某县委副书记在全县未成年人保护工作会议上的讲话

今天，我们召开全县未成年人保护工作会议，主要目的是凝聚思想、形成共识，切实解决未成年人保护“最后一米”的问题。刚才，xxx就促进未成年人保护工作进行了安排部署，讲得很具体、很有操作性，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。x家单位负责人就未成年人保护工作进行了表态发言，希望大家说到做到，认真履职尽责，全力呵护未成年人健康成长。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，百计千心绷紧思想之弦

去年以来，在县委坚强领导和全县上下共同努力下，我县未成年人保护工作体系加快健全，孤儿、残疾儿童等困境儿童监护责任和福利政策全面落实，全社会未成年人保护工作宣传氛围浓厚，学校、家庭、社会的未成年人保护意识不断增强。可以用三个“更加”来总结。一是工作体系更加优化。优化县未成年人保护工作领导小组职能职责，健全完善定期会商、信息共享、督查督办、考核奖惩x项工作机制，xx个镇街儿童督导员、xxx个村（社区）儿童主任配齐配强，“文身治理”等重点工作落到了实处。二是帮扶关爱更加到位。精准认定xxx名孤儿和xxx名事实无人抚养儿童，全年发放生活补贴xxx万元。资助xxx万余名特殊困难未成年人参加医疗保险，困难未成年人生活、教育、医疗等基本权益全面落实。三是安全防护更加有力。创新推出法治班主任工作，xxx名公安民（辅）警进驻全县xxx所中小学、幼儿园xxx个班级担任法治班主任，全县未成年人刑事违法犯罪案件同比下降xxx%，xxx工作经验在2023年全省公安机关全面深化改革现场会作交流推广。这说明我县相关工作尤其是xxx工作取得了实实在在的效果，希望各个单位都要像县公安局一样，积极从自身职能职责思考，主动参与未成年人保护工作。

全县上下特别是政法、教育、民政等未成年人保护战线单位超常付出、苦干实干，成绩有声有色，经验弥足珍贵，值得充分肯定。但同时也要看到，我县未成年人保护工作仍存在不少问题短板，重点还需从三个方面进行加强。一是教育引导有待加强。全县有未成年人xxx万人，其中留守儿童占比超xxx%，农村学校留守儿童占比超xxx%。这代表着有近xxx万名父母长期处于监护缺位状态，爷爷奶奶等隔代监护或无实际监护人等情况较为突出，但隔代监护管理教育力度较弱，有的管不住，还有的一味宠溺，一旦受个人心理、物质欲望和网络传媒消极文化等影响，极易受到不良习气蛊惑，走上盗窃、打架斗殴、参与有偿陪侍等违法犯罪道路。同时，由于课业负担重、学习竞争压力大等多种因素影响，未成年人心理健康问题日渐凸显，容易产生自伤自残、离家出走、自杀等过激行为。二是综合治理有待加强。未成年人保护工作涉及部门较多，但由于未成年人信息隐私性、保密性强，县公安局、县人民法院、县检察院、县民政局等单位在办理未成年人案件、剥夺监护权等工作时，存在信息交流不畅、配合不够等问题。有的经营场所只讲利益不讲法律，未严格落实未成年人入住宾旅馆“五必须”要求，违规让未成年人进入网吧等娱乐场所，依法报告制度在一些场所成了空话。三是防止侵害有待加强。今年最高法报告指出，审结侵害未成年人犯罪案件x.x万件x.x万人，同比增长xx.x%，数字让人警醒。从全县发现的侵害未成年人犯罪案件来看，案件数量一直在高位运行，校园安全和学生欺凌等问题时有发生，未成年人保护工作任重道远、迫在眉睫。对此，各单位要切实提高政治站位，立足国家长远发展、民族伟大复兴、社会长治久安，聚焦问题突出领域和工作薄弱环节，完善工作机制体制，强化统筹协调，精准制定政策措施，全面抓好工作落实，用心用情筑牢保护防线，全力保障未成年人健康成长。

二、锚定关键环节，凝心聚力织密爱护之网

（一）筑牢防护根基。坚持“预防是最好的保护”理念，全面加强“三护”，撑起未成年人的“防护之伞”。一是加强思想防护。未成年人尚未形成正确的世界观、人生观、价值观，遇事易冲动，容易被误导、引诱，必须加强教育引导。要帮助增强应对挫折的能力，定期开展心理咨询、心理健康讲座等活动，助力未成年人养成健康向上心态。要帮助增强辨别是非的能力，各单位向未成年人大力宣扬社会主义核心价值观，尽管他们社会阅历不多，对社会主义核心价值观的涵义不一定能理解得很深，但只要牢记在心，随着年龄、知识、阅历不断增长，会明白得更多、更深、更透。二是加强校园保护。学校是未成年人生活、学习的重要场所，不能出现任何问题。要防止校园欺凌，去年，我们对全县学生进行了全面摸排，发现有xxx名重点关注学生，并及时进行了教育敲打，对其中xxx名严重不良行为学生进行了教育矫治。县教体局、县公安局等部门要继续加强协作配合，完善校园安全风险防控体系，抓好校园法治、德治教育，坚决打击校园“恶霸”，防范校园欺凌。三是加强家庭监护。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。要强化家庭家风家教建设，加强家庭教育，升华爱国爱家的家国情怀、建设相亲相爱的家庭关系、弘扬向上向善的家庭美德、体现共建共享的家庭追求，引导未成年人形成积极向上向善的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为模式。要落实家庭监护责任，属地镇街、县妇联等要加强家庭监护指导帮助，督促监护人认真履行抚养义务和监护义务，防止对未成年人实施家庭暴力和违法犯罪行为，对监护不力、造成未成年人伤害的家长要及时发现、坚决制止、依法严惩。

（二）提升治理效能。坚持对危害未成年人的违法行为露头就打，持续优化“三个环境”，铸就未成年人的“安全之盾”。一是严厉整治校园周边环境。要整治重点场所，县教体局、县公安局、县综合行政执法局等部门要加强配合，合力做好校园周边环境整治，全面清理整顿学校周边烟酒零售、酒吧、网吧、KTV等场所，常态治理无证经营、占道摆摊、乱停乱放等违规行为，牢牢抓好食品安全、交通安全，确保校园周边环境干净、整洁、安全、有序。要整治危险物品，各学校要加强封闭化管理，定期清查管制刀具等危险物品，坚决避免因危险物品进校造成师生被伤害案事件发生。二是全面净化网络环境。要加强互联网经营场所检查，县公安局、县文旅局等要定期对网吧、电竞酒店等经营单位开展巡查，严查未按规定设置未成年人禁入标志和未按规定核对登记身份证件等违法违规行为，确保相关场所合规经营。要清理互联网有害信息，相关行业主管部门要加强对网络游戏、网络短视频、网络直播、网络社交及网络小说平台等未成年人使用率较高的网络产品和服务监管，清理整治色情、毒品、暴力、恐怖等违法有害信息，特别对鼓励未成年人自伤、自残、自杀等网站、游戏、视频要及时封堵，教育引导未成年人正确认识、科学对待、安全合理使用网络。三是积极营造良好治安环境。县公安局要加快推进校园周边“天网”、人脸识别新（改）建工程，依托科技手段加强利用未成年人违法犯罪监测预警，及时发现处置各类违法犯罪行为。要重拳打击杀害、伤害、拐卖未成年人特别是性侵未成年人违法犯罪行为，加强涉xx类、xx类非法读物和音视频的清理整治，严防xx和xx组织向未成年人宣扬歪理邪说、传播有害信息。

（三）强化关爱举措。坚持高效整合各方力量，全力做到“三关”，夯实未成年人的“成长之基”。一是厚植政府关爱。民政局、各镇街要建立健全各类困境儿童基本补贴制度，继续对服刑、强制戒毒父母的未成年人子女实施事实无人抚养政策帮扶，加强残疾儿童康复救助和特殊群体关爱保障。要强化失足未成年人关爱，教育、司法、人社等部门和各镇街要对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，推动有违法犯罪记录的未成年人在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同等的权利，帮助其积极回归社会。县教体局要结合县内学校需要，督促学校配备配齐专兼职心理教师，以全县“心理健康名师工作室”为依托，建好心理关爱阵地。二是加强群团关怀。团县委要大力开展农村留守儿童关爱“童伴计划”，指导各级共青团等工作机构做好未成年人关爱保护工作。县妇联要依托妇女之家、儿童之家等场所，为有需要的未成年人提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导、结对关爱等服务。县总工会要为未成年人提供家庭教育、劳动教育指导，对困难职工未成年子女、农民工留守子女开展金秋助学等关爱帮扶。县工商联要支持和鼓励民营企业为务工父母和留守子女提供针对性关爱服务。县残联要配合做好残疾儿童康复服务机构监管工作和残疾儿童教育工作，支持和帮助残疾儿童接受教育。三是凝聚社会关心。未成年人保护工作不仅需要政府、群团组织力量，更需要全社会的关心支持。各单位要积极引导社会各界开展志愿服务，整合各类资金加大政府购买关爱儿童服务项目力度，对留守未成年人开展关爱帮扶或法律援助。要深化落实侵害未成年人案件强制报告制度，提升学校、村社、医院、托育机构、酒店宾馆、儿童福利机构等一线工作人员职业敏感性，提高识别、发现、报告意识，及早发现问题解决问题。

三、压实工作责任，全力以赴推动常态长效

（一）健全未成年人保护工作机制。未成年人保护工作领导小组要切实履职尽责，该研究的事项要定期研究，该解决的问题及时解决，推动未成年保护各项工作周密、高效、安全推进。县妇联、县教体局、县委宣传部、县委政法委、县民政局、县委编办等重点部门，要履行好“六大保护职责”，积极推动我县“六大行动计划”细化实施。镇街职能要落实。各镇街要认真做好本辖区未成年人保护工作，及时发现痛点难点堵点问题，找准短板弱项，积极整合资源，推动未成年人保护各项工作落地落实。

（二）健全督导考核工作机制。县未保办要坚持过程督考和结果问责导向，加大未成年人保护工作督导力度，坚决杜绝推诿扯皮、不作为、慢作为等现象发生，全面提升工作质效。县绩效办要严格按照指标内容和工作要求开展考核，确保各项工作任务有序推进、全面完成。县未保办要坚持案件责任追究和倒查机制，对未成年人违法犯罪、被侵害或发生安全事故的，开展履职情况倒查；对未认真履行职责的坚决追责问责；对涉未成年人问题高发或控制不力的，开展通报约谈或挂牌整治。

同志们，虽非亲骨肉，依然父母心，未保无小事，枝叶总关情。希望大家始终坚持以人民为中心的发展思想，以只争朝夕的干劲，以雷厉风行的作风，切实抓好未成年人保护各项工作，为全县未成年人健康成长贡献最大力量！