2026春季第二学期中小学五项管理工作实施方案

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以教育部及省、市关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”的最新文件精神为根本遵循，紧扣教育强国建设三年行动计划工作要求，将“五项管理”作为深化育人方式改革、办好人民满意教育的重要抓手，坚持以生为本，构建科学、长效、精细化的管理机制，以“小切口”推动“大育人”，切实减轻学生过重课业负担和校外培训负担，解决广大家长急难愁盼问题，全方位促进学生身心健康、全面发展，持续增强人民群众的教育获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

遵循学生身心成长发展规律，聚焦“五个强化、五个提升”，健全常态化、规范化的“五项管理”落实机制，培养学生健康科学的学习生活方式，助力学生全面发展、健康成长。一是强化作业源头与过程双管理，形成科学、分层、个性化的作业设计与实施规范，提升作业育人实效；二是强化睡眠综合保障管理，完善家校协同的睡眠管理体系，提升学生睡眠质量与健康作息养成率；三是强化手机进校园精细化管理，引导学生科学使用智能设备，提升学生信息素养和自我管理能力；四是强化课外读物进校园全流程管理，规范读物遴选与使用，提升校园阅读品质和学生阅读素养；五是强化体质健康过程性与个性化管理，完善体教融合机制，提升学生体育核心素养和体质健康水平。

三、工作原则

1.坚持目标导向与素养导向相统一。准确把握“五项管理”核心要义，紧扣立德树人根本任务，以培养德智体美劳全面发展的时代新人为目标，将“五项管理”与学生核心素养培育深度融合，完善教育质量评价体系，以评价导向引领学校教育教学高质量发展，撬动学生健康发展指数全面提升。

2.坚持系统推进与协同发力相统一。坚持“五育并举”，将“五项管理”纳入学校整体工作布局，推动学校教务处、德育处、总务处、校医室、班主任及各科教师齐抓共管、各负其责；强化家校社协同，构建学校主导、家庭尽责、社会支持的“五项管理”协同机制，做到全覆盖、齐步走、常督查、长效化，确保各项要求落地落细落实。

3.坚持科学施策与精准管理相统一。遵循教育规律和学生年龄特点、认知规律，分类指导、分层施策，针对不同学段、不同年级学生制定差异化管理措施；坚持“刚性约束”与“柔性引导”相结合，既要严格落实各项管理要求，又要注重人文关怀和个性化指导，提升“五项管理”工作的精准化、精细化水平。

4.坚持改革创新与常态落实相统一。积极拥抱教育数字化转型，借助人工智能、大数据等技术手段赋能“五项管理”，创新管理方式和实施路径；同时夯实常规管理基础，将“五项管理”融入日常教育教学、校园管理和家庭指导全过程，形成久久为功的常态落实机制。

四、工作措施

（一）加强作业管理

1.健全全流程管理制度。学校修订并完善作业管理制度，围绕作业设计、布置、批改、反馈、辅导、评价等关键环节，形成闭环管理；将作业设计纳入教师备课、教研核心内容，强化作业与课程标准、教材内容、课堂教学的系统性衔接，确保作业设计的科学性和针对性。

2.严格把控作业总量与时长。小学一、二年级不布置书面家庭作业，可根据实际布置口头、实践类趣味作业；小学三至六年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟；初中各年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。全学段落实20:30后学生不接触电子屏幕完成作业、学习的要求，切实保障学生休息时间。

3.深化作业设计与研究。以教研组为单位，定期开展作业设计专题教研和成果交流活动，聚焦德育、智育、体育、美育、劳动教育融合，设计分层、弹性、个性化作业，注重实践性、探究性、综合性作业设计，杜绝机械性、重复性、惩罚性作业。鼓励教师结合学情设计基础作业、提升作业、拓展作业，满足不同层次学生学习需求。

4.建立作业动态调整与弹性机制。引导家长督促学生按时就寝，对超过就寝时间仍未完成的作业，经家长确认后，学生可隔天补交，教师不得批评指责；任课教师要及时分析学生作业完成情况，对长期不能按时完成作业的学生进行针对性辅导，必要时调整作业内容和总量，避免因作业挤占正常睡眠时间。

5.严守作业管理“六个不得”底线。严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业；严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家有关部门审查通过的教辅资料和学习用品；严格规范作业内容，教师须提前试做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业、重复性作业，严禁将学生作业演变为家长作业；严格控制作业总量，不得超负荷、超时长布置作业；严格规范作业批改，教师须做到全批全改、及时反馈，不得要求学生自批自改或家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽性言辞或符

号批改、反馈作业，注重作业反馈的激励性和指导性。

（二）加强睡眠管理

1.明确学生睡眠时长硬性要求。严格落实国家关于学生睡眠时长的规定，确保小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时；通过主题教育、班队会等形式，引导学生养成规律作息、健康睡眠的良好习惯，倡导科学的学习与生活方式。

2.规范学校作息与课时管理。严格执行省、市教育行政部门制定的课程计划和作息时间规定，不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；对因家庭特殊情况提前到校的学生，学校提前开门并安排专人妥善看护。合理安排课间休息和下午上课时间，保障学生课间充分放松，小学阶段全面落实午休制度，初中阶段根据学情合理设置午休时间，确保学生午休质量。

3.强化家校协同的作息指导。通过家长会、家长学校、微信公众号、致家长一封信等多种形式，开展睡眠健康知识宣传和家庭教育指导，引导家长树立“睡眠优先”的教育理念，合理确定学生晚上就寝时间（小学生不晚于21:30，初中生不晚于22:00），督促学生按时就寝，杜绝熬夜。指导家长营造安静、舒适的家庭睡眠环境，管控学生睡前电子设备使用，帮助学生养成良好睡眠习惯。

4.完善校园午休保障机制。结合学校校舍资源实际，优化校园空间布局，分年级、分区域精准安排学生午休；为有午休需求的学生配备午睡垫、午睡枕、遮光帘等必要设施，充分利用图书馆、多功能室、体育馆等场所，创设安全、舒适的午休环境；安排专人负责午休管理，维护午休秩序，确保学生午休效果。

5.实施睡眠监测与个性化干预。建立校、班两级学生睡眠状况监测机制，学校每学期至少开展2次学生睡眠状况全面调查，借助信息化手段建立学生睡眠档案，动态掌握学生睡眠时长、睡眠质量等情况。对监测中发现的睡眠不足、睡眠质量差的学生，班主任及时与家长沟通，制定个性化整改方案；对存在睡眠障碍的学生，联合校医室、社区卫生服务中心开展专业诊断和指导，实现“早发现、早干预、早改善”。

（三）加强手机管理

1.实施校园手机“禁带为主、特例审批”管理。中小学生原则上不得将个人手机带入校园；确有特殊原因（如患病需要及时联系、家庭特殊情况等）需带入校园的，须经学生家长书面申请、学校审核批准，进校后立即将手机交学校指定地点统一保管，禁止带入课堂、实验室、图书馆等教学场所，放学时统一归还。

2.细化校园手机管理措施。学校制定手机统一保管细则，明确保管场所、责任人、保管方式，配备专用保管设备；在门卫室、班主任办公室设立家校沟通热线，在校园内设置公用电话，保障学生与家长的紧急沟通需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业；规范教学中电子设备的使用，确需使用的，由教师统一安排、集中管理。

3.强化科学使用手机的教育引导。通过国旗下讲话、班队会、心理健康教育课、校规校纪学习等形式，开展学生手机使用专题教育，向学生讲清过度使用手机的危害（影响视力、睡眠、学习专注力等），引导学生科学理性对待手机，提高信息素养和自我管理能力。避免“一禁了之”的简单粗暴管理，注重培养学生的自律意识，引导学生合理规划手机使用时间，远离网络游戏、不良信息。

4.构建家校协同的手机管理体系。将手机管理要求全面告知家长，引导家长履行家庭教育责任，加强对孩子居家使用手机的督促管理，制定家庭手机使用公约，管控孩子睡前、餐后等关键时段的手机使用。学校通过家长学校开展专题培训，指导家长科学引导孩子使用智能设备，避免沉迷网络，形成家校共育的手机管理合力。

（四）加强课外读物进校园管理

本方案所称课外读物，是指教材和教辅之外，进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。学校是课外读物进校园推荐、管理的责任主体，坚持“凡进必审、凡荐必审、全程监管”，充分发挥课外读物的育人功能，丰富学生阅读内容，培养学生良好阅读习惯，提升学生阅读素养。

1.坚持底线原则，严把读物质量关。严格按照《中小学生课外读物进校园管理办法》要求，遵循方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性原则，确保进校园课外读物符合“主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”的基本标准。严格落实课外读物“负面清单”制度，对存在内容低俗、价值导向偏差、违反出版管理条例等问题的读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物，不得强制或变相强制学生购买课外读物，不得组织学生统一购买课外读物，不得接受请托、谋取不正当利益，不得违规干预课外读物推荐工作。

2.强化阵地建设，发挥图书馆主渠道作用。学校依据上级教育行政部门发布的课外读物推荐目录，结合学生年龄特点和阅读需求，开展课外阅读需求调研，优化图书馆馆藏结构，提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。加强图书馆课程建设，定期开展名师导读、读书沙龙、经典诵读、读书征文等阅读活动；设置校园书刊流通点，优化校园阅读环境，提高图书资源利用率。推进图书馆数字化建设，有序引进优质数字出版产品，开展新媒介阅读指导，引导学生正确使用数字阅读资源，让图书馆成为学生最喜欢的学习空间和阅读阵地。

3.规范管理渠道，严把读物进校园关口。严格管理各类进校园课外读物渠道，对捐赠、推荐、代购等形式的读物，一律按规定进行审核，并报上级教育行政部门备案；有效管理校园各类读书活动，对校外机构进校园开展的读书活动，严格审核活动方案和相关书目，确保合规合法。建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物，须经教研组审核、学校备案；原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，确有需要的，须由家长事先向班主任报备并经学校许可，班主任对学生自带读物进行审核把关。

4.健全工作机制，强化读物全程监管。完善课外读物进校园遴选、审核、备案、使用、清理全流程工作机制，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据教育教学需要适当增加推荐次数，严格按照“初选—评议—确认—备案”环节开展推荐工作。建立校园课外读物动态清理机制，每学期对学校图书馆、班级图书角的读物进行全面清理，及时移除问题读物、陈旧读物，消除不良影响；建立课外读物进校园应急处置机制，对发现的问题读物第一时间处置，及时做好整改和反馈工作。

（五）加强体质管理

1.深化体育教学改革，保障学生锻炼时间与质量。严格落实国家课程方案，开齐开足上好体育课，小学阶段每周4节体育课，初中阶段每周3节体育课；推进体育课程特色化、校本化建设，丰富体育课程内容（如足球、篮球、羽毛球、武术、健美操等），培养学生体育兴趣和运动技能。全面落实学生每天校内体育活动时间不少于1小时的要求，深入实施大课间体育活动，规范课间跑操，优化活动内容和形式；每节课间鼓励学生走出教室，进行适量户外活动和放松；遇雨天等恶劣天气，开展室内操、趣味体育游戏等室内大课间活动。推行体育家庭作业制度，教师对体育家庭作业进行专业指导，提供优质锻炼资源，及时与家长沟通学生锻炼情况，引导家长陪伴孩子开展居家体育锻炼。

2.强化近视综合防控，提升学生视力健康水平。严格落实《儿童青少年近视防控光明行动工作方案》要求，完善学生视力状况监测机制，每学期开展2次全覆盖视力筛查，建立学生视力健康档案，动态跟踪学生视力变化。严格落实每天上下午各做1次眼保健操的要求，规范眼保健操动作指导和检查；优化教室照明、采光条件，规范学生课桌椅高度调整，引导学生养成正确的读写姿势。加强视力保护知识宣传，通过主题教育、校园广播、宣传栏等形式，向学生和家长普及近视防控知识，引导学生科学用眼，控制近距离用眼时间，增加户外活动时间。

3.完善体质健康监测，健全评价激励机制。全面落实国家学生体质健康标准测试制度，每学年开展一次学生体质健康测试，做到测试全覆盖、数据全上报，确保学生体质健康数据上报率100%。建立学生体质健康档案，及时将测试结果和健康体检结果反馈给家长，形成家校协同的体质提升合力。强化体质健康测试结果运用，将测试结果纳入学生综合素质评价，作为学生评优评先、升学的重要参考；设定学校体质健康考核目标，确保学生体质健康测试优良率不低于65%、合格率不低于99%，将体质健康工作成效纳入教师考核和学校教育教学成果奖励办法。

4.推进健康校园建设，促进学生身心健康发展。深入实施学生健康生活方式培育项目，通过健康知识讲座、主题班会、校园宣传栏等形式，向学生普及营养膳食、卫生防疫、心理健康等知识，引导学生养成合理膳食、规律运动、讲究卫生的良好生活习惯。加强学校食品安全管理，规范食堂餐饮服务，提供营养均衡、符合学生生长发育需求的餐食，引导学生杜绝挑食、偏食、暴饮暴食，降低肥胖率。强化体教融合，积极开展校园体育竞赛活动，组建学校体育特色团队，提升学生体育竞技水平，培养学生顽强拼搏、团队协作的体育精神。

五、组织保障

1.加强组织领导，构建联动机制。成立由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处、德育处、总务处、校医室、各教研组组长、班主任为成员的“五项管理”工作领导小组，明确各部门职责分工，将“五项管理”工作纳入学校年度重点工作，做到年初有计划、期中有督查、期末有总结。建立学校每周专题研究、年级组每日巡查、班主任全程落实的工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、全员参与抓的工作格局，确保各项工作落地见效。

2.细化工作措施，强化全员培训。根据上级文件精神和学校实际，修订完善“五项管理”各专项实施细则，指导各班级、各教研组制定具体落实措施；将“五项管理”纳入教师校本培训、班主任培训的核心内容，定期开展专题培训和研讨活动，让全体教职工准确把握“五项管理”要求，明确自身职责，提升落实“五项管理”的能力和水平。在教师例会、教研组会议中定期通报“五项管理”落实情况，及时排查问题、整改提升。

3.加强宣传引导，营造良好氛围。通过校园广播、宣传栏、微信公众号、班队会等多种形式，多层次、多角度宣传“五项管理”的重要意义和科学实施方法，传播科学的教育理念和育人方式。加强家校沟通，通过家长会、家长学校、致家长一封信等形式，向家长全面解读“五项管理”要求，引导家长转变教育观念，摒弃“抢跑文化”“超前教育”等功利思想，主动配合学校做好“五项管理”工作。充分发挥社会舆论引导作用，营造学校、家庭、社会协同促进学生身心健康发展的良好氛围。

4.强化督导检查，健全考核问责。建立“五项管理”专项督导检查机制，学校工作领导小组采取校园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈、家长回访等方式，定期对各班级、各教研组“五项管理”落实情况进行督查，每周通报督查结果，对发现的问题建立台账、限期整改。将“五项管理”落实情况纳入教师绩效考核、班主任工作考核、教研组工作考核的重要内容，对落实到位、成效显著的部门和个人予以表彰奖励；对整改不到位、违反规定的，进行通报批评、约谈问责；对因管理不力造成不良后果的，依规追究相关责任人的责任，确保“五项管理”工作落到实处、取得实效。

XX学校

2026年2月