防溺水专项治理工作方案
XX中小学防溺水
专项治理工作方案
——织密"三张网" 守牢"生命线" 筑牢"防护墙"
一、工作背景与治理依据
防范学生水域安全风险，是检验学校治理能力的一道"必答题"，也是守护每一个家庭幸福的"生命工程"。当前，防溺水工作在教育布置和家校传达层面已有较好积累，但在"最后一公里"的落地执行、责任链条的全程可追溯、隐患整治的闭环管理三个环节上，仍存在体系性短板，亟需以专项治理的方式加以系统弥补、综合施策。
本方案以国务院《伤害预防控制行动计划（2026—2030年）》、教育部等五部门《关于做好预防中小学生溺水工作的通知》、2026年全国中小学生安全教育日"同守护
共成长"主题要求为制度遵循，聚焦"整治、巩固、提升"三个维度，以"隐患清零、责任到人、机制常态"为治理目标，着力在"全链条排查""全要素管控""全周期闭环"上求突破、见实效，切实把"防"的关口前移、把"治"的责任压实、把"护"的温度传递。
二、治理目标
坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦制约防溺水工作深化推进的三个核心堵点，精准发力、靶向施策，力争实现以下治理目标：
表1 2026年度防溺水专项治理"三清零·三达标"目标体系
治理维度
目标指标
验收标准
隐患清零
周边水域安全隐患整改率
学期末前，红色（高危）水域防护设施整改到位率100%；橙色（中危）水域警示标识补全率100%；所有水域"一域一档"台账填写率100%
责任到人
岗位责任清单签认率
全体班主任、安全岗位教职工100%签订《防溺水岗位责任清单》，并留存副本；每月巡查记录完整率≥95%
机制常态
家校协同落实率
重点学生家庭每月联系跟踪记录完整率≥90%；家长告知书签收回执率100%；每学期开展专项安全演练不少于2次
三、三大专项治理行动
坚持系统观念，从"源""面""根"三个维度同步发力：从"源"上摸清底数、精准建档；从"面"上分类施策、联动共治；从"根"上健全机制、常态长效。
（一）行动一：隐患"过筛子"——水域风险全链条排查治理
【治理背景】现实中，水域隐患往往不是"看不到"而是"没人管"，形成安全管理"灰色地带"。本行动以"全覆盖、可追溯、动态更新"为原则，对学校周边危险水域实施精准画像、分类治理、挂牌销号。
第一步：地毯式摸排建图。每学期开学后5个工作日内，安全专员会同社区网格员、属地水利站工作人员，对学校1公里范围内的鱼塘、水渠、水库、施工水坑等开放水域逐一踏勘，运用简易GIS工具标注位置、水深、流速、岸线状况、现有防护设施，形成《校园周边危险水域排查图》，做到"一域一档、有据可查"。
表2 校园周边危险水域分级管控台账
水域
名称
与校门距离
水深估测
现有防护
风险等级
整改事项
责任人/完成时限
东侧鱼塘
约300米
约1.8米
无围栏
警示牌破损
红色
加装防护网
更换警示牌
张老师/3月底前
北侧灌渠
约500米
约0.9米
有围栏
警示牌完好
橙色
围栏加固
李老师/4月底前
村内水坑
约800米
约0.5米
无标识
临近居民区
黄色
联系社区设置警示牌
王老师/5月底前
第三步：物防与技防双轮驱动。有条件的学校试点安装水域边界监控探头，与属地综治平台数据打通，实现重点时段（午后3时至傍晚7时）的智能预警；同步在高危水域配置救生杆、救生圈，纳入"挂牌管理、定期巡检"体系。
（二）行动二：责任"钉钉子"——全员岗位责任清单精细落实
【治理背景】一旦出现安全事故，最常见的问题是责任链条断裂——"知道有规定，不知道自己该干什么"。本行动以"事事有人抓、件件有着落、项项有回声"为基本原则，把防溺水责任逐条量化、逐级落实，确保每一个岗位的责任都"钉"进日常。
表3 防溺水全员岗位责任清单
责任主体
责任频次
必须完成的具体动作
校长
每月一次
听取安全办工作汇报；签发当月巡查通报；遇气象预警（气温≥35°C或汛情预警）24小时内部署专项提醒；对未整改隐患进行现场督办
分管安全副校长
每月两次
组织月度水域巡查，签字确认巡查记录；每学期召开两次防溺水专项工作会议；牵头协调属地整改事项，发函跟踪，保留往来凭证
德育主任
每周检查
核查各班放学前"最后一句话"安全提醒的记录留存情况；统筹安排主题班会、家长会涉及水域安全教育的内容与课时；管理"重点关注学生"动态名单
安全办专员
每月5日前
完成水域隐患月度排查并填写《水域隐患巡查记录表》，上报分管副校长；汇总救生设备完好情况，督促总务处维护；负责演练台账和整改台账的统一归档
班主任
每日/每周
每日放学前作安全提醒并记录；每周五向重点关注学生家长发送节假日安全提示；每月随机抽查5名家长落实"四知道"情况并记录；暑期每两周联系一次重点学生家庭
总务处主任
每学期开学
开学前完成救生圈、救生绳、竹竿等设备盘点与更换；发现损坏48小时内修复，并拍照留存；负责高危水域警示标识的采购与安装跟进
针对责任落实推进的重点难点，建立"三不允许"底线约束：不允许巡查"签字了但没去"，不允许家长提示"群发了但没跟踪"，不允许隐患整改"记录了但没修复"。一经发现，直接计入年度安全考核扣分项，并由德育主任约谈当事人，留存谈话记录。
（三）行动三：家校"一起抓"——协同守护闭环机制深化建立
【治理背景】家校协同在传统执行中常常停留在"通知发出去、结果不可知"的层面。本行动着力打通家校协同的"最后一公里"，建立可验证、有温度、可持续的协同机制，让家长从信息接收者变为主动参与者。
一是建立"三个一"家校协同工作规范：每学期至少开展一次面对面家长专题会（不可以单纯书面或微信替代），重点讲解本学期周边高风险水域变化和暑期监护要点；每逢节假日前一天，班主任向全体家长发送一条针对性安全提示，内容须包括本地天气、周边高危水域名称及监护建议，不得使用统一复制模板；每学期对留守儿童、监护人长期不在场学生开展一次入户家访，确认临时监护安排，留存家访记录。
二是推行家校"双向反馈卡"制度。班主任每月将针对重点学生的联系跟踪情况简报发至家长，由家长确认"已阅"并反馈当月孩子的实际活动情况；对家长反馈的涉水信息（如发现孩子曾靠近水域），班主任须在24小时内与家长进行一对一沟通，并在班务日志中留下处理记录。这一机制的核心在于：让家长感受到学校真在管、真在跟，从而激发监护主动性。
三是重点群体"网格化"关爱。参照前期建立的重点关注学生名单，将全校高风险学生按班级划分为若干网格，每个网格由班主任和一名志愿家长共同负责。志愿家长作为班主任的"延伸触角"，在节假日期间协助确认周边学生动向，对异常情况及时报告班主任。该机制可有效弥补节假日期间学校监管盲区。
四、重点情形专项处置规程
建立"情景化响应"机制，对下列五类高风险情形实行专项处置规程，确保关键时刻"有人接、有人管、有人跟"。
表4 高风险情形专项处置规程一览表
情形类型
触发条件
处置规程
责任人
气象
高温预警
连续2日气温≥35°C
24小时内向全体家长发送专项提醒（须含具体水域提示），对红色高危水域开展一次突击巡查；对重点学生家长逐一电话确认
班主任/安全办
汛期
强降雨
接到气象或水利预警
当日放学前启动集体安全提醒，班主任记录在册；对沿途经过水域的学生逐一确认家长接送安排；对有河堤、水渠的路段告知学生绕行路线
班主任/德育主任
重大节假日
前后三天
清明/五一/端午/暑期首周/国庆
节前最后一个工作日：班主任面向全班开展集中安全提醒；向重点学生家长逐一发送定向提示；对无明确监护安排的学生，须在节后开学当天首先核实假期动态
班主任
举报
线索核查
接到涉水行为举报
安全专员或班主任须在接报24小时内进行核查，情况属实的须约谈学生本人及家长，填写《涉水行为处理记录表》，纳入学生安全档案
安全办/班主任
救援
突发事件
发现学生疑似落水
立即大声呼救并拨打120/110；严禁未经培训人员跳入水中救援；施救人员使用岸边救生设备（救生杆/绳索）开展岸上救援；校长须在15分钟内介入指挥，并按规定时限完成事件上报
现场教师/安全办/校长
五、监督考核与问责机制
治理成效的可持续，根本在于监督考核机制的"牙齿"是否足够硬。本方案建立"三查三评"监督体系，确保每一项措施都有人查、每一次检查都留记录、每一次评估都见改变。
（一）"三查"：日查、月查、季度专项督查
日查由班主任层面落实，核心是班务日志中当日安全提醒记录的填写情况，德育主任每周抽查一次，抽查比例不低于30%。
月查由安全专员组织，每月5日前完成水域巡查和设施台账更新，形成《月度安全巡查报告》，提交分管副校长审阅签字，报告存入学校年度安全档案。
季度专项督查由校长或分管副校长主持，邀请教育主管部门安全督导员参与，重点核查水域整改台账、责任清单签认情况、重点学生跟踪记录三类核心材料的真实性与完整性，防止"记录了但没落实"的形式主义。
（二）"三评"：月度通报、学期公示、年度综合评价
月度通报在教职工大会上公布巡查发现问题及整改进展，对整改及时的予以通报表扬，对整改滞后的予以通报提醒，形成"你追我赶抓落实"的良好氛围。
学期末，德育处汇总全学期防溺水工作数据，形成《学期防溺水专项治理工作小结》，在全校教职工范围内公示，数据含：水域整改销号率、家长告知书签收率、重点学生跟踪到位率、演练开展次数。
年度综合评价将防溺水专项治理工作纳入班主任年度考核，权重不低于5%；对在专项治理中表现突出的班级和教师，在年度表彰中予以专项激励；对因管理疏漏、记录造假、隐患未报等问题造成后果的，依规依程序启动问责。
（三）"零容忍"底线约束
以下六类行为实施"零容忍"、直接问责：其一，巡查记录弄虚作假；其二，重点学生高风险时段跟踪失联；其三，水域隐患整改超期未报；其四，救生设备损坏超过48小时未处理；其五，节假日期间对重点学生家长提示缺失；其六，发生水域安全事件后迟报、瞒报。
发现上述行为，由校长约谈当事人，情节严重者依照教师管理规定处理，并将相关情况如实报送教育主管部门，不以"个人原因"为由包庇或淡化处理。
六、年度治理推进时间表
专项治理工作按"三段推进"节奏展开：第一段为部署与建档期（3—4月），第二段为强化与深化期（5—8月），第三段为巩固与评估期（9—12月）。
表5 2026年度防溺水专项治理月度推进计划表
阶段
月份
核心治理任务（须留存台账）
完成形式
第一阶段
部署·建档
3月
启动专项治理、完成水域地毯式排查、建立台账、签发岗位责任清单、完成家长告知书发放与签收
台账+签认
第一阶段
部署·建档
4月
全国安全教育日主题班会（3月30日前后，每班≥40分钟）、第一次专项演练、红色水域整改跟踪督查
会议记录+照片
第二阶段
强化·深化
5月
气温升高启动预警机制演练、月度水域巡查+设备检查、开展第一次留守儿童专项家访
巡查表+记录
第二阶段
强化·深化
6月
暑假前专项家长会、留守儿童逐一家访确认监护安排、第二次专项演练及复盘
家访表+总结
第二阶段
强化·深化
7—8月
暑假每两周对重点学生家庭开展电话跟踪（记录存档）；汛期预警下加密联系频次；家长群每周至少推送一次安全提示
电话记录
第三阶段
巩固·评估
9月
开学复查水域台账、更新重点学生名单、学期初安全主题班会、第三次专项演练
台账+照片
第三阶段
巩固·评估
10—11月
月度巡查常态化执行；季度专项督查（邀请上级参与）；针对暑期跟踪盲点开展补救措施
督查报告
第三阶段
巩固·评估
12月
全年专项治理工作总结、数据汇总公示、年度考核评定、台账归档（保存期限不少于5年）
总结报告
七、工作保障
（一）组织保障：压紧责任螺丝
将防溺水专项治理纳入学校年度重点工作计划，由校长亲自部署、分管副校长统筹落实、安全办具体执行、班主任全程跟进，形成上下贯通、权责明晰的治理闭环。治理期间，学校防溺水工作领导小组每月召开一次专项调度会议，会议须形成纪要，对遗留问题实行"挂账跟踪、对账销号"。
（二）经费保障：把钱花在刀刃上
将水域防护设施整改、救生设备采购、安全教育活动开展所需经费纳入学校年度预算，优先保障高危水域整改和关键设备更换。鼓励积极争取属地政府、教育行政部门的专项安全经费支持，拓宽保障渠道，确保"钱到事情能干"。
（三）培训保障：练好内功
每学期至少开展一次全体班主任防溺水安全管理专项培训，内容涵盖：水域风险识别与分级方法、重点学生识别与跟踪技巧、家校沟通的规范化表达、突发事件第一响应规程等。新入职教师在担任班主任前须完成防溺水安全管理专项考核，方可上岗。
八、附则
本方案自发布之日起施行，作为学校防溺水工作体系的专项治理文件，与《防溺水安全教育专项实施方案》《防溺水应急预案》《防溺水演练方案》配套使用，构成完整的工作体系。方案执行期间，如遇上级新规出台或本地水域条件重大变化，由学校安全工作领导小组及时修订，并以书面通知的形式告知全体相关人员。
所有配套台账、记录、报告须按照"一事一档、按时归档、留存备查"的原则管理，保存期限不少于五年，作为学校安全治理能力建设的重要凭证。
守护学生平安，是学校最庄严的承诺。我们深知，每一张台账背后是一个家庭的期盼，每一次巡查背后是一份生命的守护。唯有以"时时放心不下"的责任感常抓不懈、以"件件有着落"的执行力真督真查，才能让防溺水工作的"最后一公里"不再成为安全的盲区，让每一个孩子都能平安回家。
XX中小学防溺水工作领导小组
二〇二六年三月
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