学校“三重一大”事项集体决策实施细则

为全面落实党组织领导下校长负责制相关管理要求，严格对标上级关于“重大事项决策、重要人事任免、重点项目安排、大额资金使用”集体议事管理规定，进一步规范校领导班子议事流程，搭建科学化、民主化、法治化校内决策运行体系，从源头规避决策疏漏、压实各级管理责任、标准化日常办学管理，保障教学运行、校园建设、师生权益、校园安全等各项工作平稳有序开展。参照教育系统党建工作条例、中小学校务管理规范以及上级下发三重一大实施细则，结合本校办学规模、校内管理架构，在原有管理制度基础上修订完善本细则。

本细则覆盖学校发展规划、人事调整、工程采购、经费收支、师生权益保障等全部关键事务，是校领导班子履职、校务运转、校园廉政建设核心约束文件，校内所有重大议事环节均需依照细则执行，全程保障校务运行公开、公允、透明。

一、校内议事整体遵循四项核心准则

所有重大事项讨论、表决、落地全流程，以党建工作为总牵引，锚立德树人根本育人目标，杜绝个人独断、临时随意拍板、简化流程违规议事四类问题，严格遵循四项统一准则。

（一）党建统领，落实民主集中机制

牢牢把握党组织把方向、管全局、定决策、抓落实核心职能，所有重大议题启动议事流程前，充分征求党支部意见；会议形成决议后第一时间向支部同步议事全过程，接受党组织常态化监督。严格执行集体领导、个别沟通、会议表决的标准流程，校务会议作为行政议事核心载体，班子成员分工协作、各负其责。任何三重一大内容，不得以校长个人意见、分管领导单独安排替代集体研讨。分管干部提前梳理议题配套材料，开展实地调研、多方征集师生建议；校长可结合年度重点工作直接提请纳入会议议题，确保议事内容贴合本校真实办学需求。

（二）依法办学，严守政策规范边界

全部议事内容均对照教育法律法规、各级教育工作部署、本校内部章程及配套管理办法开展。坚持决策行为合法合规，严禁通过会议议定违规招生、违规发放补贴、随意调整岗位等事项。涉及教职工薪酬、学生管理、家校服务等切身利益内容，必须落实意见征集、校内公示、教代会审议完整流程；需要上级主管单位批复的项目，先校内集体研讨，再整理材料按时上报，禁止先实施后补流程。

（三）流程闭环，兼顾规范与效率

统一设置议题申报、实地调研、会前沟通、集中审议、投票表决、公示告知、执行督办、档案留存完整闭环流程。区分常规工作、重大专项、突发应急三类事项差异化处置，既守住程序底线，也保障日常办学运转效率。凡涉及教代会审议的人事、绩效、发展规划类议题，严格遵循校务会先行研讨、教职工代表大会审议、获批后方可实施顺序，严禁颠倒办理顺序、删减必要环节。

（四）权责对等，落实全程追溯问责

区分议事决策主体、事项执行主体、过程监督主体三类岗位职责，坚持集体讨论、分工落实、责任绑定原则。会议研讨阶段充分发表不同观点，形成统一决议后全体班子必须无条件推进落地，分管负责人牵头跟进事项实施。若出现决策偏差、落地滞后、违规执行等情况，区分集体责任与个人分管责任开展追溯核查，确保每一项议事结果有人抓、有人管、可核查。

二、细化四类议事事项具体界定

结合中学日常办学全链条事务，清晰划分四大范畴，明确各类事项界定标准，避免边界模糊、应上会议题私下处置。

（一）全局性重大事项决策

覆盖学校整体发展、师生集体权益类全部核心事务：

1.落实上级教育方针、专项工作部署配套实施方案，向上级报送专项汇报、重大请示、整改材料等重要公文；

2.学校中长期发展规划、每学年工作计划与总结、办学改革专项方案、特色育人建设整体安排；

3.学校章程修订、校内各类核心管理制度新增与废止，绩效分配、考勤考核、师德管理等全员通用制度；

4.招生整体方案、学生管理顶层规则、校园安全全年统筹方案、校园突发事件应急处置总预案；

5.德育、教学、教研、后勤、党建全年重点工作统筹安排，各类专项创建（文明校园、书香校园等）整体推进方案；

6.教职工薪酬分配、年度评优、岗位考核整体方案，涉及全体教师权益调整事项；

7.校园各类风险排查、重大信访纠纷处置、家校矛盾统筹化解工作安排；

8.其他关乎全校师生共同利益、影响学校整体办学声誉的全局性工作。

（二）重要人事调整任免

1.中层管理岗位（各处室主任、年级组长、教研组长）聘任、调整、免职、轮岗；

2.校级后备干部、骨干名师培养选拔方案，各级骨干教师、学科带头人评选标准与最终人选；

3.班主任全员调配、重点班级班主任调整，校内岗位大范围轮岗方案；

4.合同制教职工、临聘关键岗位人员录用、解聘、薪酬标准确定；

5.推荐参评区级、市级、省级优秀教师、先进教育工作等人选；

6.校内各类专项工作小组、评审委员会人员组建与调整。

（三）重点项目建设与物资采购

1.校园新建、翻新、维修改造工程规划、施工单位遴选、工程验收相关事项；

2.食堂食材、校服、教辅、多媒体设备、实验器材大批量统一采购项目；

3.校园服务外包（安保、保洁、食堂托管）服务商招标、合同签订、续约调整；

4.校园文化打造、功能室建设、绿化改造等专项实施规划；

5.各类竞赛、艺术节、运动会大型活动大额物资采购与场地布置项目；

6.校舍、设备对外租赁、合作办学类对外合作项目洽谈。

（四）大额资金使用管理

划定校内资金议事标准（各校可结合本地标准自行调整），达到规定金额的支出必须上会集体研讨：

1.年度经费预算、决算编制调整，专项经费分配使用方案；

2.工程建设、设备采购、服务外包大额资金拨付、结算；

3教职工绩效、奖励、各类专项补贴整体发放标准；

4.对外帮扶、捐赠、研学专项大额支出；

5.校内各类维修单次大额开支，资金调剂、专项借款事项。

三、完整议事操作流程

1.议题收集申报：分管领导梳理分管领域重大事项，填写议题申报表，附带调研材料、预算方案、意见征集记录，提交校长统筹，确定校务会议讨论清单；突发紧急事项可临时提请增设议题。

2.前置调研酝酿：议题上会前，分管部门开展走访、座谈，收集教职工、家长、学生代表意见，涉及工程、资金事项同步对接财务、后勤核算相关数据，形成完整说明材料提前发给参会班子。

3.集中会议审议：会议由校长主持，参会班子逐一发表意见，分管负责人先行汇报事项背景、实施方案、利弊分析；涉及多人利益事项充分讨论，分歧较大可暂缓表决，补充调研后再次上会。

4.规范投票表决：采取举手表决或无记名投票形式，参会人数需达到应到班子三分之二以上方可开展表决，形成明确同意、暂缓、不予通过三类结论，会议现场完整记录每位参会人员发言内容。

5.公示与落地：表决通过事项，按照要求在校内公示3至5个工作日，无异议后由对应分管部门牵头推进；暂缓、否决事项完善方案或直接废止。

6.督办归档：办公室建立三重一大专属档案，会议记录、表决单、调研材料、公示截图、落地台账统一存档，同步跟进事项实施进度，定期在校务会通报推进情况。

四、配套监督与追责机制

1.多元监督渠道：党组织全程监督议事全流程，教代会、工会、家长代表可依规查阅相关会议档案；设置线上线下意见反馈渠道，教职工可对违规简化议事流程行为进行反馈。

2.定期自查复盘：每学期末开展三重制度执行自查，梳理应上会未上会、流程缺失等问题，形成自查整改材料上报上级教育与党建部门。

3.追责处置规则：出现该集体议事却个人私自决定、删减流程、虚假记录、违规使用资金等行为，区分情况开展约谈、校内通报；造成资金损失、办学风险的，依规上报主管部门追究相关人员责任，相关记录纳入个人年度师德、岗位考核档案。