学校三重一大事项决策实施细则（2025年修订）

第一章总则

第一条目的与依据

为深入推进学校治理体系和治理能力现代化，规范学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用的决策流程，依据国家法律法规、党内规章制度以及教育部和省市教育主管部门的相关要求，结合学校实际情况，特制定本细则。

第二条适用范围与原则

本细则适用于学校“三重一大”事项的决策、执行与监督管理全过程。学校在处理“三重一大”事项时，必须坚定不移地坚持党的全面领导，严格遵循民主集中制原则，确保决策过程充分体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，最终实现决策的科学化、民主化与规范化。

第三条决策基本原则

1.党的领导核心原则：充分发挥学校党组织在办学治校中的领导核心作用，全面履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责，确保学校发展始终沿着正确的政治方向前进。

2.依法依规治校原则：严格遵守国家法律、法规以及党内法规制度，依法依规开展学校各项管理工作，将法治理念贯穿于“三重一大”决策的各个环节。

3.集体决策与分工负责原则：“三重一大”事项必须经集体讨论决定，明确各领导班子成员的职责分工，坚决杜绝个人专断独行，避免出现议而不决、决而不行的现象。

4.公开透明与民主监督原则：切实保障广大师生员工对“三重一大”事项的知情权、参与权和监督权，确保决策过程公开透明，接受师生与社会的广泛监督。

第四条清单管理制度

学校建立健全“三重一大”事项清单管理制度，对事项范围、决策权限、议事程序等进行明确界定，并根据学校发展的实际情况和政策变化，及时动态调整清单内容。任何个人均无权擅自决定“三重一大”事项，严禁以传阅会签、个别征求意见等形式替代集体决策，确保决策的严肃性和规范性。

第二章“三重一大”事项范畴

第五条重大决策事项

1.政策贯彻执行：全面贯彻党和国家的教育方针政策，坚决执行上级党组织和教育行政部门的各项决定、指示，确保学校发展与国家教育战略目标高度一致。

2.学校规划与制度建设：负责学校章程的制定与修订工作，科学编制学校发展规划、年度工作计划，并根据实际情况适时进行调整优化。同时，制定和完善学校的办学理念、办学定位与办学特色，确保学校发展方向清晰明确。

3.改革与管理方案制定：研究制定学校重要的改革方案、管理制度以及考核办法，推动学校管理体制和运行机制的不断创新，提高学校管理效能。

4.内设机构调整：对学校内设机构的设置、调整与撤并进行深入研究，优化学校组织架构，提高工作效率。

5.师资队伍建设规划：制定师资队伍建设计划和教师培训计划，加强教师队伍的专业素养和综合能力培养，为学校的可持续发展提供坚实的人才保障。

6.安全与应急管理：制定学校安全与突发事件应急处置方案，有效应对各类安全风险和突发紧急情况，保障师生生命财产安全和学校的正常秩序。

7.招生与毕业工作规划：制定年度招生与毕业生工作计划方案，确保招生工作公平公正、规范有序，毕业生就业工作顺利开展。

8.对外合作与交流：负责对外合作办学与校际交流协议的签署，拓展学校的国际视野和交流合作空间，提升学校的国际化水平。

9.表彰奖励与荣誉授予：研究决定学校表彰奖励与荣誉授予等重要事项，树立先进典型，激励师生积极进取。

10.其他重大事项：其他应由集体决策的涉及学校发展全局的重大事项。

第六条重要人事任免事项

1.中层干部选拔任用：负责学校中层干部（包括正职、副职）的选拔、任免和调整工作，建立健全科学合理的干部选拔任用机制，确保干部队伍的素质和能力。

2.基层管理岗位任免：对教研组长、年级组长及备课组长等基层管理岗位人员进行任免研究，加强基层教学管理团队建设。

3.骨干教师与学科带头人认定：组织开展骨干教师与学科带头人的推荐及认定工作，打造一支高水平的学科领军人才队伍。

4.教职工人事调整：研究决定教职工的调入、调出与辞退等人事调整行为，优化教职工队伍结构。

5.职称评审与岗位聘任推荐负责教师职称评审与岗位聘任推荐工作，确保职称评定和岗位聘任工作公平、公正、公开，激发教师的工作积极性和创造性。

6.先进个人与优秀教师推荐：向上级推荐各种先进个人和优秀教师人选，展示学校教师的优秀风采，提升学校的社会声誉。

7.其他人事任免：其他涉及学校教职工的重要人事任免事项。

第七条重大项目安排事项

1.基建项目规划与实施：对学校基建项目的立项、报批与实施进行全面研究，合理规划校园建设，改善学校办学条件。

2.校舍维修改造：确定校舍维修改造项目，及时对校园建筑进行维护和更新，保障师生的学习和生活环境安全舒适。

3.教学设施设备采购：组织实施教学设施设备采购项目，满足教学科研工作的实际需求，提升学校的教学硬件水平。

4.信息化建设规划：制定并推进信息化建设项目规划与实施，加强学校的数字化建设，提高学校管理和教学的信息化水平。

5.校园文化建设：策划并开展校园文化建设项目，营造积极向上、富有特色的校园文化氛围，增强学校的文化软实力。

6.大额项目安排：安排金额超过10万元的其他各类项目，确保项目实施的科学性和效益性。

第八条大额度资金使用事项

1.专项经费使用：单项支出超过5万元的专项经费使用，确保专项经费合理使用，提高资金使用效益。

2.设备采购支出：单价3万元以上设备采购支出，严格把控设备采购的质量和性价比。

3.维修工程支出：单项支出超过2万元的维修工程，规范维修工程的预算、招标和实施过程。

4.预算外资金管理：负责预算外资金的使用和调整，加强对预算外资金的监管，确保资金使用合规。

5.教职工待遇方案制定：开展教职工绩效工资与福利待遇方案设计研究，建立科学合理的薪酬福利体系，激励教职工工作积极性。

6.其他大额资金使用：其他涉及大额度资金的使用事项，严格遵守财务管理制度，保障资金安全。

第三章决策形式与权限

第九条决策形式

“三重一大”事项的决策通过学校党组织会议集体研究决定。党组织会议是学校“三重一大”事项决策的核心形式，由党组织负责人主持召开，参会人员包括学校领导班子成员。根据议题的实际需要，可邀请相关部门负责人、教师代表列席会议，充分听取各方意见和建议。

第十条会议议事规则

1.会议召开频率：党组织会议每月至少召开一次，如遇紧急重要情况，可根据实际需要随时召开，确保及时应对各类决策事项。

2.会议出席要求：会议必须有三分之二以上的成员出席方可召开，以保证决策过程的充分民主和广泛代表性。

3.一事一议原则：会议实行一事一议制度，对每个议题进行逐一深入讨论，确保决策的准确性和针对性。

4.决议通过条件：决议事项须经应到会成员过半数同意方可通过，保证决策结果得到多数人的认可和支持。

5.分歧处理机制：对于讨论中存在较大分歧的事项，一般应暂缓作出决定。会后，相关部门和人员应进一步开展调研、论证、协商工作，待充分达成共识后，再提交下次会议审议。

6.会议记录要求：会议安排专人负责详细记录，内容涵盖会议议题、参会人员的发言要点、表决情况以及最终的会议决议等。会议记录应妥善保存，作为决策过程和结果的重要依据，以备后续查阅和审计。

第十一条充分讨论方式

1.专家论证评估：对于专业性、技术性较强的决策事项，事先组织相关领域的专家进行全面论证和评估。专家依据专业知识和实践经验，提供科学合理的意见和建议，为学校决策提供有力的专业支撑。

2.广泛征求师生意见：涉及师生员工切身利益的重大事项，通过多种渠道和形式广泛征求师生意见。如召开座谈会、听证会，充分听取不同群体的声音；设立意见箱、开展问卷调查等，收集师生的想法和诉求，确保决策能够反映广大师生的意愿。

3.风险评估与应对：对一些可能影响学校发展和稳定的重大问题和敏感事项，在决策前进行系统的风险评估。分析可能出现的各种风险因素，制定相应的应对措施和预案，有效防范和化解潜在风险，保障决策的可行性和稳定性。

第四章决策程序

第十二条议题提出

“三重一大”事项的议题来源广泛，学校领导班子成员、各职能部门、基层党组织等均可根据学校工作实际情况提出。在提出议题时，需详细阐明事项的具体内容、产生背景、实施的必要性，并制定初步方案。同时，认真填写《“三重一大”事项议题申请表》，报送至学校党委办公室（或相应职能部门）进行汇总整理，为后续的审核和决策流程奠定基础。

第十三条议题审核

党委办公室（或相应职能部门）承担对收集到的议题进行初步审核的重要职责。审核过程中，重点关注议题的必要性，即是否确属学校发展急需解决或推进的事项；审查议题的合规性，确保其符合国家法律法规、党内规定以及学校的相关制度要求；评估议题的可行性，考量学校在人力、物力、财力等方面是否具备实施条件；还要判断议题是否在“三重一大”事项范围之内。对于不符合要求的议题，及时与议题提出部门沟通，明确反馈问题所在；对于审核通过的议题，则提交学校领导进行审定。经学校领导审定同意的议题，正式列入会议议程。

第十四条会前准备

1.会议通知与材料送达：在确定会议时间、地点、参会人员等具体信息后，提前向参会人员及列席人员发送通知。同时，将精心整理的会议议题相关材料一并提前送达参会人员手中，使他们有充足的时间了解议题详情，为深入讨论和科学决策做好充分准备。

2.前置工作完成：针对部分较为复杂的议题，如需要进行专家论证、广泛征求意见、全面风险评估等工作的，相关部门必须在会前高质量完成这些前置工作，并形成详细、准确的书面报告。这些书面报告将作为重要参考资料，在会议审议时提供有力支撑，确保决策依据充分、科学合理。

第十五条会议决策

1.议题介绍与汇报：会议开始后，主持人首先对议题的背景、目的以及相关情况进行简要介绍，使参会人员对议题有一个宏观的认识。随后，由议题汇报人详细阐述事项的具体内容、前期制定的初步方案以及各项准备工作的进展情况，确保参会人员全面了解议题细节。

2.充分讨论交流：参会人员围绕议题展开充分的讨论与交流，各抒己见，分享自己的观点、见解和建议。主持人在此过程中发挥积极引导作用，营造开放、民主的讨论氛围，鼓励不同意见的表达与碰撞，充分激发集体智慧，为形成科学、合理的决策奠定基础。

3.表决形成决议：在充分讨论后，依据既定的议事规则进行表决。表决方式根据议题的特点和实际情况灵活选择，可采用口头表决、举手表决或无记名投票等方式。最终，根据表决结果形成明确的会议决议，确保决策结果具有权威性和有效性。

第十六条决策执行

1.分工实施与方案制定：“三重一大”事项经决策通过后，学校领导班子成员按照既定的分工安排，负责组织相关职能部门具体实施。各职能部门需根据会议决议，结合工作实际，制定详细、可行的执行方案，明确责任主体、工作步骤以及时间节点，确保决策能够有条不紊地推进和落实。

2.决策调整与变更程序：在决策执行过程中，若遇到特殊情况导致需要对原决策进行调整或变更，相关部门和人员应及时向学校党组织报告。报告内容包括调整或变更的原因、具体内容以及对学校工作可能产生的影响等。经学校党组织同意后，按照原决策程序重新进行审议和决定，确保决策调整或变更的科学性、合理性和合规性。

第五章监督与责任追究

第十七条监督机制

1.党内监督：学校党委切实履行全面从严治党主体责任，将“三重一大”制度执行情况纳入领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。通过党内民主生活会的批评与自我批评、述职述廉报告的监督检查，加强党内自我监督，确保党组织和领导干部在“三重一大”决策和执行过程中始终保持正确的政治方向和行为规范。

2.纪检监察监督：学校纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能，对“三重一大”事项决策和执行的全过程进行实时监督检查。通过定期检查、不定期抽查、专项审计等方式，及时发现并纠正决策和执行过程中存在的违规行为。对于违反规定的行为，根据情节轻重，及时提出纠正意见，并依法依规追究相关人员的责任，确保权力在正确的轨道上运行。

3.群众组织监督：充分发挥教职工代表大会、工会等群众组织的民主监督作用。教职工代表大会通过提案、审议等形式，对“三重一大”事项表达教职工的意见和建议；工会则通过组织教职工参与民主管理和监督，利用校务公开等有效途径，将“三重一大”事项的决策依据、过程和结果向全体师生员工公开，保障师生员工对学校重大事务的知情权、参与权和监督权，使决策和执行过程在阳光下运行。

4.外部监督：学校主动接受上级教育主管部门、纪检监察机关以及社会各界的广泛监督。积极配合上级部门的检查与指导，及时向社会公开学校“三重一大”事项的相关信息，回应社会关切的问题。通过外部监督的压力和动力，促使学校不断规范“三重一大”决策和执行行为，确保学校各项工作合法合规、公开透明。

第十八条责任追究

1.责任认定情形：对违反“三重一大”决策制度的行为，依据事实和相关规定严格追究相关人员的责任。具体情形包括但不限于：未遵循规定程序擅自决定“三重一大”事项，破坏决策的严肃性和规范性；在决策过程中，故意提供虚假信息或隐瞒关键事实，误导决策方向，导致决策失误；对集体决策拒不执行或擅自更改集体决策结果，严重影响决策的权威性和执行力；在决策执行过程中，因工作敷衍、失职渎职或滥用职权，造成决策无法顺利执行，甚至给学校带来严重损失或不良影响；以及其他违反“三重一大”决策制度的不当行为。

2.责任追究方式：责任追究方式根据违规行为的性质、情节轻重和造成的后果，采取相应的处理措施，包括批评教育，责令相关人员作出深刻的书面检查，进行诫勉谈话，对违规行为进行全校通报批评，给予党纪政纪处分等。对于因违规行为给学校造成重大经济损失或恶劣社会影响的，坚决依法依规严肃处理；若涉嫌违法犯罪，将及时移送司法机关，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

3.责任区分原则：在责任认定过程中，严格遵循实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则，根据各部门和人员在“三重一大”事项中的职责分工以及实际行为表现，准确区分集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。对于因集体决策失误导致不良后果的，严肃追究领导班子的集体责任，强化领导班子的集体责任意识；对于个人违反决策程序和纪律规定，擅自做出错误决策或导致决策执行不力的，明确追究个人责任，做到责任到人，切实维护制度的严肃性和权威性。

第六章附则

第十九条解释部门

本细则由学校[具体负责部门]负责解释。在实施过程中，如遇对细则条款理解不一致或出现新情况、新问题时，由该部门依据细则制定的原则和精神，进行准确解释和说明，确保细则的正确贯彻执行。

第二十条生效与修订

本细则自发布之日起正式施行。学校原有相关规定若与本细则存在不一致之处，以本细则为准。学校将密切关注国家法律法规和上级政策的调整变化，结合学校发展实际情况，适时对本细则进行修订完善。通过动态调整和优化，确保本细则始终符合时代发展要求和学校治理需要，为进一步规范学校“三重一大”事项决策程序，强化民主管理与监督，推动学校各项工作在科学、民主、规范的轨道上健康发展提供坚实制度保障，助力学校实现长远发展目标。