县域义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案（2026年修订）
为深入贯彻《中华人民共和国义务教育法》《关于推进县域义务教育优质均衡发展的意见》等文件精神，破解城乡教育资源失衡难题，优化教师队伍结构，提升县域教育整体质量，结合我县教育实际，特修订本方案。
一、工作原则
（一）统筹规划原则。由县教育体育局统筹制定县域交流轮岗规划，结合城乡学校布局、学科缺口、师资结构等因素，科学分配交流指标，避免校际自主交流的盲目性。
（二）公开公正原则。交流岗位、选拔标准、积分规则、人选结果等全程公开，通过县教育体育局官网、学校公示栏等渠道公示，接受教职工、家长及社会监督，杜绝暗箱操作。
（三）积分量化原则。建立县域统一的积分体系，以客观数据为核心，量化教师轮岗资格与优先级，减少人为干预，确保
“轮有依据、转有标准”。
（四）均衡提质原则。优先向乡村学校、薄弱学校调配骨干教师、紧缺学科教师，推动优质教育资源下沉，促进城乡、校际教育质量均衡提升。
（五）以人为本原则。充分考虑教师家庭实际、专业发展需求，合理确定交流形式、期限与去向，保障教师合法权益，激发参与积极性。
（六）常态长效原则。将交流轮岗纳入县域教师队伍建设长效机制，明确年度交流比例、周期要求，避免短期行为，实现常态化推进。
二、组织机构
（一）县域统筹领导小组。组长由县教育体育局局长担任，副组长由分管人事、教学的副局长担任，成员包括人事股、基础教育股、教师发展中心、督导室等部门负责人，及各学区主任、部分学校校长代表（每学区1名）、教师代表（由县教育工会推选5名）。
（二）领导小组职责。负责方案制定与修订、县域交流指标分配、跨学区人选协调、重大异议处理、工作监督考核等；统筹县域教育资源，协调财政、编制等部门保障交流轮岗工作。
（三）工作执行办公室。办公室设在县教育体育局人事股，主任由人事股股长兼任，配备3名专职工作人员，负责摸底统计、积分核算、信息公示、流程推进、档案管理等日常工作。
（四）学校工作小组。各学校成立由校长任组长的交流轮岗工作小组，负责本校教师摸底、意向征集、积分初审、政策宣传、工作交接等具体事宜。
三、交流轮岗的对象与条件
（一）校长（含副校长）交流对象。
1.县域内公办义务教育学校校长、副校长，在同一学校任职满6年的，原则上必须参与交流；任职满3年不满6年的，鼓励参与交流。
2.男58周岁以下、女53周岁以下（以当年8月 31日为界），身体健康，能胜任交流岗位工作。
3.近3年年度考核均为
“合格” 及以上等次，无违规违纪、师德失范记录。
（二）教师交流对象。
4.县域内公办义务教育学校在编在岗专任教师（含教辅人员），在同一学校连续任教满6年的，原则上纳入交流候选范围；连续任教满9年的，必须参与交流。
5.男55周岁以下、女50周岁以下（以当年8月 31日为界），具备相应教师资格，教学能力达标。
6.乡村学校教师在同一学校连续任教满12年的，可申请调入县城或近郊学校交流（需符合调入学校岗位要求）。
（三）特殊豁免情形。
7.患有重大疾病（提供县级及以上医院诊断证明），不适宜跨校、跨区域交流的；
8.独生子女家庭，父母双方年满60周岁且无其他赡养人，或配偶无劳动能力、子女未成年且无人照顾的（提供相关证明材料）；
9.正在承担国家级、省级重大教育科研项目（课题）的核心负责人（提供立项文件）；
10.距离法定退休年龄不足3年，且在现学校连续任教满15年的；
11.其他特殊情况经县域统筹领导小组审核批准的。
豁免期最长不超过2年，豁免期满后须重新纳入交流范围。
（四）交流比例。
12.每学年县域内校长交流比例不低于符合交流条件校长总数的20%；
13.教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中县城学校教师向乡村学校交流比例不低于教师交流总数的40%；
14.县市级及以上骨干教师、学科带头人交流比例不低于交流教师总数的25%，且其中60%以上需流向乡村学校、薄弱学校；
15.连续两年未达到交流比例要求的学校，校长年度考核不得评为
“优秀”，且不得参与各类评优评先。
四、轮岗人选产生办法
—— 县域统一积分排序制度
（一）制度说明。县教育体育局人事股每年3月组织开展县域统一积分核算，以学校为单位初审，领导小组复核，确保积分公平公正。积分从高到低排序，排名靠前的优先纳入交流人选库，根据县域交流指标和岗位需求确定最终人选。
（二）积分计算标准。积分由
“基础分”“激励分”“扣分项” 三部分组成，满分不设上限，按实际累计。
1.基础分（县域统一提取核实，不得修改）：
（1）连续任职/任教年限分：校长每满1年计 4分，教师每满1年计 3分，自达到交流年限要求当年开始累计（如教师连续任教6年计 0分，第7年计 3分）；
（2）骨干等级分：省级及以上骨干教师、学科带头人计20分，市级计15分，县级计8分，学区级计3分，无骨干称号计0分；
（3）教龄/任职年限分：校长任职总年限每满1年计1.5分，教师教龄每满1年计 1分；
（4）岗位层级分：校长计10分，副校长计8分，中层干部计5分，班主任计3分，普通教师计1分。
2.激励分（需提供佐证材料，学校初审、县域复核）：
（1）自愿交流分：主动填报《自愿交流申请表》，且同意到乡村学校、薄弱学校交流的加10分，仅同意跨校交流（不指定去向）的加5分；
（2）乡村任教经历分：在县域内乡村学校任教每满1学年加4分，支教经历每满1学期加3分（可累计）；
（3）考核奖励分：近3年年度考核获
“优秀” 等次每次加 4分，“合格”
等次每次加 1分；获县级及以上教学成果奖、评优评先荣誉的，每项加3-8分（按级别核定）；
（4）紧缺学科分：语文、数学、英语等基础学科教师计2分，音乐、体育、美术、信息技术、心理健康等紧缺学科教师计5分。
3.扣分项：
（1）近3年年度考核
“不合格” 等次每次扣 10分；
（2）因师德失范、教学事故、违规违纪受到通报批评及以上处分的，每次扣15分；
（3）无故缺席培训、教研活动累计5次及以上的，每次扣3分。
（三）积分公示与异议处理。每年4月中旬，县教育体育局公示县域教师积分排名表，公示期7个工作日。教师对积分有异议的，可通过学校向人事股提交书面复核申请，复核结果3个工作日内反馈，最终积分以复核结果为准。
（四）人选确定。
4.从自愿交流教师中按积分从高到低选拔，优先满足乡村学校、薄弱学校岗位需求；
5.自愿交流人选不足时，从非自愿交流教师中按积分从高到低递补，直至完成县域交流指标；
6.同一积分的，依次按连续任职/任教年限、乡村任教经历、骨干等级排序；仍相同的，由县域统筹领导小组集体研究确定。
（五）人选公示。确定拟交流人选后，公示5个工作日，公示内容包括姓名、所在学校、积分、交流形式、拟去向学校等。公示无异议的，正式下文确定。
五、交流轮岗的形式
（一）刚性交流。
1.校长刚性交流：任期不少于3年，人事关系保留在原学校，交流期间纳入流入学校管理考核，期满后根据工作需要可回原学校或调至其他学校任职；
2.教师刚性交流：期限不少于2学年，人事关系保留在原学校，全职到流入学校任教，期满后原则上回原学校工作，表现优秀的可申请留在流入学校。
（二）柔性交流。包括挂职锻炼、教研结对、送教下乡、集团化办学派驻等形式，期限不少于1学期。
3.挂职锻炼：县城学校校长、中层干部到乡村学校挂职，乡村学校教师到县城优质学校挂职；
4.教研结对：优质学校教师与乡村学校教师建立
“一对一” 帮扶关系，每月至少开展 2次线上或线下教研活动；
5.送教下乡：组织骨干教师、学科带头人到乡村学校开展示范课、专题讲座等，每学期不少于4次；
6.集团化办学派驻：教育集团核心校向成员校派驻骨干教师，负责学科教学和教研指导。
（三）定向交流。针对乡村学校、薄弱学校紧缺学科缺口，定向从县城学校、优质学校调配相应教师，交流期限不少于3学年，享受专项补贴。
（四）去向安排原则。
7.有未成年子女接送、老人照护需求的，同等条件下优先安排距离较近的学校；
8.夫妻双方均为县域内公办学校教职工的，原则上不同时安排跨学区交流；
9.同一学校、同一学科原则上不同时交流2名及以上骨干教师，保障原学校教学秩序；
10.流入学校岗位需求与教师专业特长精准匹配，避免学非所用；
11.优先满足乡村学校、薄弱学校的骨干教师、紧缺学科教师需求。
六、交流轮岗的工作程序
（一）需求摸底与指标分配（每年1-2月）。各学校上报教师队伍结构、紧缺学科、交流需求等情况，县教育体育局结合县域规划，分配年度交流指标，明确各学校流入、流出名额及岗位要求。
（二）个人申报与学校初审（每年3月上旬）。教师填写《交流轮岗意向表》，学校完成符合条件教师摸底、积分初审，上报县教育体育局人事股。
（三）县域积分核算与公示（每年3月下旬-
4 月中旬）。人事股开展县域统一积分核算，领导小组复核后公示积分排名，受理异议复核。
（四）人选确定与公示（每年4月下旬-
5 月上旬）。根据积分排名、交流指标、岗位需求确定拟交流人选，公示5个工作日后，正式下文。
（五）签订协议与岗前培训（每年7月）。县教育体育局组织签订《交流轮岗协议书》，明确权利义务、工作任务、考核要求等；组织流入教师岗前培训，内容包括县域教育政策、流入学校情况、岗位要求等；校长交流人员参加专项管理培训。
（六）工作交接与到岗（每年8月）。流出教师完成教学资料、学生学情、工作事务交接，流出学校出具工作鉴定；流入教师8月底前到岗履职，流入学校做好接收安排。
（七）跟踪管理与考核（交流期间）。建立
“县 -学区 -学校”
三级跟踪管理机制，每学期开展 1次专项调研，了解交流人员工作情况；流入学校每学期进行1次考核，考核结果纳入原学校年度考核，作为职称晋升、评优评先的重要依据。
（八）期满安置与总结（交流期满当年7月）。交流期满后，交流人员提交工作总结，流入学校出具考核鉴定；县教育体育局根据考核结果、原学校岗位需求、个人意愿等，确定安置方案；总结年度交流轮岗工作，优化下一年度规划。
七、保障机制
（一）待遇保障。
1.交流人员工资福利、社会保险、公积金等保持不变，由原学校足额发放；
2.刚性交流到乡村学校的教师，享受乡村教师生活补助（在原补助标准基础上上浮30%）、交通补贴（每月不低于500元）；校长交流到乡村学校的，补贴标准上浮50%；
3.交流期间在流入学校工作表现突出的，给予专项奖励（县级每年评选
“优秀交流校长 /教师”，给予2000-5000元奖励）。
（二）职称晋升。
4.校长在乡村学校交流任职满3年且考核合格的，职称评审中加5分，同等条件下优先晋升；
5.教师刚性交流到乡村学校满2学年且考核合格的，职称评审中加4分，紧缺学科教师加6分；
6.交流经历作为高级教师职称评审、骨干教师选拔的必备条件（县城学校教师申报高级教师，须有1年以上乡村学校交流或支教经历）。
（三）专业发展。
7.交流人员优先参与县级及以上培训、教学竞赛、课题研究等活动，培训经费全额保障；
8.建立
“名师工作室”“骨干教师帮扶团队”，为交流教师配备指导教师，助力专业成长；
9.交流期间取得的教学成果、荣誉称号，与原学校人员同等对待，纳入职称评审、评优评先业绩。
（四）权益保障。
10.严禁以交流轮岗为名排挤、歧视教师，不得降低交流人员待遇；
11.交流人员在流入学校享有与本校人员同等的评优评先、岗位聘用等权利；
12.建立申诉机制，交流人员对交流安排、考核结果有异议的，可向县域统筹领导小组申诉，5个工作日内给予答复。
（五）资源保障。县财政每年安排专项经费，用于交流人员补贴、培训、奖励等；编制部门保障交流人员编制稳定，不得因交流减少编制；各学校为交流人员提供必要的工作、生活条件。
八、纪律要求
（一）严格执行规定。各学校必须严格落实交流轮岗方案，不得隐瞒符合条件人员，不得擅自调整交流人选；教师无正当理由拒绝交流的，进行约谈提醒；经约谈仍拒绝的，年度考核定为
“不合格”，暂缓职称晋升、岗位聘用，情节严重的按相关规定处理。
（二）强化监督检查。县教育体育局督导室、纪检监察部门全程监督，对弄虚作假、暗箱操作、违规安排等行为，及时查处并通报批评；对学校未完成交流指标的，约谈校长并责令整改。
（三）严肃责任追究。工作人员在积分核算、人选确定等工作中滥用职权、徇私舞弊的，依规依纪给予处分；情节严重的，移交相关部门处理；交流人员在交流期间擅自离岗、工作失职的，按规定追究责任。
九、附则
（一）本方案所称
“乡村学校”“薄弱学校”“紧缺学科”，由县教育体育局根据县域实际划定并动态调整；
（二）本方案所称
“骨干教师”“学科带头人”，以县级及以上教育行政部门正式认定文件为准；