门要密切配合，提供职业培训、就业指导等服务，帮助他们掌握一技之长、实现稳定就业。对有不良行为或严重不良行为的青少年，要坚持司法惩戒与教育感化相结合，由公安、司法、学校联合落实训诫、心理矫治等措施。对农村留守儿童，要重点关注监护缺失问题，通过“责令履行监护责任告知书”等制度压实家庭责任，并联动民政部门提供临时照料。对心理困境青少年，要建立完善心理健康监测机制，加强家庭、社区、学校良性互动，推动实现早发现、早干预、早服务。要充分发挥“爱心妈妈”等志愿服务力量，开展亲情陪伴、学业辅导等服务。

三要建立工作专班，统筹推进各项任务。要按照《XX县重点青少年群体关爱服务工作方案》要求，组建校内、社区、矫治三个工作专班。校内专班由学校负责，重点做好在校重点青少年的教育管理和心理疏导；社区专班由乡镇负责，统筹社区资源做好重点青少年的跟踪服务和帮扶关爱；矫治专班由公安、司法等部门负责，做好有严重不良行为青少年的教育矫治。三个专班要密切配合、信息共享，形成“发现—干预—矫治—回归”的全闭环帮扶模式。要严格落实“一对一”包保和闭环管理要求，确保每一名重点青少年都有人管、有人帮、有人爱。

四要加强心理疏导，筑牢心理健康防线。心理健康是青少年健康成长的重要基石。当前，青少年心理健康问题日益突出，必须引起高度重视。各学校要配齐配强心理健康教师，开足开好心理健康教育课程。要建立完善“筛查—预警—干预—转介—跟踪”工作流程，实现潜在危机精准识别、分级预警、闭环疏导。要充分利用社区综合服务设施、城乡儿童之家等场所，搭建心理健康指导咨询平台。要发挥公益心理援助热线作用，为青少年及其家庭提供线上心理咨询、情绪疏导等服务。

（二）守牢底线抓实校园安全各项工作

校园安全是教育工作的底线、红线、生命线。必须始终保持高度警觉，树牢底线思维、系统思维和极限思维，坚决防止各类安全事故发生。

一要以防范学生溺水为重中之重。当前正值夏季高温和汛期叠加，是溺水事故的高发期。各乡镇、各部门、各学校要立即行动起来，全面落实《全县防范学生溺水专项行动方案》各项要求。要建立健全“政府、学校、家庭、社会”四位一体的防溺水工作格局。教育部门要督促各学校严格落实“1530”安全教育机制，即每日放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟进行安全教育和防溺水提醒。要突出抓好留守儿童、单亲家庭子女、外来务工人员子女等重点人群的防溺水教育。水利部门要加强对河流、水库、塘坝等危险水域的巡查管控，在重点水域设置安全警示标识和防护设施。各乡镇要落实属地管理责任，组织力量对辖区内的危险水域进行全面排查，建立台账、明确责任、限时整改。

二要统筹抓好各领域安全隐患排查整治。校园安全涉及方方面面，决不能顾此失彼。要全面排查校园消防、食品、交通、校舍等各领域安全隐患。消防安全方面，要重点检查教学楼、宿舍、食堂等人员密集场所的消防设施是否完好、疏散通道是否畅通。食品安全方面，要严格落实校园食品安全管理制度，加强对学校食堂、校园周边食品经营单位的监管。交通安全方面，要严厉查处违规运营车辆接送学生行为，加强校车安全管理。校舍安全方面，要全面排查危房安全隐患，该鉴定的鉴定、该加固的加固、该拆除的拆除，坚决杜绝校舍安全事故发生。

三要健全应急联动机制。要健全县、乡、村、校四级应急联动机制。各学校要制定完善各类安全应急预案，常态化开展安全演练，不断提升风险防范和应急处置能力。公安部门要加强校园周边治安巡逻防控。卫健部门要做好校园突发公共卫生事件的应急处置准备。应急管理部门要加强统筹协调，确保一旦发生安全事故，能够快速响应、有效处置。

四要加强校园周边环境综合治理。要协调联动构建全链条管控态势，加强对酒店、KTV、网吧、台球厅等重点场所管理，净化校园周边环境。要清朗网络空间，严厉打击涉未成年人有害信息，在全社会营造关心关爱未成年人的浓厚氛围。要深入开展“护学岗”工作，在学生上下学重点时段、重点路段加强巡逻守护。

三、压紧压实责任，确保各项任务落到实处

一分部署，九分落实。再好的方案、再细的部署，如果责任不落实、执行不到位，都是一纸空文。各级各部门必须以最严的标准、最实的举措、最硬的作风，确保各项工作落地落细、见行见效。

（一）压紧压实各方责任。要严格落实“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则。县级各相关部门要严格依照《XX县重点青少年群体关爱服务工作方案》和《全县防范学生溺水专项行动方案》明确的法定职责与分工，主动履职尽责，坚决杜绝推诿扯皮。教体部门要履行好行业主管责任，加强对学校工作的指导和督促。各乡镇要履行好属地管理责任，统筹做好辖区内重点青少年关爱服务和校园安全工作。各学校要切实扛起主体责任，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，把每一项任务落实到每一个班级、每一名学生。要压紧压实校园长第一责任人责任、班主任直接责任。政法委、公安、民政、卫健、水利、农业农村等部门要各司其职、各负其责，形成依法行政、齐抓共管的强大合力。

（二）强化督导检查。要采取“四不两直”方式开展常态化督导检查。县上要组建专项督查组，定期不定期深入各乡镇、各学校开展明察暗访。督查要坚持问题导向，不看表面看实效、不看材料看现场，真正掌握第一手资料。对发现的问题，要建立台账、限期整改、跟踪问效。要建立“三张清单”限期销号制度，实行“红黑榜”通报。要充分发挥纪检监察机关的监督作用，将监督触角延伸至基层一线。

（三）严格追责问责。动员千遍，不如问责一次。对工作落实不力、推进迟缓、造成不良后果的单位和个人，要严肃通报约谈、从严追责问责。凡发生安全事故的，要按照“失职追责、尽职免责”原则，逐项倒查相关部门责任落实情况。要坚决杜绝形式主义，不做表面文章。对在重点青少年关爱服务和校园安全工作中敷衍塞责、弄虚作假的，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要以最严闭环抓整改、最高标准建队伍、最硬督导抓考核、最严倒查抓追责。

（四）加强队伍建设。做好重点青少年关爱服务和校园安全工作，关键在人。要配强工作力量，常态化开展业务培训，提升摸排、帮扶、风险处置专业能力。各学校要配齐配强安保力量，严格落实“人防、物防、技防”措施。要关心关爱基层工作人员，为他们开展工作创造良好条件。要加强师德师风建设，以德立身、以德施教，全面保障青少年思想与心灵安全。

（五）营造浓厚氛围。要强化宣传引导，宣传关爱典型和校园安全知识。教育部门要指导各学校通过主题班会、宣传栏、校园广播等多种形式，持续开展青少年关爱和校园安全宣传教育。宣传部门要加大宣传力度，提升各项工作的知晓率。各乡镇要深入村组、社区开展宣传，让关爱青少年、守护校园安全的理念深入人心。要创新宣传方式，充分利用微信、短视频等新媒体平台，扩大宣传覆盖面和影响力。要在全社会营造关心教育、守护青少年安全成长的浓厚氛围。

同志们，青少年是祖国的未来，是家庭的希望。做好重点青少年群体关爱服务和校园安全工作，责任重大、使命光荣。让我们以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，把关爱做深、把安全守牢，全力保障全体师生生命安全与身心健康，切实守护校园平安稳定，为建设更高水平的平安XX作出新的更大贡献！

谢谢大家。