开发区管委会关于义务教育优质均衡发展省级督导评估整改情况的报告
市人民政府教育督导室：
根据《关于反馈〈XX开发区义务教育优质均衡发展省级督导评估意见〉的通知》（X〔2025〕X号）和《市人民政府教育督导室〈关于问题反馈〉》，XX高新区党工委、管委会高度重视，对照评估意见系统研判不足、扎实推进整改，取得阶段性成效。现将整改情况汇报如下：
一、问题整改部署情况
2025年 12月 3日，主要领导召开教育工作专题会，研究学校建设体制创新工作，要求进一步挖潜内部资源，持续做好义务教育优质均衡
“两优进” 战略，切实推进化解大班额、大班额的举措落地。2025年 12月 26日，分管领导组织召开专题会议，研究部署义务教育优质均衡发展省级督导评估问题整改工作，制定《XX高新区义务教育优质均衡发展省级督导评估问题整改工作方案》，明确整改事项和完成时限，制定切实可行的整改措施，扎实推动整改工作见实效。
二、问题整改情况
（一）“学校建设规划滞后”
方面
1.学校布局规划不科学
XX乡、XX乡、中心城等区域学位供需矛盾突出，2025年新建学校项目审批建设滞后，新增学位0个，受距离、环境、小区入住率等因素影响，实际入学不足，强化学前教育资源统筹。
整改情况：
(1)专项规划方面：按照全市统一部署，区级层面规划纳入市级统筹，XX高新区中小学布局规划整体按照《关于印发〈XX市中小学布局规划（2023-2035年）及近期建设规划〉的通知》执行，《XX国家自主创新示范区中小学布局规划（2026-2035）》作为其组成部分，将全区分为8 大片区，共规划135 所中小学校（其中小学75 所，初中35 所，普通高中18 所，民办高中7 所），九年一贯制学校5 所，中职学校3 所，特殊教育3 所，特殊学校3 所。结合片区流入人口动态调整。
(2)加大重点片区学位供给：计划到 2028年，在 XX片区、中心城等区域新增建设 24个学校项目（其中 14个小学项目，10个初中项目），可提供义务段学位 36910个（其中小学学位 22410个，初中学位 14500个）。通过加快项目建设进度，有序缓解片区义务教育资源紧缺问题。
(3)科学配置全区学位供应：一方面，加强提前研判，根据人口和新生入学需求，合理制定年度新校开办计划，不断促进优质教育资源合理布局，提高学校使用效率。加快推动
“双减” 政策落地，做好验收手续前置办理，广泛开展前期意愿调查摸底，做好政策宣传解释工作，深化
“一校多区” 分级管理等模式，在优先满足起始年级入学需求的同时，加强高年级入学综合评估，逐步开放空余学位。
2.大班额问题突出
全区共有22 个学校校额超过规定标准，其中14 所学校超过3000 人，8所学校超过 4000人，2所学校超过 6000人；全区小学超过国家标准班额的有 128个，占比 58.2%；初中超过国家标准班额的有121 个，占比16.8%。
整改情况：
针对大班额问题，2025年 12月，XX高新区制定《进一步消除义务段大校额大班额工作方案》，计划三年时间内供给义务段学位40150 个（其中16个加快项目建设），逐步实现起始年级大班额清零，其他年级大班额只减不增，直至全面消除大校额大班额问题。
3.未建设特殊教育学校
2025年全区义务段残疾儿童 228人，主要依托普通学校随班就读。
整改情况：
XX高新区高度重视残疾儿童受教育权利，管委会先后召开常务会议、专题会议，明确开办1所十二年一贯制特教学校，办学以培养智为主，预计2026 年9月开学。坚持普特融合，同步开展随班就读、送教上门等工作，积极探索融合教育新模式，促进残疾儿童更好融入社会生活。
（二）“财政投入存在不足”
方面
4.新增财政教育投入主要用于新学校建设，不能满足正常教育教学需求
2024年初中生均一般公共预算教育支出与上年相比未实现
“只增不减”。
整改情况：
(1)优化资金结构布局，强化教育发展专项保障：2026年财政预算安排教育发展专项资金，主要用于引进优质学校合作办学、保障教师干部培训提升、开展教学研究和教学管理等工作，相比2025 年专项资金预算提升25.34%，实现教育发展投入逐年增长。
(2)配套专项发展资金，系统支持内涵发展建设：在206 年度经费系统中，新增
“中小学提质”
等专项经费，用于进一步扩大优质教育资源覆盖面，不断提高义务教育高质量发展水平。同时，提升创新人才培养与教师培训经费，进一步强化人才培养，提升育人质量。
(3)加大教育经费投入，确保 “两个只增不减”
落实到位：全区财政支出中，教育事业费占比同比上年增长30.81%，生均一般公共预算教育支出同比上年增长9.89%，实现
“两个只增不减”。2026年，计划安排不少于 9.7亿元用于保障教育发展。
5.学校聘用教师工资待遇未足额纳入财政预算
由于学校公用经费列支，教师结构、持续加大人员经费投入不足。
整改情况：
将教师专项经费预算持续加大，2026年度财政中将教师专项经费纳入预算，持续推动实现全区临聘教师工资足额申报，进一步规范教师编制管理，逐步转为教育局专项经费保障的目标。
（三）“公办资源配置差距明显”
方面
20.部分学校校园周边、里边场地、学生体育活动场馆不足
20余所学校校园周边、里边场地、学生体育活动场馆面积不达标，后勤场馆不能供学校上课使用和常态化使用。
整改情况：
(1)推动生均面积达标：通过新建学校、校园内部改扩建、功能转换、校园外部租借场地等措施，全区58所义务教育学校生均运动场地面积均已达标。目前，XX小学生均教学辅助用房及运动场地面积均已纳入达标。
(2)优化学校场馆使用：一方面，加快推进，增加供给，拟建设XX 高新区2026年学校建设三年攻坚行动计划，10个加快项目，将有效缓解 2026年生源中现状 16个学校资源指标；10个项目中，科学分配、优化使用，督促学校合理安排课表，有效利用和保障场馆，解决了部分学校功能室数量不足、常态化使用不够。
7.部分学校功能室数量不足，常态化使用不够
整改情况：
(1)持续推动场馆改造：计划投入专项资金对XX实验学校等学校的功能室设备进行更新升级，确保学校功能设备达到《XX省义务教育学校办学基本标准》。
(2)规范功能室使用：严格落实《XX高新区中小学功能室使用规范》，在学期初对各学校功能室使用安排进行统一审核，指导学校充分利用功能室开展各类社团活动。
(3)强化日常管理：定期开展专项检查，将功能室使用情况纳入学年教育质量评价。
（四）“教师队伍建设不能满足需要”
方面
8.核定编制与编制数不能满足需要
目前在编在岗教师6537人，如果按现有学生数聘用编制过多，缺880 人，学校聘用1057名教师，流动性大，影响教学连续性和稳定性。学校聘用教师为劳务派遣，不符合教师法、劳动合同法相关规定。
整改情况：
(1)深化教师编制管理改革：完善以聘用制为基础的教师人事管理制度，科学动态调整编制总量，动态核定全区教职工数量，科学保障教育教学需求。
(2)持续补充教师队伍：加大教师招引力度，科学设置、全区统筹，按需分配；建立教师跨学段流动机制，探索实施教师
“银龄讲学计划”，不断优化师资配置，逐步将临聘教师占比降至合理范围。
(3)优化临聘教师管理：修订完善《XX高新区教育系统临聘人员管理办法》，每年秋季开学前，对各学校申请的用人计划开展综合研判，结合学校缺额情况控制临聘人员数量，同时进一步控制临聘教师工资，健全年薪保障长效机制，保障教师合法权益，逐步提高临聘教师工资待遇。
(4)切实保障临聘教师权益：定期排查临聘教师工资发放和合同履行等情况，保障教师合法权益，动态控制编制缺口，加强向上级争取，编制保障问题，实现临聘教师队伍稳定。
9.教师存在结构性缺员问题
体育、艺术、道德与法治、劳动、特殊教育等学科教师数量不足，仅开展网络培训，部分学校百名学生拥有体育、艺术专任教师虽然达到规定标准，但配置结构不合理，不能满足开齐开足体育、课程需求。少数学校体育、艺术专任教师岗位不足。
整改情况：
(1)调整补充教师：在 2026年教师招聘中，加大体育、艺术、道德与法治、劳动等学科岗位倾斜，同时梳理现有教师岗位，合理调整人员配置，让学科教师兼任承担任务，保障课程开齐开足，保证课程开设和教学水平。
(2)优化教师培训体系：突破单一网络培训模式，增设线下实操演练、名师示范授课、学科教研交流等培训内容，组建跨校教研帮扶小组，建立
“一对一” 指导机制，切实提升教师专业素养和教学能力。
(3)统筹教师调配：对存在专任教师缺口的学校，通过校内跨年级、跨学科统筹调配，或校际间统筹调配，保障课程开齐开足。
(4)规范师资管理：全面排查各学科专任教师情况，对岗位不符人员进行分类处理，明确转岗培训或考核，落实持证上岗要求，同时建立动态调整机制，严格落实持证上岗要求。
10.青年教师专业化不够，骨干教师、名师数量少，占比低，引进的名师名校长在区域内辐射作用发挥不够
整改情况：
坚持
“外引内培” 并举，“内强素质、外树形象”
的思路，注重师训一体化培训，开展 “二万工程” 与
“四师计划”，大力开展
“青蓝工程”，助力青年教师成长；搭建名师成长平台，成立名师工作室，培育一批有影响力的学科带头人、骨干教师，充分发挥名师名校长的辐射带动作用，助力青年教师成长。
（五）“内涵发展有待加强”
方面
11.部分学校章程制定内容不规范，例如书记职责未在组织职责等部分体现
整改情况：
(1)加强专业指导：印发《义务教育优质均衡发展省级工作为底则》，组织专家对各学校章程修订工作开展专项指导，逐校审核把关，确保章程内容规范、组织职责明确。
(2)健全制度体系：组织全区学校开展
“三会一课”、校务会议等制度学习，完成《XX高新区中小学章程修订完善工作》，作为《XX高新区学校会议事规则》和《校长办公会议事规则》建立健全党组织会议、校务会议、教代会等制度。
12.新课程、新课标的落实不够，部分学校课时总量超标
整改情况：
(1)严格课程方案落实：严格落实国家课程方案，开齐开足课程，实行
“双减” 政策，严控作业总量和时长，切实减轻学生过重课业负担。
(2)强化睡眠管理：督促各学校严格落实
“小学生不早于 8:00，初中生不早于8:00”的到校要求，切实保障学生睡眠时间。
(3)出台课后服务规范：构建 “1+N”课程群，推动课后服务全覆盖，在各学校实施作业管理和课后服务行为规范，确保作业不出校门、课后服务不违规。
13.学校文化建设薄弱，办学理念提炼不够，未形成行为文化、制度文化、精神文化、环境文化、课程文化、网络文化
整改情况：
(1)深化 “一校一案”：推动围绕办学理念系统规划，将文化建设落实到环境、课程、管理、评价等各环节，形成
“一校一品” 文化特色。
(2)加强校园环境整治：开展校园环境专项整治，美化校园环境，营造浓厚文化氛围。
(3)推进智慧校园建设：将数字技术与教育教学深度融合，打造智慧校园新生态。
14.学校安全、消防、食堂管理检查少，少数学校食品留样不规范，校车仅用于接送，付安全隐患
整改情况：
(1)开展全面排查：对全区学校安全、消防、食堂、校车等开展拉网式排查，建立问题台账，限期整改。
(2)强化日常监管：健全安全隐患排查整治机制，确保每月至少开展1次全覆盖巡查，重点检查食品留样、消防设施、校车运营等，建立问题清单，推动闭环整改。
(3)加强培训演练：定期开展安全培训和应急演练，提升师生安全意识和应急处置能力。
三、下一步工作打算
下一步，XX高新区将持续巩固整改成效，健全长效机制，以更高标准、更实举措推进义务教育优质均衡发展：
强化规划引领：加快推进学校建设三年攻坚行动，持续优化学位供给，彻底化解大校额大班额问题。
加大经费保障：严格落实
“两个只增不减”，优化经费支出结构，重点保障内涵发展和教师队伍建设。
建强教师队伍：持续补充紧缺学科教师，深化教师培训改革，壮大骨干教师和名师队伍，提升教师整体素质。
提升内涵质量：深化课程教学改革，加强学校文化建设，全面落实
“五育并举”，切实提升育人质量。
筑牢安全底线：健全校园安全长效机制，常态化开展安全排查整治，确保校园安全稳定。
XX高新区管委会
2026年 X月 X日