关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见
《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》
学校体育是实现立德育人根本任务、提高学生综合素质的基础性 工程。也是加快教育现代化、建设教育强国、体育强国的一项重 要工作。它对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生的爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志，实现体 育智能和体育心具有独特的功能。为贯彻落实习近平总书记关于 教育体育的重要论述和全国教育大会精神，把学校体育工作摆在 更加突出的位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全 面加强和改进新时代学校体育工作提出如下意见。
一、总体要求
1.指导思想。以新时代中国特色习近平社会主义为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德庶人为基础，以社会主义核心价值观为导向，以服务学生全面发展和提高综合素质为目标。坚持健康第一的教育理念，促进青少年文化学习与体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣，增强体质，完善人格，锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.工作原理
——改革创新，面向未来。立足时代需求，更新教育理念，深化教学改革，使学校体育适应教育事业改革发展的要求，满足学生对优质丰富体育资源的期待，与构建德智体美劳全面培养的教育体系相匹配。
——补齐不足，发展有特色。弥补师资、场地、设备不足，促进学校体育均衡发展。坚持整体推进和典型引导相结合，鼓励特色发展。弘扬中华，体育精神普及中华，传统体育，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面。
——集中精力一起育人。深化体教融合，完善协同育人机制，畅 通学生纵向学习、横向进入职业运动队、职业体育俱乐部的渠道，建立健全家庭、学校、政府、社会关心支持学生全面健康成长的 激励机制。
3.主要目标。到2022年，体育教师全部配齐，体育课全面开班，办学条件全面改善，学校体育体制机制更加完善，教学、训练、竞赛制度普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素质显著提高。到2035年，多元化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成。
二、不断深化教学改革
4.上好体育课。严格落实学校体育课程刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育学校和高中严格按照国家课程计划和课程标准实施。鼓励基础教育阶段的学校每天开设一节体育课。在高等教育阶段，学校要把体育纳入人才培养计划，学生达到身体健康标准，修完体育学分才能毕业。鼓励大学和研究机构将物理
5.加强体育课程和教材体系建设。学校体育课程注重大中小学生的衔接，注重提高学生的核心素养。在学前教育阶段，开展适合儿 童身心特点的游戏活动，培养运动兴趣，促进运动功能协调发展。义务教育阶段的体育课程帮助学生掌握一两项运动技能，引导学 生树立正确的健康观念。高中体育课程进一步发展学生的体育特 长，引导学生养成健康的生活方式，形成积极健康的人格。职业 教育中的体育课程与职业技能培训相结合，培养身心健康的技能 型人才。体育课程与高等教育创新人才培养相结合，可以培养具 有崇高精神追求和高尚人格修养的高素质人才。学校体育教材体 系建设要扎根中国，融汇中外，充分体现思想性、教育性、创新 性和实用性，根据学生年龄特点和身心发展规律选择教材、丰富 教学资源，突出课程目标和体育特色。
6.推广中华传统体育认真梳理中华，传统体育项目，如武术、摔跤、
象棋、射击、龙舟、毽球、五禽戏、舞龙舞狮等。因地制宜开展传统体育教学、训练、竞赛活动，并将其融入学校体育教学、训练、竞赛机制，形成中华传统体育竞赛体系培育阳光、健康、奋进的校园体育文化，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神，增强文化自信，促进学生知行合一、奋发有为、自强不息。
深入开展“传承的力量”——学校体育艺术教育推动中华",优秀传统文化成果加强宣传推广，让中华传统体育在校园里大放异彩。
7.加强学校体育训练。逐步完善“健康知识、基本运动技能和专项运动技能”的学校体育教学模式。教给学生科学的运动和健康知 识，引导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能，以及足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。完 善体育锻炼制度，广泛开展群众喜闻乐见的体育运动，定期举办 学生运动会或体育节，成立体育兴趣小组、协会、俱乐部，推动 学生积极参加经常性的课余训练和体育竞赛。合理安排校外体育 活动，努力保证学生每天在校、校外体育活动时间为1小时，促 进学生养成终身锻炼的习惯。加强青年学生军事训练。
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8.健全体育竞赛和人才培养体系。建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建国家、省、市、县四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛(夏令营)制度。大中小学
校建设学校代表队，参加区域乃至全国联赛。加强体教融合，广 泛开展青少年体育夏(冬)令营活动，鼓励学校与体校、社会体 育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系 深度融合。深化全国学生运动会改革，每年开展赛事项目预赛。加强体育传统特色学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持 建立高水平运动队，提高体育传统特色学校运动水平。加强高校 高水平运动队建设，优化拓展项目布局，深化招生、培养、竞赛、管理制度改革，将高校高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔 接，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。深化高水平运动员注 册制度改革，建立健全体育运动水平等级标准，打通教育和体育 系统高水平赛事互认通道。
三、全面改善办学条件
9.配齐配强体育教师。各地要加大力度配齐中小学体育教师，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育教师。在大中小学校设立专(兼)职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向中小学提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。实施体育教育专业大学生支教计划。通过“国培计划”等加大对农村体育教师的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建立协同培训基地，支持体育教师海外研修访学。
推进高校体育教育专业人才培养模式改革，推进地方政府、高校、中小学协同育人，建设一批试点学校和教育基地。明确高校高职 体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。
10.改善场地器材建设配备。研究制定国家学校体育卫生条件基本标准。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励 有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用 共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教 室和设施设备。加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校与地 方共建共享。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机 制。建有高水平运动队的高校，场地设备配备条件应满足实际需 要，不满足的原则上不得招生。
11.统筹整合社会资源。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。鼓励学校和社会体育场馆合作开设体育课程。统筹好学校和社会资源，城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目优先建在学校或其周边。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的
重要载体。
四、积极完善评价机制
12.推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求 作为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，中小学 校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期 向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进 中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使 用体育素养评价结果的研究。加强学生综合素质评价档案使用，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结 果作为招生录取的重要参考。
13.完善体育教师岗位评价。把师德师风作为评价体育教师素质的第一标准。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效工 资和考核评价机制。将评价导向从教师教了多少转向教会了多少，从完成课时数量转向教育教学质量。将体育教师课余指导学生勤 练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞 赛成绩，在绩效工资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评
聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升体育教师科研能力，在全国教育科学规划课题、教育部人文社会科学研究项目中设立体育专项课题。加大对体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中，保证体育教师占有一定比例。参照体育教师，研究并逐步完善学校教练员岗位评价。
14.健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划，明确 政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生 体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳 入教育督导评估范围。完善国家义务教育体育质量监测，提高监 测科学性，公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评 价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和素质 测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，
依规依法予以问责。
五、切实加强组织保障
15.加强组织领导和经费保障。地方各级党委和政府要把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体
谋划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。各地要建立加强学校体育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。把学校体育工作纳入有关领导干部培训计划。各级政府要调整优化教育支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。地方政府要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。鼓励和引导社会资金支持学校体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。
16.加强制度保障。完善学校体育法律制度，研究修订《学校体育工作条例》。鼓励地方出台学校体育法规制度，为推动学校体育发展提供有力法治保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。
17.营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地 器材建设三年行动计划。总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好 社会氛围。