校长在学校信访工作会议上的讲话

老师们：

这次学校信访工作会议是经校党委批准召开的一次重要会议，会议的主题是：加强信访工作，构建和谐xx学校。会议的主要任务是：学习贯彻国家《信访条例》及我校《信访规定》，总结前期信访工作，部署今后一段时间信访工作任务。刚才，xx副校长对前段我校的信访工作做了全面总结，对今后一段时间的工作也作了全面部署。副校长xx就我校的《信访规定》作了解释说明。下面我着重讲三个问题：

一、怎样看待和对待信访工作

信访工作历来是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。妥善处理好人民群众信访问题，是保持社会稳定大局的需要，从全局、长远和战略的高度，深刻理解和充分认识做好我校信访工作的重要性。从我校目前情况而言，必须从以下三个方面看待和对待信访工作：

首先，要充分认识到做好信访工作，有利于提高和改善学校党政的领导。做好信访工作，就是做好群众工作，就是化解矛盾、解决问题、凝聚民心的工作，就是学校党委团结最广大师生员工、争取群众支持的工作。信访是民意表达的一种管道，也是我们了解师生呼声和疾苦的管道。通过做好信访工作，我们可以知晓广大师生的所需所盼，推动学校党政决策的民主化、科学化，调整或完善有关群众切身利益的政策。例如，岗位津贴、生活救助、学籍管理、招生招聘等方面的政策。

其次，要充分认识到做好信访工作，有利于构建和谐xx局面。当前，我们正处在建设高质量学校的关键时期，治理结构和管理体制改革深入推进，这些改革不可避免地引发各种利益格局和利益关系的调整，并引发一些焦点、热点、难点问题和矛盾问题，甚至可能诱发某些历史问题的浮现。这些问题和矛盾往往通过信访渠道反映出来的。改革过程中的问题和矛盾本质上不具有对抗性，从根本上来说不会成为不稳定的因素。但有些问题和矛盾由于处理方法不当或处理不及时，就会演化为学校不稳定的因素，直接或间接地影响学校的改革、发展和稳定。如果我们处理得好，就能够化消极为积极，变阻力为动力，就可以把各种不稳定因素化解在萌芽状态，促进学校大局稳定，为学校的改革和发展创造良好环境。

第三，要充分认识到做好信访工作，有利于深入实施依法治校。从学校受理信访事件的统计情况看，有相当一部分信访事项是因为不按照党和国家的政策和法律办事，不按照学校的规章制度和决策办事造成的，如教师职务聘任过程中出现的程序不当、标准失衡、显失公正的问题；招生过程中的违规行为和舞弊行为；滥用职权、损公肥私的问题；学生管理方面的制度缺陷问题，等等。因此，通过做好信访工作，有利于我们及时发现和纠正政策的失误、执行政策中的偏差行为，推进依法治校方略的深入实施。

二、如何看待当前信访工作形势

去年7月以来，通过社会主义核心价值观的学习、讨论和实践，经过治理结构和管理体制改革，学校呈现出以人为本、全面协调可持续发展的良好态势和稳定和谐的良好局面。但是，我们应该看到，影响学校发展的因素还很多，其中不稳定因素占有很大比重，致使信访工作面临着严峻的形势和重大考验。

xx副校长刚才的讲话全面分析了我们面临的信访形势。从我校当前信访事件的内容看，主要集中在以下几个方面：一是有关老师作风方面的问题。二是学校的历史遗留问题。三是要求解决相关待遇问题。四是反映有关单位政策执行方面的问题。如涉嫌打击举报报复的问题；对学生违规收费的问题，等等。五是学生反映学习和生活中遇到的问题和不公正待遇，涉及评奖评优以及寝室漏水、安全保卫、乱收费等方面的问题。

导致上述上访问题的原因是多方面的。此外，学校治理结构与管理体制改革以及干部人事制度改革使一些人的利益发生变动；有的干部理论和政策水平低下，出现问题无所适从，互相推诿，致使一些小的问题本该一次性解决或在基层可以解决的却拖而不决；信访工作机制不够健全，“谁主管，谁负责”的工作原则及首问责任制还没有完全落实。

对于这些信访事项，无论是由什么原因造成的，都要认真对待，妥善加以解决。对大多数情况，要讲清事实、政策和困难。对于因自身私利无法得到满足而到学校上访的、甚至无理取闹的，也要先讲清道理，说明原因，坚持原则；对于上访中严重干扰学校正常秩序的行为，以及煽动群众大规模走访的行为，要依据《信访条例》严肃处理，不能姑息。

三、怎样做好信访工作

关于这个问题，守实书记已经讲过了。我补充三点：

首先，在观念上，要增强信访工作的责任感和对信访群众的同情心。我们要真正认识到做好信访工作，是贯彻社会主义核心价值观，践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的重要体现；要真正认识到认真对待群众利益就是认真对待学校的稳定和发展；要认识到，大部分信访人是弱势群体（当然这种弱势不一定是由学校造成的，是由社会造成的），因而，要关心其反映问题，尽可能帮助解决具体困难；尤其要认真对待学生所反映问题。

其次，要确立“四个统一”的工作方针，即“畅通信访渠道与规范信访行为的统一”（当前工作重点）；“维护和保障信访人权利与维护和保障学校的工作、生活、生产秩序的统一”（总体价值定位）；“坚持原则，依照法律、政策和学校规章制度处理信访事项与关照现实、切实解决信访师生具体困难和问题的统一”（基本工作准则）；“信访机构及其主管领导的负责制与全校各级领导和各个部门的共同参与制的统一”（工作机制）。

第三，在方法上，要坚持“四宜四不宜”。（1）面对信访人，“宜细不宜粗”，态度要诚恳，处事要细致，不要简单粗暴。（2）对历史遗留的疑难问题、久拖不结的问题要“宜活不宜死”，就是说，要善于依照法律、政策的规定，从维护群众正当利益出发，从实际情况和可能条件出发，实事求是地分析和妥善处理涉及群众切身利益的历史遗留问题；对于确实不能的上访事项，也要彻底讲明情况，断了重复上访的意念。（3）对集体上访要“宜化不宜激”，要积极化解，不要激化矛盾，当然，也不能姑息纵容；（4）对重大信访案件要“宜准不宜急”，也就是要摸准情况，吃准政策，认真研究，妥善处置，不留后患。

同志们，信访工作是学校工作的重要组成部分，做好信访工作，是构建和谐xx的重要保证。我们要以强烈的责任感，从为高质量学校创造良好环境的高度、从推进依法治校方略的高度，努力做好信访工作，为构建和谐xx做出积极贡献。