2026年防溺水安全教育专项实施方案
XX中小学2026年度防溺水
安全教育专项实施方案
——六不准·两会·一守护
溺水是我国儿童意外死亡的首要原因。据国家疾控局数据，每年约有5.7万人溺水死亡，其中未成年人占比近一半，且农村地区、暑假前后、午后至傍晚时段是事故集中爆发的"三个高危区间"。防溺水不是一句口号，更不是一张表格上的打钩——它意味着每一个孩子放学后能平安推开家门。为深入贯彻《教育部等五部门关于做好预防中小学生溺水工作的通知》及《伤害预防控制行动计划（2026—2030年）》精神，紧扣2026年全国中小学生安全教育日"同守护
共成长"主题，结合本校实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持"人民至上、生命至上"，以"零事故"为底线，以"全覆盖、真落实、可追责"为工作标准，推动防溺水工作从"年年说、年年做"转向"常态化、精细化、有记录"。着重解决三个实际问题：第一，放学后和周末谁来管；第二，农村和城乡结合部周边水域谁来盯；第三，留守儿童、单亲家庭学生等特殊群体谁来护。
二、风险摸底——先搞清楚危险在哪
防溺水工作最忌"做了一堆，但不知道危险在哪里"。开学初，学校安全办须完成以下摸底工作，形成纸质台账，由校长签字存档。
表1 校园周边危险水域排查台账（样式）
水域名称
位置/与学校距离
水深估测
围栏/警示牌
风险等级
责任人
东侧鱼塘
距校门约300米
约1.8米
无围栏/有警示牌（破损）
红（高危）
张老师
北侧水渠
距校门约500米
约0.9米
有围栏/有警示牌
橙（中危）
李老师
村内大水坑
距校门约800米
约0.6米
无围栏/无警示牌
黄（关注）
王老师
风险等级说明：红色——有人员溺亡前例，或水深超过1.5米且无防护设施，须联合社区在开学一周内完成围栏或警示牌整改；橙色——有潜在危险，列入每月巡查名单；黄色——低风险但需定期关注，每学期排查一次。所有信息须报送属地街道/乡镇教育主管部门备案。
（一）同步排查"重点关注学生"
水域周边往往有固定的"常客"——多为缺乏监管的孩子。班主任须在开学一周内，结合家访和学生档案，梳理以下三类学生，登记在《重点关注学生防溺水台账》中：
①放学后长期无家长接送、需独自步行回家途经水域的学生；
②父母长期在外打工、由祖父母或无固定监护人托管的留守儿童；
③有过私自玩水、靠近水域记录，或曾被家长、邻居反映有涉水行为的学生。
对以上三类学生，班主任须建立一对一联系机制，每周至少一次通过电话或微信确认其周末动态，并在《家校联系记录本》中留存记录。
三、组织架构——责任要落到人头
防溺水责任最容易出现的问题是"人人有份、谁都不管"。本方案要求把责任细化到具体人，避免出事后互相推诿。
表2 学校防溺水工作领导小组职责分工
职务
人员
具体职责（须落实到行动，不写空话）
组长
校长
签发本方案，每月听取安全办汇报，遇红色预警天气24小时内部署专项提醒
常务副组长
分管安全副校长
负责日常统筹，每月组织一次巡查，督促整改；汛期或高温期加密巡查频次
教育责任人
德育主任
统筹安排主题班会、家长会的防溺水教育内容；跟进重点学生名单的动态更新
巡查责任人
安全办专员
每月5日前完成水域巡查，填写《水域隐患巡查记录表》并上报；负责协调社区共同整改
班级直接责任人
各班班主任
落实每日放学前安全提醒；管理重点学生台账；周末/假期节点向家长发送提醒；留存记录
设施保障责任人
总务处主任
负责救生设备（救生杆、救生圈、绳索）的采购、定期检查和维护；发现损坏48小时内修复
以上人员须在本方案上手写签名，视为确认接受对应职责。方案签订后，学校一份留存备查，一份报送教育主管部门。
四、核心工作——重点时段、重点人群怎么管
防溺水的工作量不是均匀分布全年的。数据显示，每年5—9月是溺水高发期，其中7—8月暑假期间占全年溺亡案例的40%以上；一天之中，下午3点到晚上7点是高危时间窗口。本方案按时间节点逐一明确管控重点。
（一）在校期间：放学前"最后一句话"制度
每天放学前，班主任（或当日值日教师）须用至少30秒向全班学生说一句防溺水提醒，内容可简短但必须具体，例如："今天天气热，回家路上绕开东边鱼塘那条路，不要逗留。"这不是走形式，而是通过日复一日的重复，把"不靠近水"的意识刻进学生的行为习惯。班主任须在班务日志中记录当日提醒内容，德育处每月抽查一次。
（二）周末与节假日：家长"四知道"落实
根据实际情况，家长是周末时段最重要也最难管控的一环。本方案要求班主任在每个周五放学前通过班级家长群发送防溺水提醒，内容须包含："本周末天气情况+本地高风险水域提示+监护要点"，不得用统一模板应付。
家长须做到"四知道"：知道孩子去哪了；知道孩子和谁在一起；知道孩子几点回家；知道孩子回家的路线。对无法有效监护孩子的家庭（如父母均在外地务工），学校须协调村委会、邻居或亲属明确临时监护人，并留存联系方式。
（三）暑假：60天不断线
暑假是防溺水工作最难的阶段，也是事故最集中的时段。学校须在放假前最后一周内：第一，召开专项家长会（不能仅靠通知），当面讲清高风险时段和水域；第二，对留守儿童、重点学生逐一上门家访，确认监护安排；第三，放假后每两周通过电话或微信联系一次重点学生家长，留下记录。不能放假了就"断联"，指望家长自己管。
（四）高温天气与汛期：启动红色提醒机制
当连续两日气温超过35°C，或接到气象、防汛部门汛期预警时，学校须在24小时内启动红色提醒：向全体家长发送专项提醒短信（不能只发微信，须电话确认特殊群体家长收到）；组织各班班主任对重点学生进行电话核查；安全办对辖区高危水域进行一次突击巡查，发现问题立即上报并要求整改。
五、教育内容——学生到底要会什么
防溺水教育不只是读几条"六不准"，更要让学生真正理解为什么危险，以及遇到危险时怎么办。以下是按年龄段分层的教育内容要求：
表3 各学段防溺水教育内容要求（教师备课参考）
年级段
核心知识点
必须会做的
教学建议
小学
1—3年级
六不准
什么地方有水危险
遇到危险大声呼救，找大人帮忙，不下水、不靠近
用故事、图片和实景照片讲解，不用抽象说教；带学生辨认校周边水域照片
小学
4—6年级
六不准+两会
溺水事故案例分析
会正确呼救（拨打110/120）；会用救生杆/绳索岸上施救，不跳水救人
模拟演练"看到同学落水我该怎么做"；重点强调"不下水救人"的原因
初中
7—9年级
溺水自救方法
心肺复苏初步认知
施救误区
能演示溺水自救动作（仰漂+放松）；了解心肺复苏基本步骤；能识别和制止危险行为
结合真实案例讨论；邀请消防或红十字会人员演示；不鼓励学生练习水中自救，以干地模拟为主
（一）"六不准"教育——要让学生背后有画面
六不准不是六条规定，而是六种学生在生活中真实会遇到的情境。教学时须结合具体场景，而不是念条文：
不私自下水游泳——对应的情境是：天热放学，一个人或三两同学路过水边，没大人看着。
不擅自结伴游泳——即便是一群人，没有家长陪同也一样危险，反而容易相互怂恿。
不在无家长或教师带领下游泳——有监护的游泳和无监护的游泳，风险是天壤之别。
不去无安全设施、无救援人员的水域——鱼塘、水渠、山塘、废弃水坑不是游泳池。
不去不熟悉、情况不明的水域——水下暗流、淤泥、玻璃碎片，看起来平静不代表安全。
不盲目下水施救——这一条最重要，也是学生最难接受的。每年因盲目施救造成的连带溺亡案例不在少数。教师须反复强调：岸上呼救比跳水更能救人。
（二）"两会"教育——动作要练到位
"两会"指：会基本的自救方法；会正确呼救。
自救方法（旱地模拟练习）：落水后不要乱蹬乱扑，要深吸一口气，身体放松，尽量保持仰漂姿势，等待救援。教师可在操场上让学生平躺，模拟仰漂动作，让学生找到"放松身体、保持漂浮"的感觉。
正确呼救：拨打110、120时，须说清楚：人在哪里（具体地点，最好有参照物）、几个人、大概状况。这需要练习，不能假设孩子"知道怎么说"。可在班会课上安排一次角色扮演，模拟拨打报警电话的场景。
六、家校协同——家长那一关怎么过
学生溺亡事故的发生时间大多在放学后、周末和假期，彼时学校无法直接管控，家长是第一责任人。但家长的安全意识和监护能力参差不齐，因此学校必须主动作为，而不是发一张告知书就完事。
（一）家长告知书——要当面讲，不能只靠签字
每学期开学初和暑假前须发放《防溺水家长告知书》，签字回执收回后归入学生档案。但签字不等于理解，学校须在家长会上专门用10—15分钟讲解告知书内容，对无法到场的家长由班主任电话沟通，记录在案。家长告知书须包含三项核心内容：本学期/本地的高风险时段和水域；家长的具体监护职责（"四知道"）；学校的联系方式和报告流程。
（二）特殊情况处理
对于父母长期不在家的留守儿童，班主任须明确：当前实际监护人是谁？是祖父母、其他亲戚还是没有固定监护人？对没有有效监护人的极端情况，班主任须向德育主任汇报，由学校联系村委会或社区协调安排。不能发现了问题，默默记在台账里，但实际上没有跟进。
（三）家长"四知道"落实情况的抽查
班主任每月随机抽查5—10名学生，通过电话询问家长：上周末孩子去哪了？有没有接近水边？是否有人陪同？将结果记录在《家校安全联系记录表》中。这一动作不是为了惩罚家长，而是让家长感受到"学校在认真管这件事"，从而提升自身重视程度。
七、应急演练——怎么演才有用
每学期须开展至少一次防溺水应急演练。演练不是走过场，关键在于让每个人都知道自己"该干什么"，而不是看别人表演。
表4 防溺水应急演练标准流程（每学期至少执行一次）
环节
时间
内容与要求
执行人
启动
9:00—9:05
校长或安全负责人讲明演练背景，强调"演练不是表演，要当真实情况对待"
校长/副校长
发现
9:05—9:08
模拟学生在操场边"落水"，同学发现后大声呼救；值日教师听到后立即跑向现场，同时用对讲机呼叫校医和保安，禁止任何学生跳入水中
值日教师、学生志愿者
施救
9:08—9:15
演示正确的岸边施救：抛绳法（将绳子抛给落水者）、救生杆法（用竹竿让落水者抓握），拉回岸边后保持侧卧位，避免误吸呕吐物
体育教师、校医
报告
9:08（同步）
校办教师模拟拨打120和110，报告内容须包含：学校地址、事故位置、伤亡人数、当前状态。现场广播同步播出，让学生听清报警规范
校办教师
急救
9:15—9:22
校医演示心肺复苏（CPR）基本动作，初中段高年级学生可在旁观看并提问；低年级学生重点看、记住"不要去摇，要叫人"
校医
复盘
9:22—9:40
各班回教室开展15分钟复盘讨论：今天演练中你学到了什么？如果真的遇到同学落水，你第一步会怎么做？不要让学生写作文，要让他们开口说，班主任记录关键问题
班主任
八、设施与物资保障
防溺水工作不能只靠"嘴说"，必要的物资设备是基础保障。总务处须在每学期开学前完成以下检查并更新台账：
表5 防溺水必备物资清单（总务处每学期检查一次）
物资名称
建议数量
存放位置
检查要点
救生圈（带绳）
2—4个
传达室/保安室
绳索有无断裂，救生圈是否完整、浮力正常
救生绳（长度≥15米）
2条
传达室/保安室
是否有缠绕、断股，取用是否方便
竹竿/救生杆（长度≥3米）
3—5根
就近水域岸边放置
是否有腐烂断裂，是否固定放置，不得被挪作他用
警示标识牌
按水域数量配置
各危险水域岸边
字迹是否清晰，是否有倒伏、损毁，夜间是否可见
急救箱
1个（学校卫生室）
校医室
急救药品是否在有效期内，绷带纱布是否充足
每次检查须拍照留存，发现损坏的设备48小时内完成更换或修复。禁止"记录了但没修"——台账上有记录而实际未整改，一旦发生事故，责任更重。
九、年度工作安排
防溺水工作不能平均用力，须把资源集中在高风险时段。以下为全年关键节点工作安排：
表6 2026年度防溺水工作月度安排表
月份
工作重点
具体任务
主责部门
3月
摸底建档
完成水域排查台账；重点关注学生名单建档；发放家长告知书并收回签字回执
安全办、班主任
4月
全国安全教育日
3月30日安全教育日主题班会（每班不少于40分钟）；完成第一次应急演练；向家长推送周边水域安全地图
德育处、班主任
5月
高温预警准备
气温持续≥30°C时启动提醒机制；完成救生物资检查；对重点学生开展一次电话核查
安全办、班主任
6月
暑假前高危期
暑假前一周召开专项家长会；留守儿童、重点学生逐一上门家访；确认监护安排；发布暑假安全提醒
班主任、德育处
7—8月
暑假跟踪
每两周对重点学生家庭电话跟踪一次，记录存档；汛期预警期间加密频次；家长群每周推送安全提醒
班主任
9月
开学总结
水域复查更新台账；第二次应急演练；召开上学期防溺水工作总结会，分析问题、提出改进措施
安全办、德育处
10—11月
常态管理
月度巡查、放学前提醒持续执行；重点学生月度跟踪不中断；物资定期检查
班主任、安全办
12月
年度归档
整理全年台账、演练报告、家访记录等材料归档；向教育主管部门提交年度工作报告
安全办
十、问责与追责
本方案要求"有记录、可追溯、可追责"。以下情形须依规追究相关人员责任：
①放学前安全提醒未执行，且无记录留存的班主任；
②重点学生家访、电话跟踪未按要求完成，且无法提供记录的班主任；
③水域巡查应做未做，或发现隐患未上报、未跟进整改的安全办专员；
④救生物资损坏超过48小时未修复，且无合理说明的总务处主任；
⑤暑假期间重点学生失联超过两周未采取任何措施的班主任；
⑥发生溺水事故后迟报、漏报、隐瞒信息的任何人员。
以上情形一经发现，由学校依照教师管理规定及上级教育行政部门相关规定处理。发生学生溺亡事故的，依法依规启动事故调查程序，不以"天灾"为由规避学校和教师的监管责任。
十一、附则
本方案自2026年3月1日起执行，由学校安全工作领导小组负责解释。方案实施中如遇上级新规出台或本地实际情况变化，由领导小组及时修订发布。
以上配套文件由各责任部门负责填写、保存，每学年末统一归档，保存期限不少于5年。
XX中小学防溺水工作领导小组
二〇二六年五月
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