关于校园安防建设与安全管理情况的调研报告

县人大常委会调研组

根据县人大常委会2026 年工作安排，3月中旬，县人大常委会组成调研组，通过实地查看、召开座谈会、听取汇报等形式，对全县校园安防建设与安全管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视校园安全工作，将其纳入平安东至建设的重要内容，现有中小学、幼儿园102 所，在校学生52250 人。其中公办学校86 所（含中职1 所、高中3 所、初中21 所、小学37 所、九年一贯制学校5 所、幼儿园18 所、特教学校1 所），民办学校16 所（高中1 所、幼儿园15所）。全县学校位置分布较为广泛，教体、公安、交通、消防、市场监管、卫健等各部门协同发力，持续深化
“护校安园”
专项行动，扎实推进校园安防建设与安全管理。重点紧盯校园安防设施建设、食品安全监管、交通安全保障、消防安全管理、心理健康服务等领域，全县校园安全形势总体平稳，未发生较大及以上安全责任事故，师生安全感、满意度持续提升。

二、主要做法和成效

（一）安防设施持续完善，信息化水平全面提升

全县学校共配备专职保安员263名，全部持证上岗、统一着装，足额配备安保器材。校园封闭化管理进一步提升，围墙高度达标，出入口设置门卫室和硬质防冲撞设施。2024年 11月以来，加装拦车石墩 735个、拒马 76个、拒马地插 160套，实现人员、车辆分类管控。全县各学校均安装了一键式紧急报警装置，视频监控系统基本覆盖校园全域，一键式紧急报警和校园重点部位视频与县教育部门、公安机关实现联网，确保数据实时上传。全县各学校均设置护学岗，由保安、值班教师、家长志愿者等组成；每日投入警力200人次，在城区及乡镇中心区域上下学高峰期安排警力值守，加强交通疏导和治安巡逻。

（二）食品安全监管有力，“互联网+ 明厨亮灶”

全覆盖

全县学校（幼儿园）食堂实现 “互联网 +
AI + 可视化监管”
全覆盖，接入省级监管平台，推动加工制作过程公开化、透明化。2024年以来，对全县 78家学校食堂开展多轮次全覆盖检查，对发现问题督促限期整改，实现动态清零。委托第三方检测机构开展全覆盖专项抽检，实现风险隐患早发现、早处置。2026年一季度，联动开展春季开学校园食品安全检查5 次，检查学校食堂65 家次，排除风险隐患50 余个。开展食品安全培训9 次，培训学校食品安全管理人员75人次，提升从业人员专业技能和学校规范化管理水平。

（三）消防安全管理加强，隐患排查整治持续推进

县消防救援局将全县15 所寄宿制学校中7所纳入消防安全重点单位进行重点监管，在全县学校部署开展
“拆窗破网”“打通生命通道” 等专项整治，通过
“开学第一课”“消防宣传进校园”“参观消防站”
等方式提升师生消防安全意识。定期组织消防疏散演练，提升师生自救互救能力。联合教体局等相关部门开展校园消防安全隐患排查，将乡镇以上学校纳入
“双随机、一公开” 定期检查，2025年以来，共下发隐患指导清单 23份，检查单位 24家，督促整改火灾隐患 16处。

（四）交通保障能力提升，校车监管不断强化

围绕校园周边交通环境，结合
“四好农村路”
建设，深入开展农村公路安全隐患排查整治专项行动。对全县中小学、幼儿园周边道路进行摸排，完善学校门前限速、警告、禁停等标志设置，累计完成施划减速振荡标线1880 平方米、网格线138 平方米，规范设置警示标牌45 块、道口桩16 根，新增及维修防护栏1330 米，安装爆闪警示灯4 个。全县19辆校车全部纳入动态监管，配备卫星定位导航装置，落实车辆定点维护维修单位，并组织对驾驶员进行背景审查，消除安全隐患2处。定期组织驾驶员开展交通安全培训，强化驾驶员道路交通安全意识和应急处置能力。优化公交线路3 条，开通XX 教育园区公交班线，延伸城区1 路线至XX 新区，解决XX工业学校、东至一中等地学生及老师日常交通出行问题。县公交公司和顺达客运公司每天安排26 辆公交车和9辆客运车辆，采取协议购买月票的形式对1300余名学生早中晚进行专车接送。

（五）心理健康服务逐步展开，医教协作初见成效

以
“精神卫生服务年”
为契机，初步构建服务校园的心理健康支持网络。组建县级精神卫生与心理健康科普宣传团队，常态化开展
“心理健康讲座进学校” 系列活动，2025年以来已组织开展讲座十余场，覆盖学生、教师及部分家长群体。县人民医院、博德精神病医院等规范设置心理门诊及儿童青少年门诊，至德医院同步设立心理门诊，2025年以来累计接诊五千余人次，其中包含部分青少年学生。开通24小时心理援助热线，为校园危机干预提供关键支持通道。推动全县15所乡镇卫生院规范设置心理咨询室，将服务触角延伸至基层学校周边。积极探索数字化服务，建设线上心理服务平台，为学生提供测评、咨询、预约等一站式服务。

（六）治安防控体系健全，警校联动机制高效运行

开展校园及周边检查，组织民警120人次对全县中小学、幼儿园开展检查和校门口防冲撞设施建设落实情况进行回头看，督促落实人防、物防、技防措施，消除安全隐患7 处，下达责令限期整改通知书3份。对校园周边的出租房、网吧、娱乐场所、旅馆等重点场所进行拉网式清查，共检查各类场所142 家，责令整改安全隐患3处。安排警力常态化对校园上下学期间进行视频巡查，发现整改隐患11 处。建立
“公安 + 教育”
联动机制，每月形成公安提示函与教体局互通信息，累计解决校园及周边视频离线、校内纠纷排查处置等问题18 个。

三、存在问题

（一）安防设施与人员配置仍有短板

部分农村学校周边交通设施老化，标线标牌褪色破损，临水临崖路段防护不足。少数学校防冲撞设施未规范摆放、保安员未按规定着装上岗、教学期间学校大门开启无人值守等问题时有发生；全县专职保安员55 岁及以上占比达87%，年龄结构偏大，应急处置能力有限。建德小学内存在居民楼，未与教学区隔开，与学生同一出入口出入，校园安全风险升高。校园食堂从业人员流动性较大，岗前培训和常态化培训衔接不够紧密，人员素质有待进一步提升。

（二）校车安全与交通管理存在薄弱环节

乡村道路路况变化快，校车线路动态监管难度大，现有巡查力量难以做到全天候、全覆盖实时监控。非法营运
“黑校车”
屡禁不止，特别是在偏远乡村，面包车超员、三轮车、农用车非法接送学生现象时有发生，取证难、查处难。部分学校周边道路狭窄，停车难、停车乱问题突出，上下学高峰时段交通压力大，占道经营现象时有发生。

（三）心理健康与欺凌防治仍需加强

受网络、社会和家庭等多因素影响，存在心理问题学生人数呈上升趋势，学校虽坚持开展心理健康教育和疏导，但专职心理教师配备不足，识别干预能力有限。家庭教育缺位问题突出，家长心理健康素养和科学养育观念亟待提升，部分学生、家长对寻求专业帮助仍存有误解和羞耻感。此外，校园欺凌现象仍有发生，因其隐蔽性强，导致认定难、取证难。

四、相关建议

（一）持续完善安防设施，提升物防技防水平

结合各校实际制定交通组织优化方案，全面排查校园周边交通、消防、防冲撞等设施，推广使用彩色斑马线、震荡减速带等醒目设施，规范设置临水临崖路段防护栏。加快推进老旧校舍电气线路检测维护，确保消防设施完好有效。逐步更新老化设备，提升视频监控清晰度和保存时长。指导有条件的学校建设人车分通道，确保学生出入安全。对校内存在居民楼的学校，研究制定物理隔离方案，实现教学区与生活区完全分离。压实学校责任链条，健全从业人员培训长效机制，强化全员考核，在岗培训相结合，推动从业人员软硬件持续改善，保障食品安全。

（二）优化公共交通服务，缓解上下学交通压力

因地制宜发展专业校车服务，支持道路旅客运输企业、公交企业发展专业校车服务，减少家长拼车、包车带来的安全风险。科学调配公交运力，针对不同学校错时放学需求，精准优化公交线路和班次，针对乡镇寄宿制学校周末离家返校需求，开通临时专线，从源头上减少学生乘坐非法车辆的概率。推广
“校车护学”
护航模式，保障学生出行安全。在城区机动车接送学生较多的学校，创造条件在学校周边设置非机动车停放区，引导车辆有序停放。

（三）加强心理健康服务，预防未成年人违法犯罪

依托2026 年县政府民生实事
“开展中小学生阳光心灵护航行动”，补充专兼职心理健康教师并加强培训，开展全覆盖心理健康筛查，建立重点群体
“一生一档”，坚持针对性开展心理健康教育疏导。深入开展防欺凌宣传教育，畅通举报渠道，落实强制报告制度，发挥家校社联动合力，形成发现、处置、干预、回访全流程工作机制。将预防违法犯罪教育纳入教育计划，科学管理和重点关注有不良行为及严重不良行为的学生，提前干预，守好学校关口。

（四）强化家校社协同，筑牢特殊群体安全防线

在学校和社区分别开设家长课堂，引导家长科学育儿，提升监护人安全意识。发挥社工部、妇联、团县委、民政、公安等部门职能优势，落实帮扶举措，必要时对履行监护责任不力和未履行监护责任的监护人进行约谈和训诫。加强对留守儿童、单亲家庭等特殊群体的关爱帮扶，持续完善防溺水、防欺凌等特殊内部治理。对刑满释放人员为重点的摸排，做好各类苗头性情况信息和线索收集，掌握校内外不安定因素，对涉及师生、家校之间矛盾纠纷及时跟踪了解，从源头上阻止矛盾扩大升级。