学校 2026 年基础教育规范管理实施方案
为深入贯彻党的教育方针，扎实落实立德树人根本任务，依据《教育部办公厅关于开展基础教育
“规范管理年”
行动的通知》及省、市教育行政部门相关工作部署，结合学校办学实际，特制定本方案。本方案旨在进一步端正办学方向，纠治违背教育规律的办学行为，切实减轻学生不合理课业负担，保障学生全面发展合法权益，构建规范有序、科学高效的学校治理体系，持续提升办学质量与社会满意度。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家教育发展战略与政策要求，坚守
“五育并举”
育人初心，聚焦课程教学、学生成长、校园安全、家校共育等核心领域突出问题，着力破解基础教育功利化、短视化倾向，坚决整治违规办学、超纲教学、恶性竞争等乱象，全力打造公平普惠、优质均衡的基础教育生态。
二、工作目标
通过本方案的系统推进与落地实施，实现以下目标：
1.课程设置科学合规，教学行为规范有序，教育教学节律符合学生身心发展规律；
2.学生课业负担降至合理区间，作业设计质量与实施效能显著提升；
3.学校规章制度体系健全完善，治理能力与治理水平同步提高；
4.家校协同育人机制畅通高效，育人合力充分彰显；
5.学生身心健康发展得到切实保障，综合素质全面提升；
6.教育教学质量稳步攀升，依法治校、规范办学的长效机制基本建成。
三、重点任务
（一）课程与教学规范管理
课程教学规范化是办学行为的核心底线。学校严格遵循国家课程计划与课程标准，全面开齐、开足、教好各类规定课程，严禁擅自调整课程门类、挤占课时比例，严禁削减音乐、美术、体育、劳动、综合实践活动等非考试科目教学时间。
1.强化教学计划闭环管理。各教研组须在开学后2周内完成本学期教学计划编制，经教务处审核通过后备案实施。教学进度严格对标课程标准，不得随意压缩教学周期、加快授课节奏或提前结束新课组织集中备考。教务处建立月度教学进度核查机制，对偏离计划的情况及时预警、限期整改。
2.规范课堂教学实施。教师严格依据课程标准界定教学内容的深度与广度，不得超纲增设知识点或融入竞赛类、拓展类超标内容。课堂教学以启发式、互动式、探究式为主，杜绝
“满堂灌”“填鸭式” 教学。严禁占用课间十分钟开展教学活动，保障学生课间休息与自主活动权利。
3.健全教学质量监控体系。建立以教研组为核心的听课评课制度，要求每位教师每学期听课不少于10节，校级行政干部每学期随堂听课不少于20节，听课记录纳入教师业务档案。每学期开展2次教学常规专项检查，涵盖备课笔记、课堂教学、学业检测及质量分析等环节，检查结果作为教师年度考核、评优评先的重要依据。
4.优化考试与评价管理。严格控制考试频次，除学校统一组织的期中、期末检测外，各年级不得擅自组织全科统考、联考。学业测试命题严格遵循课程标准，杜绝偏题、怪题、超纲题。学业成绩采用等第制反馈，严禁以任何形式公布学生个人排名，严禁按考试成绩对班级、教师进行排序或实施奖惩。
（二）作业科学管理
作业管理是落实
“双减”
政策的关键抓手。学校建立校级统筹、教务处牵头、年级组协调、学科组实施的作业管理机制，确保作业总量可控、质量过硬、功能精准。
1.健全作业总量动态审核机制。各年级设立专职作业协调员，每日汇总各学科作业内容、形式及预计完成时长，严格执行初中学生每日书面家庭作业总量不超过90分钟的规定。周末及国家法定节假日减少书面作业比重，重点布置实践探究类、阅读积累类、体育锻炼类作业，严禁集中布置大量重复性书面作业。
2.提升作业设计质量。各教研组每学期至少组织4次作业设计专题研讨活动，聚焦教学目标与学生认知规律，设计兼具基础性、层次性、拓展性的作业内容。推广分层作业设计模式，为学生提供基础达标型、能力提升型、拓展挑战型三类作业选择，满足不同学业水平学生的发展需求。
3.规范作业批改与反馈。所有书面作业须由任课教师亲自批改，严格落实
“有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠”
要求。对共性问题集中课堂讲评，对个性问题进行个别辅导。严禁将作业批改任务转嫁给学生或家长，严禁以家长群、微信群等形式要求家长代查、代改作业或签署相关证明。
（三）学生全面成长管理
坚持
“五育并举” 育人方针，聚焦学生核心素养培育，保障学生身心健康与合法权益，促进学生全面发展、个性成长。
1.构建规范化德育体系。打造
“德育课程 +实践活动+日常养成”
三位一体德育模式，将德育有机融入教育教学各环节。每月开展1次主题德育实践活动（涵盖爱国主义、传统文化、法治教育、生态文明等主题），每学期组织1次德育素养考核，考核结果纳入学生综合素质评价档案。
2.强化体育与健康管理。刚性保障学生每日校内体育锻炼1小时，开齐开足体育课程，每学期组织1次学生体能测试，确保学生体能合格率不低于95%。建立健全学生健康档案，每年组织1次全面体检，加强学生视力保护与健康监测，推动
“双减” 背景下体育锻炼常态化、制度化。
3.深化美育与劳动教育实施。严格落实美育课程课时标准，每学期组织不少于2次校园文化艺术活动（如艺术节、书画展、文艺汇演等），提升学生审美鉴赏与创造能力。整合校内外优质劳动教育资源，构建
“生活劳动 +生产劳动+服务性劳动”
的课程体系，小学阶段侧重生活技能培养，初中阶段增加生产劳动与志愿服务内容，确保学生每学期劳动实践时间不少于20小时。
4.规范学生行为与权益保护。制定《学生行为规范实施细则》，引导学生养成良好道德品质与行为习惯。尊重学生人格尊严，严禁歧视、体罚或变相体罚学生。保障学生平等受教育权，建立特殊群体学生（留守儿童、随迁子女、残疾学生等）帮扶机制，提供个性化学习指导与生活关怀。
5.完善心理健康教育服务。按师生比不低于1:1000配备专职心理教师，开设心理健康必修或选修课程，每学期开展2次全覆盖心理健康筛查，建立
“一生一档” 心理成长档案。规范心理辅导室建设与运营，提供个别辅导、团体辅导等多元化服务，建立
“筛查 — 预警 — 干预 — 跟踪” 的心理危机处置机制，及时化解学生心理问题。
（四）校园安全立体管理
坚守校园安全底线，构建
“制度健全、责任明晰、防控有力、处置高效”
的全方位安全防护体系。
1.构建全链条安全责任体系。严格落实
“一岗双责”“党政同责”，明确校长为校园安全第一责任人，将安全职责细化到每个部门、每个岗位、每个环节。完善门卫管理、隐患排查、应急处置等安全管理制度，每学期组织签订安全责任书，形成层层压实、全员参与的安全责任网络。
2.强化安全教育与应急能力建设。每周开设1课时专题安全教育课，覆盖交通安全、消防安全、防溺水、防欺凌、防诈骗、网络安全等重点内容。每学期组织不少于4次应急演练（含消防疏散、地震避险、防踩踏等场景），提升师生应急避险与自救互救能力。
3.聚焦重点领域安全防控。
食品安全：严格落实校长陪餐制、食品采购索证索票制、溯源台账制，实现
“明厨亮灶” 全覆盖，每日开展食材质量查验，严禁不合格食品进校园；
校园防欺凌：建立
“周排查、月报告、零容忍”
工作机制，设立匿名举报电话与信箱，对欺凌线索快速核查、严肃处置，同步加强对欺凌者的教育转化与受害者的心理疏导；
设施与交通安全：定期开展校园消防设施、水电设备、体育器材等安全隐患排查，建立台账、限期整改；规范学生上下学交通管理，协同家长做好接送衔接，防范交通意外；
网络安全：加强校园网络环境整治，安装网络安全防护系统，防范不良信息传播，引导学生文明上网。
4.深化校园周边环境治理。主动对接公安、城管、市场监管等部门，建立常态化联动机制，重点整治校园周边交通拥堵、占道经营、无证摊贩、网吧游戏厅违规接纳未成年人等问题，营造安全、整洁、有序的校园周边环境。
（五）家校协同育人管理
构建
“学校主导、家长参与、社会支持”
的家校协同育人共同体，形成目标一致、责任共担、资源共享的育人合力。
1.搭建多元家校沟通体系。每学期召开不少于2次全校性家长会，建立班级家校沟通群并明确管理规范（严禁发布学生成绩排名、布置作业等无关内容）。每学期设立不少于1次家长开放日，邀请家长走进课堂、参与管理，增进对学校工作的理解与支持。
2.深化家长学校建设与家庭教育指导。每学期开展不少于2次家长学校专题培训，内容涵盖科学育儿理念、亲子沟通技巧、“双减”
政策解读、心理健康教育等，配套发放家庭教育指导手册。规范家长委员会建设，吸纳家长代表参与学校重大事项决策、监督学校办学行为，畅通家长意见建议反馈渠道。
3.规范家校协同育人行为。引导家长树立
“健康第一、全面发展”
的育人观念，主动配合学校落实减负要求，不额外给学生布置作业、不盲目报班补课。严禁家长强制学生参加有偿补课或违规购买教辅材料，共同营造
“减负提质” 的良好育人氛围。
（六）教师队伍建设管理
以师德师风建设为核心，以专业能力提升为支撑，打造
“政治过硬、师德高尚、业务精湛、作风优良”
的教师队伍。
1.筑牢师德师风建设根基。组织教师常态化学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》，每学期开展1次师德专题培训与考核，签订师德师风承诺书。严格执行师德师风
“一票否决制”，对有偿补课、收受家长礼品礼金、体罚学生等违规违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起。
2.赋能教师专业成长。制定教师专业发展中长期规划，保障教师每年参加各级各类培训累计不少于72学时，鼓励教师参与课题研究、教学改革、校际交流等活动。教研组每周开展1次主题教研活动，聚焦课堂教学难点、作业设计优化等核心问题，提升教师专业素养与教学能力。
3.规范教师从教行为。要求教师严格遵守教学规范、作业管理等相关规定，严禁违规补课、违规收费、强制学生购买教辅材料等行为。倡导教师尊重学生个性差异，践行因材施教理念，关注每一位学生的成长与发展，做学生健康成长的引路人。
4.完善教师考核评价体系。建立以师德师风、教学规范、育人成效、专业发展为核心的考核评价机制，破除
“唯分数、唯排名”
的评价导向。将学生满意度、家长评价、同行评议纳入考核指标，考核结果与评优评先、职称晋升、绩效分配直接挂钩，充分激发教师工作积极性与主动性。
（七）财务与资产管理
规范财务收支与资产运营管理，提高经费使用效益，保障学校办学活动有序开展。
1.严格规范收费管理。严格执行国家教育收费政策，在校园显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据及举报电话，主动接受社会监督。严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或强制收费，教辅材料、校服、保险等服务性收费坚持自愿原则，不得捆绑销售。
2.强化资产与财务管理效能。建立健全学校资产采购、登记、使用、清查、处置等全流程管理制度，建立资产台账并定期盘点，提高资产使用效率。规范经费使用审批流程，坚持
“专款专用、公开透明”
原则，严禁截留、挪用、挤占办学经费。主动接受师生、家长及上级主管部门的监督审计，确保财务收支合法合规。
四、监督保障机制
（一）组织领导保障
成立校级基础教育规范管理工作领导小组，由校长担任组长，副校长担任副组长，教务处、德育处、总务处、年级组、教研组负责人及教师代表、家长代表为成员。领导小组统筹方案实施、职责分工、问题协调等工作，每月召开1次工作推进会，确保各项任务落地见效。
（二）制度体系保障
围绕方案实施需要，制定完善《作业管理实施细则》《师德师风考核办法》《校园安全管理细则》等配套制度，形成
“方案统领、细则支撑、流程规范”
的制度体系。将规范管理要求全面融入学校章程，推动依法治校、依规办学常态化。
（三）多元监督检查
建立
“部门自查 — 学校抽查 — 社会督查” 三级监督机制：各责任部门每月开展1次自查自纠，形成问题清单与整改台账；学校每季度组织专项抽查，通报检查结果并跟踪整改；设立公开举报电话（XXX-XXXXXXX）、举报邮箱（xxx@xxx.com），接受家长、社会及上级教育行政部门的监督，对举报线索及时核查、限时反馈。
（四）问责与激励机制
建立规范管理工作奖惩制度：对方案落实到位、成效显著的部门或个人，予以通报表彰并给予绩效奖励；对违规办学、落实不力、整改不到位的，视情节给予通报批评、约谈提醒、年度考核不合格等处理，情节严重的移交相关部门依规依纪处置。
（五）宣传引导保障
通过校园官网、微信公众号、家长会、宣传栏等多种渠道，广泛宣传规范管理的政策要求、工作举措与实际成效，解读相关政策文件，回应师生、家长关切。营造
“人人知晓规范、人人遵守规范、人人监督规范”
的良好氛围，凝聚全校上下共同推进规范管理的思想共识。