2025年县区公安局关于未成年人保护和预防未成年人犯罪工作调研报告

青少年犹如初升的朝阳，是国家的希望之星，是民族的未来栋梁。推动未成年人健康、全面发展是全社会的共同使命，更是县区公安局的重要职责所在。为深入贯彻习近平总书记对未成年人保护工作的重要指示精神，依据上级公安机关关于未成年人相关工作的要求，本县区公安局组成专门调研组，就2025年以来本县（区）预防未成年人违法犯罪工作展开调研。通过实地走访、问卷调查、数据分析等方式，着重剖析该项工作的特征及成因，广泛收集关于进一步强化预防未成年人违法犯罪工作的意见与建议。现将调研情况汇报如下：

一、本县（区）未成年人的基本概况

本县（区）常住人口约为X万人，其中18岁以下未成年人数量达X万人。在这些未成年人中，本县（区）户籍者占比X%，非本县（区）户籍未成年人占相当比例。值得注意的是，每逢假期，尤其是寒暑假期间，外来务工人员子女流入本县（区）数量增多，流动未成年人规模达X万左右。县委、县政府始终将预防未成年人违法犯罪工作置于重要位置，2025年以来，县委[领导姓名]书记、县政府[领导姓名]县长等领导多次做出相关指示，各级部门积极响应，不断强化组织领导，多管齐下预防未成年人违法犯罪。例如，县区公安局发布了《关于加强本县（区）未成年人犯罪预防与保护工作的实施细则》，并深入社区、学校调研预防未成年人违法犯罪工作开展情况。各街道（乡镇）派出所联合教育、民政、妇联、团委等相关部门大力开展“守护青春，法护成长”未成年人法治普及行动，积极排查帮扶困难家庭未成年人、留守儿童等，切实为未成年人健康成长筑牢防线。本年度上半年，全县（区）共举办各类法治安全活动近X场，未成年人的法治与安全意识得到逐步提升。

二、未成年人违法犯罪呈现的主要特点

（一）犯罪动机的单纯性与冲动性。未成年人犯罪常因一些简单琐事引发，或是出于单纯的模仿心理，或是为了一时的意气用事。由于他们心智尚未成熟，缺乏足够的社会阅历与思考深度，其犯罪行为大多缺乏预谋性，往往是瞬间冲动的结果，呈现出明显的单纯性和冲动性特征。

（二）特殊家庭不良社交环境影响。特定家庭背景与社交环境下未成年人犯罪比例偏高,从已掌握的情况来看，违法犯罪的未成年人中，男性占比较大，且多数来自于特殊家庭结构或者不良社交环境。其中包括父母疏于管教的家庭、留守儿童家庭，以及与不良社会青年交往频繁的群体。这些未成年人在缺乏正确引导和有效监管的情况下，容易游离于社会正常秩序之外，从而走上违法犯罪道路。

（三）犯罪形式的团伙化倾向显著。未成年人在生理和心理上尚未完全成熟，单独实施犯罪时往往存在恐惧心理。因此，他们倾向于结成团伙，互相壮胆。这些团伙多以同学、朋友关系为纽带，通过网络或线下聚集，在主犯的带动下共同实施犯罪行为，呈现出明显的团伙化特征。

三、未成年人违法犯罪的原因剖析

未成年人违法犯罪是多种因素相互交织的结果，既受未成年人自身因素影响，也与家庭、学校、社会环境等外部因素密切相关。

（一）法律认知匮乏。部分未成年人受教育程度有限，在应接受义务教育的年龄阶段未能正常入学或中途辍学，导致其文化知识储备不足，对法律缺乏基本的了解和敬畏。在面对复杂的社会现象和人际关系时，他们难以明辨是非对错，缺乏必要的自我控制能力，容易受到不良诱惑，从而在无知无畏中触犯法律。

（二）家庭教养缺失。在家庭层面，父母作为未成年人的第一监护人，对孩子的成长负有不可推卸的责任。然而，在许多涉罪未成年人家庭中，存在着教养缺失的问题。有的家庭因父母离异、长期外出务工等原因，使得孩子缺乏父母的关爱与监管；有的家庭虽然父母健在且共同生活，但教育方式不当，或过度溺爱，或简单粗暴，这些都不利于未成年人的健康成长，为其违法犯罪埋下了隐患。

（三）学校教育管理漏洞。学校是未成年人接受正规教育和品德培养的重要场所。但部分学校在教育管理方面存在薄弱环节，如缺乏完善的心理健康教育体系，对学生的心理问题未能及时发现和干预；部分教师在教育教学过程中，只注重知识传授，忽视了学生的品德教育和行为规范引导，对学生间的不良交往和潜在矛盾未能及时察觉，且与家长沟通不畅，导致一些学生出现行为偏差甚至辍学，增加了违法犯罪的风险。

（四）不良社会环境的诱导。随着现代社会的发展，未成年人面临着复杂的社会环境。网络、媒体等传播的不良信息，如暴力、血腥、低俗的内容，容易对未成年人的价值观和行为模式产生误导。此外，一些娱乐场所管理不善，对未成年人的进入限制执行不严格，使得未成年人容易接触到不良社会风气，进而受到侵蚀，走上违法犯罪道路。

四、未成年人违法犯罪的预防对策

（一）构建全方位防控体系，防患于未然。

1.强化部门协同合作。公安机关应与教育、民政、妇联、团委等部门建立紧密的信息共享与协作机制，形成纵向到底、横向到边的工作格局。例如，通过共享未成年人的家庭状况、在校表现、心理状态等信息，及时发现潜在的风险因素，共同制定有针对性的预防措施。

2.家校警社联合共育。加强家庭、学校、公安机关与社区之间的互动与合作。学校要加强与家长的沟通交流，定期反馈学生在校情况；公安机关要深入社区、学校开展法治教育宣传活动，社区要组织志愿者为未成年人提供有益的课外活动和辅导服务，共同营造有利于未成年人成长的环境。

3.完善事前预防机制。通过多种方式开展未成年人法治教育和安全教育，如举办专题讲座、开展主题活动等。利用典型案例，以生动形象、通俗易懂的方式向未成年人传授法律知识和自我保护技巧。同时，利用大数据技术对重点区域、重点人群进行监测预警，及时发现并化解可能导致未成年人违法犯罪的风险因素。

（二）秉持零容忍原则，依法严厉打击。

1.公安机关严打高压。公安机关要加大对涉未成年人违法犯罪的打击力度，建立快速反应机制，对于涉及未成年人的抢劫、盗窃、伤害、性侵等犯罪行为，做到及时出警、迅速破案，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，形成强大的法律威慑力。

2.检察监督与审判公正。检察机关要依法履行法律监督职责，对涉未成年人犯罪案件的侦查、起诉、审判等环节进行全程监督，确保法律的正确实施。审判机关要根据未成年人犯罪的具体情况，在遵循法律的前提下，准确适用宽严相济的刑事政策，做到不枉不纵，维护司法公正。

3.重点场所监管整治。加强对网吧、酒吧、游戏厅、宾馆等未成年人易涉足的场所的监管。定期开展联合检查行动，对违规接纳未成年人的场所依法予以严惩。同时，督促这些场所建立健全管理制度，如身份登记制度、巡查制度等，防止未成年人接触不良环境。

（三）注重帮教矫治，保障未成年人权益。

1.学校心理教育与辅导。学校要高度重视心理健康教育，建立专业的心理健康教育师资队伍，为学生提供全面的心理健康评估和个性化的辅导服务。针对有心理问题或行为偏差的学生，制定专门的帮扶计划，通过心理疏导、行为矫正等方式帮助他们回归正轨。

2.特殊未成年人帮扶。对于有不良行为的未成年人，特别是留守儿童、单亲家庭子女、贫困家庭子女等特殊群体，要建立一对一的帮扶机制。由公安民警、社区工作人员、志愿者等组成帮扶团队，从学习、生活、心理等方面给予全方位的关心和帮助，引导他们树立正确的人生观、价值观。

3.涉罪未成年人矫治。对于涉罪未成年人，要贯彻教育、感化、挽救的方针。在刑事诉讼过程中，通过法律援助、社会调查、合适成年人参与等制度，保障其合法权益。在刑罚执行过程中，建立专门的矫治机构或项目，如社区矫正、心理矫治等，帮助他们重新融入社会，预防再次犯罪。

通过以上措施，县区公安局将在未成年人保护和预防未成年人犯罪工作中积极发挥职能作用，为未成年人的健康成长创造更加安全、和谐的社会环境。