对民办高校基层党组织政治功能和组织功能提升路径探析

中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》强调，“增强学校基层党组织政治功能和组织功能，发挥战斗堡垒作用”。本文通过分析民办高校基层党组织政治功能和组织功能的作用发挥，提出民办高校基层党组织政治功能和组织功能有效提升的路径。

一、民办高校基层党组织政治功能和组织功能作用发挥表现

（一）民办高校基层党组织政治功能作用发挥的三个核心表现

确保正确的办学方向。这是基层党组织政治功能最根本、最核心的作用。确保民办高校与公办高校一样，坚定不移贯彻国家教育方针，使学院发展规划、重大决策、人才培养方案符合国家利益和社会发展需求，防止办学偏离社会主义方向。

落实“立德树人”根本任务。层党组织政治功能可推动构建三位一体工作体系，即以马克思主义学院抓思政课程为核心、其他二级学院抓课程思政为拓展、党团学工抓学生日常思想政治教育，将基层党组织的政治功能贯穿民办高校所有专业教学、学生管理和校园文化中，形成“大思政”协同育人格局。

维护校园和谐稳定。民办高校管理体制、生源结构特殊，维稳任务重。党建与思想政治教育工作能协调多方利益关系，构建和谐校园。在应对突发事件、网络安全、心理健康危机干预、网络舆情等方面，政治工作体系可快速响应，形成统一指挥、协调有序的应急机制，保障师生安全和校园正常秩序。

（二）民办高校基层党组织组织功能作用发挥的三个核心方面

政治引领功能。通过严密组织体系确保党的路线方针政策和党中央决策部署有效落实。通过校院两级党组织会议，在重大事项上发挥政治把关作用。落实党总支理论学习中心组学习、“第一议题”制度、“三会一课”、主题党日等，强化理论武装，筑牢师生思想根基。

组织建设功能。基层党组织围绕学院中心工作，将组织优势转化为发展动能。严把党员发展“政治关”，设立党员先锋岗，开展“我为师生办实事”等活动，发挥党员先锋模范作用，成为联系和服务师生的桥梁纽带，增强党组织吸引力和凝聚力。

监督保障功能。基层党组织完善制度建设，监督学校重要决策，确保办学规范。通过严格组织生活、保障党员权利、维护纪律执行等落实全面从严治党，开展党风廉政建设活动，营造风清气正的政治生态和办学环境。

民办高校基层党组织因办学体制、发展历程和管理模式特殊，功能发挥仍存在不少问题，如部分党员政治觉悟有待提升，党组织影响力下降；组织活动不够常态化，缺乏规范化和制度化；内部建设和工作机制不足等。探究增强其政治功能和组织功能，具有重要理论意义和实践价值。

二、新时代增强民办高校基层党组织政治功能和组织功能的对策

（一）筑牢政治核心，确保党的领导地位。完善领导体制机制，落实党组织参与决策与监督机制。建立民办高校党组织书记进入理事会参与重大事项决策机制，以及党组织与学校决策层、管理层的沟通协商机制。健全党组织对重大事项的前置审议制度，彰显党组织政治把关和监督保障作用。

（二）建强组织体系，推动党组织有效覆盖，打造坚强战斗堡垒。优化组织设置，探索将支部建立在课题组、专业、实验室、学生宿舍等，实现从有形覆盖到有效覆盖。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，推行党支部标准化建设。开展“双创”和党建品牌创建，以“双创”

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强堡垒，做实党建品牌。

（三）强化政治监督，确保党中央决策部署在民办高校落地生根。基层党组织定期督查学院贯彻落实党的教育方针情况，及时发现和纠正偏差。严格执行中央八项规定精神，加强党风廉政建设，营造良好政治生态。在学校重大事项上，党组织提前介入、深入研究、严格把关，确保党的教育方针全面贯彻。

（四）要完善民主决策机制，充分发挥党组织在汇集民意、凝聚共识方面的作用。对于事关师生切身利益的重大决策，党组织通过座谈会、意见征询、民主听证等方式，广泛听取党员和师生员工意见建议，使决策过程成为统一思想、凝聚力量的过程。

（五）创新工作机制，丰富工作载体，提升组织生活吸引力。打造红色育人载体，利用校内外红色资源开展“行走的思政课”。探索智慧党建，运用数字技术打造“智慧党建”平台，开展线上创新理论学习和特色活动。推动党建与学校中心工作深度结合，如“党建+立德树人”，将思想政治教育贯穿教育教学全过程，加强课程思政建设；“党建+产教融合”，以党建为纽带与企业开展共建，推动校企联合育人；“党建+社会服务”，组建“党员先锋队”，引导师生在志愿服务、技术攻关中发挥作用。

（六）建设高素质、专业化党务队伍。按规定配齐配强专职党务工作人员，实施“双带头人”培育机制，选拔党建强、业务精的教师担任党支部书记。加强专业培训，开展针对性基层党务事务培训，提升履职能力。

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