2026 年带头强化政治忠诚、提高政治能力方面等五个方面检视问题生活会检视剖析检查材料
根据上级党委关于2025年度民主生活会的部署要求，本次民主生活会聚焦“五个带头”核心内容，紧扣国企改革
发展实际，深入查摆领导班子在思想、政治、组织、作风、纪
律等方面存在的突出问题。会前，班子成员通过广泛征求基
层单位、党员职工、服务对象意见建议，深入开展谈心谈话，
系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大
精神及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的
重要论述，为开好本次民主生活会奠定了坚实思想基础和工
作基础。班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工
作摆进去，逐条逐项对照检查，深入剖析问题产生根源，明
确整改方向和措施，旨在进一步增强领导班子的凝聚力、战
斗力和执行力，提升国有企业治理效能，推动企业高质量发
展。现将对照检查情况报告如下：
会前学习的思想认识和学习体会
会前，班子集体专题学习了习近平新时代中国特色社会
主义思想，重点研读了党的二十大报告中关于国有企业改革
发展的重要部署，深入学习了习近平总书记对中央企业工作
作出的系列重要指示精神，以及党章、《中国共产党国有企
业基层组织工作条例(试行)》等重要党内法规。通过系统
学习，班子成员深刻认识到，国有企业是中国特色社会主义
的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱
和依靠力量，肩负着服务国家战略、推动经济发展、保障民
生福祉的重要使命。
习近平总书记强调的“五个带头”,既是对领导干部的
普遍要求，更是针对国企领导班子履职尽责的精准靶向。带
头强化政治忠诚、提高政治能力，是国企班子坚守正确发展
方向的根本前提；带头固本培元、增强党性，是国企班子永
葆先进性纯洁性的核心要求；带头敬畏人民、敬畏组织、敬
畏法纪，是国企班子规范权力运行的重要保障；带头干事创
业、担当作为，是国企班子推动企业改革发展的关键支撑；
带头坚决扛起管党治党责任，是国企班子筑牢发展政治保障
的根本遵循。
通过学习，班子成员进一步统一了思想、凝聚了共识，
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、
坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉更加坚定。
大家一致认为，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会
主义思想作为首要政治任务，始终胸怀“国之大者”,自觉 把企业发展融入国家战略全局，以“五个带头”为标尺，不
断提升履职能力和治理水平，切实把学习成果转化为推动企
业改革发展的实际成效，为推动中国式现代化建设贡献国企
力量。
存在的问题
带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
理论学习系统性不足，学用结合不紧密。班子集体 学习存在“重形式、轻实效”的倾向，对习近平新时代中国 特色社会主义思想的学习多停留在原文宣读、摘要学习层面， 缺乏系统性、深层次的研讨交流，对其中蕴含的世界观、方 法论和贯穿其中的立场观点方法把握不够透彻。在学用结合 上存在脱节，将理论学习成果转化为企业改革发展具体举措
的能力不足，比如在推动企业对接国家重大战略、破解发展
瓶颈时，运用党的创新理论指导实践、解决实际问题的思路
不宽、办法不多，导致部分战略部署落地效果不够理想。
政治研判敏锐性不强，风险防范有短板。面对当前 复杂多变的国内外经济形势、行业竞争格局以及国企改革发 展中的深层次矛盾，班子整体政治判断力、政治领悟力、政 治执行力仍有提升空间。对潜在的政治风险、经济风险、安 全风险研判不够精准、预警不够及时，风险防范化解体系不 够完善。例如，在应对产业链供应链波动、大宗商品价格上 涨等外部风险时，前瞻性谋划不足，被动应对多、主动防控 少；在推进企业混合所有制改革、重大项目投资等工作中， 对可能引发的社会风险、廉政风险考量不够全面，存在一定 的风险隐患。
决策执行穿透力不够，部署落地打折扣。班子在制 定决策时，虽然能够坚持民主集中制，但在决策执行过程中， 存在“上热中温下冷”的现象，部分决策部署在基层单位落 实时出现衰减、变形。一方面，对决策部署的解读宣传不够 深入，基层单位对决策的战略意图、目标要求理解不透彻； 另一方面，缺乏有效的跟踪问效、督促检查机制，对执行过 程中出现的问题未能及时发现、妥善解决，导致一些重点工 作任务推进缓慢，未能按时保质完成，影响了企业整体发展 效能。
带头固本培元、增强党性方面
党性锤炼常态化不足，组织生活质量不高。班子成 员参加双重组织生活存在不够主动、不够规范的问题，部分 成员因业务工作繁忙，缺席或迟到组织生活的情况时有发生。 党委中心组学习、“三会一课”等组织生活形式较为单一，
多以集中学习、读文件为主，缺乏互动式、研讨式、实践式
的学习交流，对党性修养的锤炼作用发挥不充分。批评与自
我批评武器运用不够到位，在民主生活会、组织生活会上，
存在“老好人”思想，相互批评多以工作建议代替问题批评，
自我批评多避重就轻、浅尝辄止，未能真正达到“红脸出汗、
排毒治病”的效果。
理想信念教育感染力弱，思想引领有差距。班子对 企业内部理想信念教育重视程度不够，教育内容针对性、实 效性不强，多以传统的宣讲、讲座为主，未能结合国企改革 发展实践和职工思想实际开展特色教育活动。对职工的思想 动态掌握不够全面、不够深入，面对职工在企业改革改制、 薪酬福利、职业发展等方面存在的思想困惑，未能及时有效 开展思想引导工作，导致部分职工理想信念不够坚定，对企 业发展前景信心不足，工作积极性、主动性受到影响。
宗旨意识树得不牢，服务职工有温差。班子成员深 入基层、服务职工的意识不够强烈，存在“重管理、轻服务” 的倾向。下基层调研存在“走马观花”现象，多是听取基层
领导汇报，深入一线班组、走近普通职工了解真实情况、解
决实际困难的次数较少。对职工反映强烈的薪酬分配、劳动
保护、子女就业、住房保障等民生问题，回应不够及时、解
决不够彻底。例如，部分老旧职工小区基础设施老化问题长
期未能得到有效解决，职工通勤不便、食堂就餐质量不高等
问题未能及时改善，导致职工的获得感、幸福感、安全感不
够强烈。
带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
群众立场不够坚定，决策征求意见不充分。班子在 制定涉及职工切身利益的重大决策、重要制度时，虽然会征 求部分意见，但征求范围不够广泛，征求方式不够科学，对 基层职工、一线岗位职工的意见建议重视不够。部分决策更 多考虑企业发展大局和经济效益，对职工的实际需求和承受 能力考量不足，导致一些决策出台后，职工不理解、不支持， 执行难度较大。例如，在推进薪酬制度改革、绩效考核办法 调整等工作中，因前期征求意见不充分，导致改革方案存在 一定缺陷，影响了职工的工作积极性。
组织原则执行不严，请示报告有遗漏。班子在执行 组织原则、落实请示报告制度方面存在不够严格、不够规范 的问题。对一些超出职权范围的事项、重大工作进展情况， 存在请示报告不及时、不全面的现象；个别班子成员存在“重 业务、轻党建”的倾向，对党建工作中的重要事项、重大问
题，未能主动向党委请示报告，导致党委对党建工作的统筹
协调、监督指导不够到位。此外，在干部选拔任用、重大项
目审批等工作中，有时存在程序不够规范、环节不够严谨的
问题，未能严格按照组织原则和规章制度执行。
纪律规矩意识淡化，制度执行打折扣。班子成员对 党纪国法、企业规章制度的学习不够深入，纪律规矩意识有 所淡化，存在“制度是约束普通职工的，领导干部可以例外” 的错误思想。在制度执行过程中，存在“选择性执行”“弹 性执行”的现象，对自己有利的就执行，对自己不利的就敷 衍了事。例如，在落实中央八项规定及其实施细则精神方面， 虽然能够严格要求，但在一些细节方面仍存在不够规范的问 题，如采购存在浪费现象等；在企业内部管理中，对一些违 反规章制度的行为，批评教育多、严肃处理少，导致制度的 权威性和严肃性受到削弱。
带头干事创业、担当作为方面
改革攻坚魄力不足，创新突破有畏难。面对国企改 革发展中的深层次矛盾和问题，班子整体改革攻坚的勇气和 魄力不够，存在“求稳怕乱”的思想，缺乏“逢山开路、遇 水架桥”的闯劲和干劲。在推进混合所有制改革、剥离办社 会职能、优化国有资本布局等重点改革任务中，因担心引发 不稳定因素、触及既有利益格局，存在等待观望、推进缓慢 的问题。创新驱动发展战略落实不够有力，对科技创新、管
理创新、商业模式创新的投入不足，缺乏核心技术和核心竞
争力，在应对行业竞争、破解发展难题时，创新思路不宽、
创新举措不多。
主责主业聚焦不够，资源配置不合理。班子在企业 发展战略规划中，存在主业不够突出、多元化发展过度的问 题，导致资源分散、精力分散，核心业务竞争力未能得到有 效提升。部分下属子公司偏离主业发展方向，盲目涉足非主 营业务领域，不仅未能实现预期效益，反而占用了大量优质资 源，影响了主业的发展。在资源配置下，存在“重投入、轻产 出”“重规模、轻效益”的倾向，对核心主业、重点项目的 资源保障不够充分，对低效无效资产的处置不够及时、不够 彻底，导致企业资产运营效率不高。
攻坚克难劲头减弱，工作标准有降低。随着企业发 展规模不断扩大、经营效益逐步提升，班子部分成员产生了
“松口气、歇歇脚”的思想，攻坚克难的劲头有所减弱，工
作标准有所降低。在面对复杂棘手的问题、历史遗留的难题
时，存在畏难情绪，缺乏“钉钉子”精神，未能一抓到底、
彻底解决。例如，在推进历史遗留的债权债务清理、信访积
案化解等工作中，因工作难度大、周期长，存在消极应付、
推诿扯皮的现象；在日常工作中，对一些工作任务满足于“完
成了”,而不是追求“完成得更好”,导致工作质量和工作效
率不高。
带头坚决扛起管党治党责任方面
党建业务融合不深，“两张皮”问题突出。班子对党 建工作与业务工作融合的重要性认识不够深刻，存在“党建 工作是软任务、业务工作是硬指标”的错误思想，导致党建 工作与业务工作结合不够紧密，“两张皮”问题较为突出。
党建工作多停留在召开会议、传达文件、发展党员等常规性
工作上，未能与企业生产经营、改革发展、科技创新等中心
工作深度融合，党建引领作用发挥不充分。例如，在重大项
目建设、重大改革任务推进中，未能充分发挥基层党组织的
战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党建工作对业务工作
的促进作用不明显。
压力传导层层递减，“一岗双责”落实虚。班子在落 实全面从严治党主体责任方面，存在压力传导层层递减的问 题，党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗 双责”落实不够到位。虽然制定了全面从严治党责任清单， 但在实际工作中，更多是停留在文件层面，缺乏有效的监督 检查和考核评价机制，导致责任落实虚化、弱化。部分班子 成员对分管领域的党建工作重视不够、过问不多，未能将党 建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，对分 管领域党员干部的教育、管理、监督不够严格，导致一些问 题未能及时发现和纠正。
监督执纪问责偏软，作风建设有松懈。班子在监督
执纪问责方面存在“宽松软”的问题，对违纪违法问题的查
处不够坚决、不够严厉，存在“老好人”思想，担心影响班
子团结、影响企业形象。日常监督管理不够到位，对党员干
部的日常言行、工作作风缺乏有效的监督约束，导致一些不
良风气滋生蔓延。在作风建设方面，形式主义、官僚主义问
题仍未彻底根除，如一些会议过多过滥、文件简报冗余繁杂，
基层单位迎检负担过重；部分班子成员深入基层调研不够深
入、不够扎实，存在“走过场”现象，未能真正为基层解决
实际问题。
原因剖析
针对上述存在的问题，班子成员深刻反思、深入剖析，
认为问题产生的根源主要有以下几个方面。
思想根源。理论武装不够扎实，理想信念有所弱 化。班子成员对理论学习的重要性认识不足，缺乏主动学习、 深入学习的自觉性，导致对习近平新时代中国特色社会主义 思想的理解不够深刻、把握不够准确，理想信念根基不够牢 固。在面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务时，因理论武 装不足，思想认识出现偏差，政治站位不够高，未能始终从 党和国家事业发展全局的高度谋划企业发展，导致部分工作 出现偏差和失误。
政治根源。党性修养不够锤炼，政治能力有所欠 缺。班子成员党性修养锤炼不够常态化、制度化，对党性修
养的重要性认识不够深刻，未能始终以党员领导干部的高标
准严格要求自己。在政治能力建设上，缺乏系统的培养和锻
炼，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，对政治
风险的警惕性、敏锐性不够高，导致在决策部署、工作推进
中，未能充分考虑政治因素，未能始终坚守政治忠诚、站稳
政治立场。
作风根源。 宗旨意识不够牢固，群众观念有所淡 薄。班子成员忘记了党的根本宗旨，忘记了国有企业的初心 和使命，群众观念有所淡薄，深入基层、服务职工的意识不够 强烈。在工作中，更多考虑的是企业的经济效益、发展规模，
而忽视了职工的根本利益，未能真正把职工的冷暖放在心上，
导致服务职工的工作出现温差、偏差。同时，工作作风不够 扎实，存在形式主义、官僚主义问题，缺乏求真务实、真抓 实干的精神，导致一些工作任务落实不到位、问题解决不彻 底。
责任根源。担当精神不够强烈，管党治党有所松 懈。班子成员担当精神不够强烈，面对改革发展中的深层次 矛盾和问题，存在畏难情绪、观望态度，缺乏攻坚克难、锐 意进取的勇气和魄力。在管党治党责任落实上，存在“宽松 软”的问题，对全面从严治党的重要性认识不够深刻，责任 意识不够强，未能将管党治党责任扛在肩上、抓在手上，导 致党建工作与业务工作融合不深、压力传导层层递减，作风
建设、纪律建设存在薄弱环节。
制度根源。 制度建设不够完善，执行力度有所不 足。班子在制度建设上存在滞后性，部分规章制度不够完善、 不够科学，缺乏针对性和可操作性，不能适应企业改革发展 的新形势、新要求。同时，制度执行力度不够，缺乏有效的 监督检查和考核评价机制，对违反规章制度的行为查处不够 严厉，导致制度的权威性和严肃性受到削弱，部分制度成为 “一纸空文”,未能真正发挥规范行为、推动工作的作用。
整改措施
针对查摆出的问题和剖析出的根源，班子将以此次民主
生活会为契机，切实增强整改意识，制定整改措施，明确整
改责任，狠抓整改落实，确保问题得到有效解决，推动企业
高质量发展。
深化理论武装工程，筑牢政治忠诚根基
强化系统学习。制定党委中心组学习计划，坚持每 周集中学习、每月专题研讨，深入学习习近平新时代中国特 色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记关于国有 企业改革发展和党的建设的重要论述，做到学深悟透、融会 贯通。班子成员带头撰写学习心得、开展专题宣讲，带动全 体党员职工掀起学习热潮。
提升学用结合能力。建立理论学习与企业发展实践 相结合的机制，围绕企业改革发展中的重点难点问题，开展
专题调研，运用党的创新理论指导实践、解决实际问题。每
月召开一次专题研讨会，聚焦企业发展战略、重大项目推进、
风险防范化解等工作，交流学习成果，提出对策建议，切实
把学习成果转化为推动企业发展的实际成效。
增强政治能力。加强政治能力培训，提高班子成员 的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建立政治风险研 判机制，定期分析研判企业改革发展中面临的政治风险、经 济风险、安全风险，制定防范化解预案，确保企业发展始终 沿着正确方向前进。
强化党性锤炼常态，提升政治素养水平
规范组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、 组织生活会、民主评议党员等制度，班子成员带头参加双重 组织生活，确保组织生活常态化、规范化。创新组织生活形 式，开展互动式、研讨式、实践式学习交流，增强组织生活 的吸引力和实效性。
加强理想信念教育。制定理想信念教育计划，结合 国企改革发展实践，开展特色教育活动，如组织参观红色教 育基地、举办先进典型事迹报告会等，增强理想信念教育的 感染力和针对性。建立职工思想动态定期排查机制，及时掌 握职工思想困惑，开展针对性的思想引导工作，坚定职工对 企业发展的信心。
牢固树立宗旨意识.班子成员带头深入基层、深入职
工，每月下基层调研不少于2次，深入一线班组了解真实情
况、解决实际困难。建立职工诉求台账，对职工反映的民生
问题，实行销号管理，确保事事有回应、件件有落实。加快
推进老旧职工小区改造、职工通勤保障、食堂提质增效等民
生工程，不断提升职工的获得感、幸福感、安全感。
严守纪律规矩底线，涵养清正廉洁生态
坚定群众立场。建立重大决策征求意见制度，在制 定涉及职工切身利益的重大决策、重要制度时，广泛征求基 层职工、一线岗位职工的意见建议，充分考虑职工的实际需 求和承受能力。完善职工代表大会制度，保障职工的知情权、 参与权、表达权、监督权，让职工真正成为企业发展的参与 者、受益者。
严格执行组织原则。严格落实请示报告制度，对超 出职权范围的事项、重大工作进展情况，及时、全面、准确 地向党委和上级党组织请示报告。规范干部选拔任用、重大 项目审批等工作程序，严格按照组织原则和规章制度执行， 确保各项工作合法合规、公开透明。
强化纪律规矩意识。加强党纪国法、企业规章制度 的学习培训，增强班子成员的纪律规矩意识，做到知敬畏、 存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神， 坚决反对形式主义、官僚主义。加强监督检查，对违反规章 制度的行为，严肃查处、绝不姑息，维护制度的权威性和严
肃性。
激励干事创业热情，增强担当作为实效
加大改革攻坚力度。树立改革创新意识，敢于突破 既有利益格局，加快推进混合所有制改革、剥离办社会职能、 优化国有资本布局等重点改革任务。建立改革攻坚容错纠错 机制，鼓励班子成员大胆探索、勇于创新，营造敢于担当、 善于作为的良好氛围。加大科技创新投入，培育核心技术和 核心竞争力，推动企业高质量发展。.聚焦主责主业发展。重 新梳理企业发展战略规划，明确主业发展方向，剥离非主营 业务，集中资源、集中精力提升核心业务竞争力。优化资源 配置，加大对核心主业、重点项目的资源保障力度，加快处 置低效无效资产，提高企业资产运营效率。建立下属子公司 主业考核机制，确保子公司聚焦主业发展。
提升工作标准质量。树立“精益求精、追求卓越” 的工作理念，班子成员带头攻坚克难，对复杂棘手的问题、 历史遗留的难题，成立专项攻坚小组，一抓到底、彻底解决。 建立工作质量考核评价机制，对工作任务完成情况进行严格 考核，激励全体干部职工提升工作质量和工作效率。
压实管党治党责任，推动党建业务融合
深化党建业务融合。树立“党建引领业务、业务促 进党建”的理念，将党建工作与企业生产经营、改革发展、 科技创新等中心工作深度融合。在重大项目建设、重大改革
任务推进中，成立临时党支部，充分发挥基层党组织的战斗
堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建引领业务发展。
层层压实管党治党责任。完善全面从严治党责任清 单，明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一 岗双责”将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、 同考核。建立责任落实监督检查机制，定期对分管领域党建 工作开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保管党 治党责任落到实处。
强化监督执纪问责。坚持严的主基调不动摇，加强 日常监督管理，对党员干部的日常言行、工作作风进行全方 位监督。加大对违纪违法问题的查处力度，坚决惩治腐败行 为，做到有案必查、有腐必惩。加强作风建设，精简会议文 件、减轻基层负担，推动班子成员树立求真务实、真抓实干 的工作作风。
健全长效机制保障，巩固整改落实成果
完善制度体系。针对查摆出的问题，结合企业实际， 对现有规章制度进行全面梳理和修订完善，建立健全涵盖决 策管理、生产经营、党建工作、人事管理、财务管理等各个 领域的制度体系，确保各项工作有章可循、有规可依。
建立整改跟踪问效机制。对本次民主生活会查摆出 的问题，制定整改台账，明确整改措施、整改责任、整改时 限，实行销号管理。定期召开整改工作推进会，跟踪整改进
展情况，及时解决整改过程中出现的问题。整改完成后，组
织开展“回头看”,防止问题反弹回潮。
强化考核评价结果运用。将整改落实情况纳入班子 成员年度考核评价体系，与评优评先、职务晋升等挂钩。对 整改落实不力、问题反弹回潮的，严肃追究相关责任人的责 任，确保整改成果得到有效巩固。
总之，本次民主生活会为班子查找问题、剖析根源、改
进工作提供了重要契机。班子将以此次民主生活会为新的起
点，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”,以“五个带头”为标尺，狠抓整改落实，不断提升 领导班子的凝聚力、战斗力和执行力，推动企业高质量发展，
为服务国家战略、推动中国式现代化建设贡献更大的国企力量。